三流企業(yè)做產(chǎn)品，二流企業(yè)做品牌，一流企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量的基礎(chǔ)和依據(jù)。近日，湖北出臺(tái)深化標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新政策。政策指出，從今年起到2020年，湖北將通過(guò)一系列改革創(chuàng)新，基本建成支撐適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的新型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，通過(guò)打造“湖北標(biāo)準(zhǔn)”新優(yōu)勢(shì)倒逼“湖北制造”產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

在此次改革的主要任務(wù)中，明確提出培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)被稱之為“本輪標(biāo)準(zhǔn)化體制改革的最大進(jìn)步”，預(yù)示著政府主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)模式將要被打破，市場(chǎng)行為主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化的模式必將到來(lái)。

市場(chǎng)主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化模式將會(huì)到來(lái)

“過(guò)去講到標(biāo)準(zhǔn)，一般都會(huì)認(rèn)為是國(guó)家下發(fā)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，還有很多標(biāo)準(zhǔn)是需要協(xié)作相關(guān)方來(lái)相互協(xié)調(diào)的。”武漢一業(yè)內(nèi)人士對(duì)長(zhǎng)江商報(bào)記者分析，目前標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)化改革，是把標(biāo)準(zhǔn)的作用從管理向協(xié)同方向轉(zhuǎn)變，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。因此，大力培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)成為了湖北此次改革最大的亮點(diǎn)。

去年，我國(guó)一系列深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的政策措施相繼出臺(tái)。在2010年，湖北就出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見(jiàn)》，各地、各部門紛紛制定出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)政策，逐個(gè)破解制約標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的困難和問(wèn)題。在此背景下，今年6月下旬，湖北省政府下發(fā)《關(guān)于深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革創(chuàng)新的意見(jiàn)》（下同《意見(jiàn)》）。

這次改革的核心為“三板斧”，即整合精簡(jiǎn)優(yōu)化地方標(biāo)準(zhǔn)，放開(kāi)搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)?！兑庖?jiàn)》中提出，放開(kāi)搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度，逐步取消政府對(duì)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的備案管理，落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主體責(zé)任。湖北省質(zhì)監(jiān)局黨組副書記、副局長(zhǎng)詹永杰解讀《意見(jiàn)》時(shí)表示，將在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上放權(quán)松綁，企業(yè)可根據(jù)需要自主制定、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。以后，企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)只需在網(wǎng)上自我公開(kāi)聲明，接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，不必再報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)化主管部門審查備案。

“企業(yè)的質(zhì)量、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際上是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)反映了企業(yè)的制造能力和技術(shù)水平，標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)創(chuàng)新、提高技術(shù)水平的重要途徑。”武漢一家企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)長(zhǎng)江商報(bào)記者表示，政策松綁，對(duì)于有較高科研水平的企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑有促進(jìn)作用。企業(yè)只有不斷追求高標(biāo)準(zhǔn)，才能占有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。企業(yè)不斷研發(fā)和制定新標(biāo)準(zhǔn)，不僅有助于增強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，更有利于企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

對(duì)于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，詹永杰說(shuō)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用、增加標(biāo)準(zhǔn)有效供給的重大改革，鼓勵(lì)具備相應(yīng)能力的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社會(huì)組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，協(xié)調(diào)相關(guān)市場(chǎng)主體共同制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，供市場(chǎng)自愿選用，滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要。對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)不設(shè)行政許可，由社會(huì)組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟自主制定發(fā)布。

發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)并非偶然。記者梳理文件發(fā)現(xiàn)，2001年，成立國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)后，2003年至2004年，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委以中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)為試點(diǎn)，制定和發(fā)布了一些協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。2010年至2012年間，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委又鼓勵(lì)創(chuàng)建和發(fā)展聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。這兩次嘗試，為《標(biāo)準(zhǔn)化法》探尋改革之路奠定了基礎(chǔ)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在這幾年嘗試中形成的一些協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)和聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，也為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在中國(guó)的出現(xiàn)和合法化奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。

“目前，一旦出現(xiàn)質(zhì)量、安全、環(huán)境等問(wèn)題，就會(huì)被質(zhì)問(wèn)有沒(méi)有達(dá)標(biāo)，有時(shí)制定標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)政府部門則成了替罪羊。這說(shuō)明，當(dāng)下僅靠政府批準(zhǔn)制定發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的管理方式已經(jīng)過(guò)時(shí)?！蔽錆h一家企業(yè)負(fù)責(zé)人直言，在多元的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是由相關(guān)專家、企業(yè)研發(fā)人員等共同協(xié)商制定的技術(shù)產(chǎn)品。目前，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的嘗試是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式下，由政府主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化模式的突破，由市場(chǎng)行為主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化的模式將會(huì)到來(lái)。

湖北標(biāo)準(zhǔn)化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存差距

三流企業(yè)做產(chǎn)品，二流企業(yè)做品牌，一流企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量的基礎(chǔ)和依據(jù)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，提升產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高供給體系的質(zhì)量和效率、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型的粗放增長(zhǎng)，向質(zhì)量效益型的集約增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，都離不開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化的引領(lǐng)和支撐。

根據(jù)湖北省質(zhì)監(jiān)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至目前，湖北現(xiàn)行有效的地方標(biāo)準(zhǔn)1021項(xiàng)，其中農(nóng)業(yè)類標(biāo)準(zhǔn)587項(xiàng)、工業(yè)類標(biāo)準(zhǔn)337項(xiàng)、服務(wù)業(yè)和公共管理類標(biāo)準(zhǔn)97項(xiàng)，這些標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，有效地支撐了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)管理水平的提升。湖北主導(dǎo)或提出研制國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)24項(xiàng)，承擔(dān)或參與制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1250項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4804項(xiàng)，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)話語(yǔ)權(quán)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮技術(shù)載體作用，促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展和增產(chǎn)增收，如《早熟馬鈴薯深溝高壟全覆膜栽培技術(shù)規(guī)程》、《冬作馬鈴薯深溝全覆膜栽培技術(shù)規(guī)程》、《馬鈴薯病害識(shí)別及防治技術(shù)》等系列省地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，可讓馬鈴薯畝產(chǎn)從2000余公斤增加到4400公斤。長(zhǎng)飛光纖光纜股份有限公司通過(guò)主導(dǎo)制定通信用單模光纖標(biāo)準(zhǔn)，為該類產(chǎn)品生產(chǎn)、工程使用和進(jìn)出口檢驗(yàn)提供了先進(jìn)、統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施三年來(lái)公司累計(jì)新增銷售額2.7億多元，新增利潤(rùn)9000余萬(wàn)元。湖北在各行各業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范，全省建設(shè)各類標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目455個(gè)，確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)62家。

詹永杰表示，“目前湖北標(biāo)準(zhǔn)化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不小差距?！钡胤綐?biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)相對(duì)滯后，標(biāo)準(zhǔn)老化缺失、水平不高等問(wèn)題仍然比較突出，難以有效支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。另外，標(biāo)準(zhǔn)化配套政策不完善，缺乏有效的支持、引導(dǎo)和激勵(lì)制度。標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制不完善，標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新融合不夠，制約了標(biāo)準(zhǔn)化效能發(fā)揮。標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)軍人才和專業(yè)隊(duì)伍有待提高，標(biāo)準(zhǔn)化研究及實(shí)施監(jiān)督工作基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。這些問(wèn)題和不足，需要通過(guò)改革創(chuàng)新予以克服和解決。

為解決標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出了改革的總體目標(biāo)，即到2020年，標(biāo)準(zhǔn)化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的融合發(fā)展進(jìn)一步深化，基本建成適應(yīng)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的新型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，讓“湖北標(biāo)準(zhǔn)”成為質(zhì)量強(qiáng)省的重要支撐。

標(biāo)準(zhǔn)化改革帶動(dòng)行業(yè)升級(jí)

“對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)化的核心就是創(chuàng)新。誰(shuí)擬定了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，誰(shuí)就搶占了先機(jī)。”武漢一企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，創(chuàng)新不僅是指科學(xué)技術(shù)上的創(chuàng)造，更是指把已經(jīng)發(fā)明的科學(xué)技術(shù)引入到生產(chǎn)過(guò)程形成新的生產(chǎn)能力。同時(shí)，企業(yè)研發(fā)過(guò)程應(yīng)與標(biāo)準(zhǔn)化是同步而行，包括市場(chǎng)預(yù)測(cè)、成果產(chǎn)生、成果轉(zhuǎn)移等不同階段。創(chuàng)新會(huì)成就一個(gè)企業(yè)，而標(biāo)準(zhǔn)則會(huì)成就一個(gè)產(chǎn)業(yè)。

該企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際也關(guān)系到每個(gè)人的工作和效益。每一個(gè)員工都要有標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，企業(yè)利益、個(gè)人利益都在里面。標(biāo)準(zhǔn)化只有滲透到企業(yè)、產(chǎn)品的整個(gè)生命周期里面，才能把企業(yè)做到長(zhǎng)青。標(biāo)準(zhǔn)化改革會(huì)加速成果轉(zhuǎn)化，從而帶動(dòng)行業(yè)升級(jí)。

“標(biāo)準(zhǔn)化改革會(huì)提升行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)食品加工行業(yè)來(lái)說(shuō)，未來(lái)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)更加嚴(yán)格，劣質(zhì)產(chǎn)品會(huì)被市場(chǎng)自然淘汰?！比A中農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院教授李斌對(duì)長(zhǎng)江商報(bào)記者說(shuō)，對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，未來(lái)食品會(huì)更加綠色和安全。

武漢大學(xué)動(dòng)力與機(jī)械學(xué)院副院長(zhǎng)胡雪蛟則稱，中國(guó)制造業(yè)尤其是傳統(tǒng)制造業(yè)，會(huì)有很好的發(fā)展前景。目前，中國(guó)的在高端儀器、數(shù)控機(jī)床、激光、通訊等領(lǐng)域也都擁有很好的自主研發(fā)品牌，標(biāo)準(zhǔn)化改革對(duì)這些領(lǐng)域的發(fā)展將會(huì)帶來(lái)促進(jìn)作用。同時(shí)，胡雪蛟認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)化改革的成效也需要良好的市場(chǎng)環(huán)境和優(yōu)秀的研發(fā)人才。

“標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)工程之一應(yīng)該是人才的培養(yǎng)。”武漢一高校負(fù)責(zé)人也表示，目前，許多高校和企業(yè)都有良好的合作項(xiàng)目。標(biāo)準(zhǔn)化改革有利于把這些科研成果轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品，并形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。但同時(shí)，我們?cè)跇?biāo)準(zhǔn)人才方面還存在巨大缺口，特別是同時(shí)具備標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)知識(shí)和跨文化溝通交流能力的人才。

該負(fù)責(zé)人介紹，在日本，工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)將標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)項(xiàng)目引進(jìn)小學(xué)、初中、高中和?？茖W(xué)校，讓學(xué)生們了解標(biāo)準(zhǔn)化在日常生活中的作用。我國(guó)目前標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)僅限于中國(guó)計(jì)量學(xué)院等幾所高校，而一般高校專業(yè)技術(shù)課程不講授標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)沒(méi)有納入我國(guó)國(guó)民教育知識(shí)體系。

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