截至今年7月底，我國(guó)新能源汽車保有量已達(dá)70多萬輛。作為全球最大的新能源汽車市場(chǎng)，如何才能確保電動(dòng)汽車安全運(yùn)行既是當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。8月21日，中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)·夏季論壇開幕，此次論壇的主題為“安全保障創(chuàng)新引領(lǐng)”。

多位專家在論壇上表示，去年以來在國(guó)家多種政策影響下，新能源汽車呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，但政策驅(qū)動(dòng)型市場(chǎng)的不可持續(xù)性已經(jīng)開始顯現(xiàn)。財(cái)政補(bǔ)貼政策近期將有所調(diào)整，未來財(cái)政補(bǔ)貼政策將在提高技術(shù)門檻的基礎(chǔ)上提高。

騙補(bǔ)行為引公憤

今年以來，針對(duì)新能源汽車的騙補(bǔ)問題，相關(guān)部門也嚴(yán)加調(diào)查。在已被爆出的新能源騙補(bǔ)問題中，所涉及的企業(yè)之多、涉及的騙補(bǔ)金額之大，都是難以想象的。這不僅直接影響到國(guó)內(nèi)新能源汽車的穩(wěn)步發(fā)展；而且，也是對(duì)以納稅人資產(chǎn)為主的國(guó)家補(bǔ)貼資金，形成了一種巨大的浪費(fèi)，這或許才是新能源汽車偏補(bǔ)問題、能夠引起公憤的主要原因。

以江蘇某客車制造帶來的偏補(bǔ)和某山寨車企的行為最為突出。其中有的是企業(yè)與賣家勾結(jié)，通過回購(gòu)的方式，讓新能源汽車的補(bǔ)貼成為重復(fù)資金的投入；有的則是，先冒名推出一些新車，制造假的相關(guān)文件而騙補(bǔ)，其手法的多樣化簡(jiǎn)直讓人防不勝防！

這一次大規(guī)模的新能源汽車騙補(bǔ)，顯然都是針對(duì)得到補(bǔ)貼資金而來的！其中，按照國(guó)內(nèi)的補(bǔ)貼規(guī)定，新能源汽車制造企業(yè)，都是以多勞多得的方式賺取補(bǔ)貼。同樣，新能源汽車的補(bǔ)貼、也是對(duì)創(chuàng)新形成了一種激勵(lì)作用。而一些企業(yè)，明明自知技術(shù)創(chuàng)新跟不上、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不足，偏要以取巧的方式得到巨大的資金，這就使更多企業(yè)都在致力于技術(shù)升級(jí)的情況下，用不正當(dāng)手段與方式，鉆了補(bǔ)貼資金執(zhí)行過程中的空子。這樣的欺騙行為，說明了企業(yè)制造中的諸多問題以及相關(guān)補(bǔ)貼規(guī)則中的漏洞。

補(bǔ)貼政策存漏洞

顯然，企業(yè)能夠出現(xiàn)如此大的取巧空間，與補(bǔ)貼過程中存在的漏洞以及監(jiān)管的疏忽不無關(guān)系的。像一些車業(yè)與其他企業(yè)勾結(jié)進(jìn)行偏補(bǔ)、有些企業(yè)自以為是的取巧，都說明了政府在補(bǔ)貼執(zhí)行過程中、并未意識(shí)到騙補(bǔ)對(duì)新能源汽車的影響，再加之一些執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)管問題，這就使推動(dòng)新能源汽車發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)，受到了巨大的影響。所以，需要在補(bǔ)貼的過程中、避免一刀切似的補(bǔ)貼的同時(shí)，更應(yīng)該以法律法規(guī)的形式，對(duì)補(bǔ)貼進(jìn)行嚴(yán)格的要求，這才是比什么都更重要的。

為此，政府花大力氣進(jìn)行對(duì)偏補(bǔ)行為的調(diào)查，已經(jīng)成了人們重點(diǎn)關(guān)注的焦點(diǎn)。因?yàn)?，新能源汽車?duì)市場(chǎng)與消費(fèi)者太重要了，如果企業(yè)的心思更多的用在取巧方面，那么消費(fèi)者的安全與消費(fèi)幸福指數(shù)從何而來？而相應(yīng)的政府補(bǔ)貼資金，更是與整體發(fā)展密不可分的，一旦資金的用途未產(chǎn)生正面效果之前，卻先曝出混亂不堪的欺騙，自然會(huì)對(duì)新能源汽車補(bǔ)貼產(chǎn)生負(fù)面影響。所以，這就應(yīng)該重視補(bǔ)貼如何用在刀刃上的同時(shí)、更要健全法制、強(qiáng)化對(duì)軀殼企業(yè)的處罰，否則很難體現(xiàn)新能源汽車發(fā)展中的公平。

要補(bǔ)貼也要監(jiān)管

工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司司長(zhǎng)李東表示：工信部將從準(zhǔn)入/銷售/使用環(huán)節(jié)著手，收緊新能源汽車監(jiān)管。

工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司司長(zhǎng) 李東

首先是準(zhǔn)入環(huán)節(jié)。一是要建立完善標(biāo)準(zhǔn)體系。二是要提高準(zhǔn)入門檻。目前，工信部已經(jīng)組織修訂了新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入規(guī)則，擬大幅度提高企業(yè)的研發(fā)能力和生產(chǎn)條件要求，提高性能和安全的要求。

其次是生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)。一是要督促企業(yè)做好生產(chǎn)一致性的監(jiān)督，確保生產(chǎn)實(shí)際銷售的產(chǎn)品符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的法規(guī)要求，并已公告生產(chǎn)的樣品性能指標(biāo)要達(dá)到一致。二是要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，建立整車動(dòng)力電池市場(chǎng)的抽樣檢驗(yàn)制度，對(duì)存在嚴(yán)重隱患、故意造假的要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

最后是使用環(huán)節(jié)。一是要加快健全運(yùn)行的監(jiān)管體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫，推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)、地方和中央政府三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)，利用信息化手段來實(shí)現(xiàn)對(duì)新能源汽車充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。二是督促生產(chǎn)企業(yè)不斷提高售后服務(wù)能力，信守產(chǎn)品的質(zhì)保承諾，合理布局售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是加強(qiáng)新能源汽車安全檢驗(yàn)的管理，研究適用新能源汽車特點(diǎn)的檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢驗(yàn)周期。

系統(tǒng)的監(jiān)管和理性的補(bǔ)貼政策相配合，將成為我國(guó)下一階段推廣新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力。新能源汽車補(bǔ)貼政策的“縮水”，與其說是政府對(duì)新能源汽車扶持的減弱，不如說是讓位于市場(chǎng)導(dǎo)向和創(chuàng)新導(dǎo)向。在新一輪的競(jìng)爭(zhēng)中，優(yōu)勝劣汰作用將會(huì)被強(qiáng)化，而在市場(chǎng)上占有一席之地的，終將是用品質(zhì)和創(chuàng)新說話的企業(yè)。

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