數(shù)據顯示，截至2015年底，中國光伏累計裝機容量4318萬千瓦，超越德國，躍居全球第一。短短10多年，世界光伏產業(yè)發(fā)展的中心已經逐漸從歐洲向中國轉移，中國光伏快速崛起，開始“領跑”世界。然而，中國光伏產業(yè)并非一帆風順。

2015年底，國家發(fā)改委下發(fā)《關于完善陸上風電光伏發(fā)電上網標桿電價政策的通知》。明確規(guī)定2016年一類、二類資源區(qū)的地面光伏電站分別降低10分錢、7分錢，三類資源區(qū)降低2分錢。其中2016年以前備案并納入年度規(guī)模管理的光伏發(fā)電項目但于2016年6月30日以前仍未全部投運的，執(zhí)行2016年上網標桿電價。

由此，在“6·30大限”來臨前，光伏企業(yè)爭相加快電站建設并網進度，在上半年出現(xiàn)一波又一波搶裝潮。根據國家能源局6月13日下發(fā)《2016年光伏發(fā)電建設實施方案的通知》，要求今年全國新增光伏電站建設規(guī)模1810萬千瓦，其中普通光伏電站項目1260萬千瓦，光伏領跑技術基地規(guī)模550萬千瓦。

以政府的目標裝機容量來看，為了實現(xiàn)下半年的平衡，業(yè)內預計第三季度的光伏裝機量將下跌80%。且在近兩年產能大幅擴張、加劇供過于求的情況下，下半年中國市場可能引發(fā)全球光伏電池組件暴跌，而這將直接導致價格急劇下降。

【內憂】搶裝截止價格普跌

如今，隨著6月30日這個時點的過去，上半年國內光伏市場的“搶裝潮”也終于告一段落。來自權威媒體的報道消息稱，隨著“搶裝潮”落幕，最近整個光伏市場需求驟降、訂單變少、庫存持續(xù)積壓，包括硅片、電池及組件在內的光伏產業(yè)鏈上下游品種價格已出現(xiàn)全面下滑。

據公開資料，“6·30搶裝潮”結束后，整個市場訂單能見度差、庫存積壓，價格全面下挫。其中，電池片隨著需求快速走弱、組件廠采購大減，導致報價大跳水，部分廠商開始接受每瓦0.275美元報價以下的訂單，改寫了歷史新低。硅片也因下游的電池片跌價太快，報價跌至每片0.8美元，甚至逼近0.78美元新低。

“其實，大部分光伏產品價格已跌了一段時間。其中，電池5月份開始跌，組件和硅片從6月份開始跌。目前，除多晶硅原料價格還維持在14萬元/噸以上，其他跌幅都不小。由于‘6·30’的關系，2016年三季度將是安裝淡季，加上各企業(yè)組件庫存增加，而去年以來電池產能增長過快，這些都是導致光伏產品最近價格下跌的原因。”保利協(xié)鑫副總裁呂錦標曾指。

而“在光伏電站‘6·30’并網大限之后，光伏組件價格確實出現(xiàn)大幅下跌，預計跌幅在0.3至0.5元/瓦。”中國循環(huán)經濟協(xié)會可再生資源專業(yè)委員會政策研究部主任彭澎接受媒體采訪時表示，由于近兩年國內光伏政策不斷調整，光伏組件價格本應出現(xiàn)回調的時候并未回調，因而此次下跌也包含了補跌的因素。

【外患】電站建設“大躍進”

雪上加霜的是，光伏困境遠不止如此。2016年上半年，光伏電站建設仍在搶裝，裝機容量爆發(fā)式增長。專家認為，這無疑將進一步加大下游消納壓力，倘若不加以引導紓解，棄光問題或愈加嚴峻。

西北地區(qū)是我國集中式光伏電站布局的重地，也是棄光的“重災區(qū)”。來自國家能源局的數(shù)據顯示，2015年，甘肅棄光率達31%，新疆棄光率達26%。2016年上半年，西北地區(qū)的棄光問題更加嚴峻，棄光電量達到32.8億千瓦時，棄光率19.7%。其中，新疆、甘肅光伏發(fā)電運行較為困難，棄光率分別為32.4%和32.1%。今年一季度，新疆棄光率甚至一度達到52%。

一邊是棄光率居高不下，另一邊光伏電站建設仍在“大躍進”式地高歌猛進。

進入2016年以來，由于6月30日是光伏行業(yè)補貼政策截止日，上半年國內集中式光伏電站建設出現(xiàn)搶裝現(xiàn)象，大量新項目上馬。國家能源局發(fā)布的數(shù)據顯示，今年一季度，我國新增光伏發(fā)電裝機容量714萬千瓦，已經接近去年上半年新增裝機容量的總和。中國光伏行業(yè)協(xié)會秘書長王勃華預計，今年上半年新增裝機容量超過20吉瓦，比去年同期增長3倍以上。全年新增裝機或達到25至30吉瓦，甚至更多。

不過，面對種種現(xiàn)實困難，棄光問題依然存在。“需求大于供給，市場消納水平跟不上建設水平，棄光頑疾難解?！惫夥Y深人士王洪認為，應該減緩在棄光嚴重地區(qū)的投資建設，避免建立過多非專業(yè)電站、非高效發(fā)電項目；同時，開拓新市場，消耗企業(yè)不斷擴大的產能。

【良方】乘電改春風解消納難題

而為應對嚴重的“棄風棄光”問題，2016年5月底，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合下發(fā)《關于做好風電、光伏發(fā)電全額保障性收購管理工作的通知》，明確了部分存在棄風、棄光問題地區(qū)規(guī)劃內的風電、光伏發(fā)電最低保障收購年利用小時數(shù)，為深陷“棄風棄光”困境的風電、光伏產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展打了一針“強心劑”。

對于近期緩解“棄風棄光”需要采取的主要措施，國網能源研究院新能源與統(tǒng)計研究所所長李瓊慧認為，要加快常規(guī)火電機組靈活性改造，充分發(fā)揮常規(guī)電源調節(jié)能力，全面提升系統(tǒng)運行靈活性。目前，國家能源局已經啟動靈活性改造示范試點項目，在遼寧、吉林、黑龍江、內蒙古、河北、廣西等新能源消納問題較為突出的地區(qū)選取15個典型項目作為試點，預期將增加火電機組調峰能力15%至20%。

“需要在試點基礎上，進一步通過相關支持政策和激勵機制加大推進力度。同時，加強抽水蓄能和燃氣電站等調峰電源建設，提高電力系統(tǒng)的新能源消納能力。加快東北、西北等地區(qū)抽水蓄能電站的站址資源普查和電站建設，提高當?shù)仉娋W的新能源消納能力?！崩瞽偦垩a充說。

新一輪電改的快速推進，也給化解“棄光”帶來了機遇。李瓊慧表示，應以電改為契機，完善可再生能源跨省跨區(qū)消納和交易的價格機制，消除市場壁壘。建立可再生能源靈活電價機制和跨省跨區(qū)價格疏導機制，提高受端地區(qū)接納可再生能源的積極性；完善和推廣調峰輔助服務市場規(guī)則，加大考核補償力度，調動發(fā)電企業(yè)參與調峰能動性。

另外必不可少的是，加快跨區(qū)輸電通道建設力度，同步規(guī)劃新能源基地開發(fā)和配套電網工程，落實新能源跨省跨區(qū)消納方案，抓緊建設一批條件成熟、新能源基地送出需求十分迫切的跨區(qū)輸電通道。

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