“十三五”時(shí)期，光伏行業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。作為備受關(guān)注的新能源產(chǎn)業(yè)，光伏發(fā)電是當(dāng)前電力改革的重要參與者，也是改革最大的受益者之一。

“十三五”時(shí)期，光伏行業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。全球光伏發(fā)電進(jìn)入快速增長(zhǎng)階段，光伏市場(chǎng)需求持續(xù)旺盛，國(guó)家也不斷出臺(tái)支持光伏應(yīng)用及創(chuàng)新的政策。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入全面深化改革期，在能源領(lǐng)域，最引人注目的當(dāng)數(shù)電力改革了。作為備受關(guān)注的新能源產(chǎn)業(yè)，光伏發(fā)電是當(dāng)前電力改革的重要參與者，也是改革最大的受益者之一。

中國(guó)目前把生態(tài)文明放在發(fā)展最核心的位置，圍繞生態(tài)文明所提出的能源革命也應(yīng)該是能源發(fā)展最重要的引領(lǐng)性發(fā)展戰(zhàn)略。在推進(jìn)清潔低碳能源發(fā)展，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，治理大氣污染等方面，國(guó)家所出臺(tái)的一系列政策都與光伏發(fā)電密切相關(guān)。

降低價(jià)格、解除制約是光伏行業(yè)發(fā)展的核心任務(wù)

在這樣一個(gè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，光伏行業(yè)目前主要面臨著三個(gè)挑戰(zhàn)：一是光伏發(fā)電的價(jià)格還不具備優(yōu)勢(shì)，離真正的平價(jià)上網(wǎng)還有很大的距離，降低價(jià)格、減少補(bǔ)貼依然是光伏行業(yè)最核心的任務(wù)；二是光伏發(fā)電所需要的太陽(yáng)能資源、土地資源條件還面臨著很多制約，需要通過(guò)應(yīng)用創(chuàng)新及各種“光伏＋”的應(yīng)用來(lái)突破；三是當(dāng)前光伏市場(chǎng)還受到限電問(wèn)題的限制，需要對(duì)電力市場(chǎng)進(jìn)行改革，為光伏創(chuàng)造良好條件。

在“十二五”時(shí)期，中國(guó)主要依靠成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，但是在新的時(shí)期，中國(guó)光伏行業(yè)必須從成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在全球依靠技術(shù)先進(jìn)性來(lái)鞏固市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，避免走入惡性競(jìng)爭(zhēng)。

“十三五”時(shí)期，從行業(yè)到政府有三個(gè)主要任務(wù)。第一，要繼續(xù)加快提高光伏行業(yè)技術(shù)水平；第二，要加快降低光伏發(fā)電成本，從而降低其電價(jià)，減少國(guó)家補(bǔ)貼；第三，要完善光伏發(fā)電的發(fā)展環(huán)境。

技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)市場(chǎng)發(fā)展

光伏行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新是一個(gè)上下游、企業(yè)、政府、社會(huì)各方面協(xié)同創(chuàng)新的整體，國(guó)家的主要任務(wù)就是為先進(jìn)技術(shù)提供持續(xù)的市場(chǎng)支持。通過(guò)領(lǐng)跑者基地的建設(shè)，讓先進(jìn)企業(yè)有項(xiàng)目，讓先進(jìn)產(chǎn)品有市場(chǎng)。今年，八個(gè)新的光伏領(lǐng)跑者基地啟動(dòng)，為此，國(guó)家也在努力完善領(lǐng)跑者評(píng)優(yōu)的辦法，其中有幾個(gè)核心要素，一是技術(shù)指標(biāo)、技術(shù)能力，主要體現(xiàn)在企業(yè)過(guò)去的成就及現(xiàn)在的實(shí)力；二是價(jià)格要素、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)把最先進(jìn)的企業(yè)和最先進(jìn)的產(chǎn)品篩選出來(lái)。

領(lǐng)跑者基地的建設(shè)需要整個(gè)行業(yè)共同完善，為光伏發(fā)電發(fā)展創(chuàng)造出一種新的健康發(fā)展模式。在現(xiàn)有領(lǐng)跑技術(shù)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索最先進(jìn)的技術(shù)，對(duì)其進(jìn)行持續(xù)性的市場(chǎng)支持。同時(shí)，對(duì)分布式的發(fā)展從技術(shù)和市場(chǎng)方面進(jìn)行創(chuàng)新，探索發(fā)展各種“光伏”的應(yīng)用，給先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品提供市場(chǎng)，推進(jìn)電力改革。

市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境如何改善

光伏市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境的改善主要依靠?jī)蓚€(gè)方面，一是市場(chǎng)機(jī)制的創(chuàng)新，鼓勵(lì)各個(gè)地區(qū)開(kāi)展光伏發(fā)電相關(guān)改革創(chuàng)新示范區(qū)，專門(mén)對(duì)光伏電站規(guī)模給予支持。同時(shí)，也要對(duì)政府服務(wù)進(jìn)行創(chuàng)新，為分布式發(fā)電提供融資支持，使示范區(qū)成為下一步推進(jìn)分布式光伏發(fā)展的重要載體。

二是發(fā)展環(huán)境的完善。政府服務(wù)的完善主要是三個(gè)字：“放、管、服務(wù)”。首先，要釋放市場(chǎng)起決定性的基本原則，讓企業(yè)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)獲得項(xiàng)目，提高自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)。在把決定權(quán)放給市場(chǎng)的同時(shí)，也要完善監(jiān)測(cè)制度、評(píng)價(jià)制度等一系列監(jiān)管體系。此外，還要建立一個(gè)更為完善的為行業(yè)發(fā)展服務(wù)的體系，幫助企業(yè)解決問(wèn)題。

目前，中國(guó)光伏發(fā)電已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)創(chuàng)新活躍期、技術(shù)突破期、市場(chǎng)轉(zhuǎn)折期。中國(guó)光伏行業(yè)正積極克服各種困難，通過(guò)各種創(chuàng)新來(lái)提高技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。光伏發(fā)電已經(jīng)到了平價(jià)上網(wǎng)的時(shí)刻，需要全行業(yè)齊心協(xié)力，共同努力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。

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