最近一段時間以來，煤炭價格又成為社會關注焦點。與去年“跌跌不休”的境況不同，今年的煤炭行情則迎來了“漲、漲、漲”的大逆轉。

煤炭價格的持續(xù)上漲，是國際和國內多重因素共同影響的結果，本質上是受短期市場供需形勢變化影響所致。煤炭價格的過快上漲，對于煤炭行業(yè)科學發(fā)展弊大于利。

不過，有關專家在接受《經(jīng)濟日報》記者采訪時表示，盡管當前市場出現(xiàn)一些積極變化，但供大于求的局面并未發(fā)生根本改變，煤炭產(chǎn)能結構的調整遠未到位，去產(chǎn)能決心不能動搖，力度也不能減弱。

煤價頻頻“跳漲”

9月7日，秦皇島海運煤炭交易市場發(fā)布的環(huán)渤海地區(qū)發(fā)熱量5500大卡動力煤的綜合平均價格報收于515元/噸，創(chuàng)下今年以來最高紀錄，較年初的371元/噸上漲144元/噸，累計漲幅達到了38.8%。這也是這一價格指數(shù)連續(xù)11期上漲。

統(tǒng)計信息還顯示，進入9月份以來，內蒙古、陜西等主要產(chǎn)煤省份的煤炭價格也出現(xiàn)了大幅“跳漲”。其中，內蒙古鄂爾多斯地區(qū)發(fā)熱量5500大卡動力煤報收280元/噸，環(huán)比上周上漲40元/噸；陜西榆林地區(qū)發(fā)熱量5500大卡動力煤報收290元/噸，環(huán)比上周上漲80元/噸。

上述監(jiān)測結果與中國煤炭工業(yè)協(xié)會發(fā)布的中國煤炭價格指數(shù)結果基本一致。9月2日發(fā)布的中國煤炭價格指數(shù)（全國綜合指數(shù)）為125.8，比上期上漲2.1點，比年初上漲10.1點，同比上漲4.7點。

從區(qū)域數(shù)據(jù)看，陜西煤炭綜合價格指數(shù)為106.7點，環(huán)比上期上漲6.9點，同比上漲12.8點。太原煤炭綜合交易價格指數(shù)為89.82點，環(huán)比上漲8.18%。鄂爾多斯動力煤價格指數(shù)報收263點，環(huán)比上漲17點；內蒙古西部焦煤價格指數(shù)報收463點，環(huán)比上漲28點；內蒙古東部褐煤價格指數(shù)報收138.4點，環(huán)比上漲6.8點。

“煤炭價格回升，充分證明黨中央、國務院去產(chǎn)能的政策部署是正確的，這些政策措施在各部門和地方已經(jīng)落實并開始產(chǎn)生效應?！眹野l(fā)展和改革委員會副主任連維良表示。

自2011年11月份以來，我國煤炭行業(yè)結束了快速發(fā)展的“黃金期”，煤炭價格從850元/噸左右的高點開始“跌跌不休”。2015年最后一期環(huán)渤海5500大卡動力煤價格指數(shù)報收于372元/噸，坑口煤更是賣出“白菜價”。

為了幫助煤炭行業(yè)擺脫困局，中央出臺了一系列政策。今年以來，國家積極推動供給側結構性改革，進一步加大煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展工作力度，各地各部門圍繞“嚴控新增、淘汰落后、有序退出、減量生產(chǎn)、兼并重組、調整轉型”等方面做了大量工作。隨著這些政策效果的持續(xù)顯現(xiàn)，煤炭市場供需失衡矛盾有所緩解，帶動了煤炭價格回升。

去產(chǎn)能取得階段性成果

當前，雖然煤炭市場價格出現(xiàn)明顯“跳漲”，但并非市場需求劇增所致。

根據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會測算，今年上半年，全國煤炭消費量在2014年下降2.9%、2015年下降3.7%的基礎上，降至18.1億噸，同比減少8800萬噸，下降4.6%。其中，電力行業(yè)耗煤8.8億噸，下降5.8%；鋼鐵行業(yè)耗煤3.1億噸，下降4.6%；建材行業(yè)耗煤2.4億噸，增長0.4%；化工行業(yè)耗煤1.3億噸，增長6%；其他行業(yè)耗煤2.5億噸，下降9.9%?！懊禾啃枨鬁p少了，但價格回升了，這主要是因為我們在去產(chǎn)能、控產(chǎn)量方面取得了成效，煤炭產(chǎn)量比需求下降更多?！边B維良說。

記者了解到，在《國務院關于化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》印發(fā)后，由國家發(fā)展改革委牽頭，建立了23個部門和協(xié)會參加的化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議機制，建立了日會商、周例會制度。同時，從依法依規(guī)加強監(jiān)管、構建誠信體系、強化行業(yè)自律入手，加強政策研究，強化監(jiān)督管理，全面推動治理違法違規(guī)、減量化生產(chǎn)和淘汰落后等化解過剩產(chǎn)能的工作。

隨著各項政策措施出臺實施和市場預期的改善，煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作取得了階段性成效。數(shù)據(jù)顯示，截止到8月底，全國煤炭去產(chǎn)能完成了今年全年任務量的60%，累計退出產(chǎn)能1.5億噸。從產(chǎn)量上看，4月份以來全國煤炭產(chǎn)量出現(xiàn)下降，上半年全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)原煤產(chǎn)量16.3億噸，同比減少1.75億噸，下降9.7%。從月度產(chǎn)量變化看，4、5、6月降幅分別為11%、15.5%和16.6%，降幅逐步擴大。

“化解產(chǎn)能過剩取得成效，新增產(chǎn)能得到有效控制，除個別地區(qū)外違規(guī)建設煤礦全面停建停產(chǎn)，減量化生產(chǎn)措施得到較好執(zhí)行，煤炭產(chǎn)量出現(xiàn)較大幅度下降，市場出現(xiàn)了一些積極變化，增強了全行業(yè)的信心?！敝袊禾抗I(yè)協(xié)會會長王顯政說。

穩(wěn)煤價并非放棄去產(chǎn)能

由于當前煤炭價格明顯回升，不少企業(yè)開始盤算抓住當前行情、開足馬力生產(chǎn)多掙錢。個別市場機構認為，當前市場形勢給煤炭去產(chǎn)能提出了兩難選擇：繼續(xù)加大去產(chǎn)能力度，可能使煤炭價格上漲更快；而要抑制當前上漲局面，則需要調整去產(chǎn)能的力度。

記者了解到，為了應對當前煤炭價格過快上漲的局面，9月8日，國家發(fā)展改革委、能源局、煤礦安監(jiān)局及煤炭工業(yè)協(xié)會已經(jīng)召開穩(wěn)定煤炭供應、抑制煤價過快上漲預案啟動會議，預案的主要內容是每日增加30萬噸產(chǎn)量，但全行業(yè)還將繼續(xù)堅持執(zhí)行之前的276個工作日生產(chǎn)制度。

同時，參與產(chǎn)量調節(jié)的主要是煤炭行業(yè)的部分先進產(chǎn)能，可以階段性按照全年330個工作日安排生產(chǎn)來實現(xiàn)增產(chǎn)，但是此次實施增產(chǎn)，并不影響原先按照276個工作日核定的全年總產(chǎn)量。

連維良表示，根據(jù)測算，276個工作日制度的全面執(zhí)行，相當于控制超過6億噸的產(chǎn)能。如果沒有276個工作日制度的有效執(zhí)行，即使去產(chǎn)能8億噸的目標今朝實現(xiàn)，煤炭價格也很難直接回升。因此，276個工作日制度不僅要堅決地執(zhí)行，而且要更好地執(zhí)行。

由此可見，此次會議提出的預案表明，盡管當前面臨穩(wěn)定煤炭價格的新形勢、新任務，但政府去產(chǎn)能的決心未改，仍然致力于避免更大規(guī)模地推出產(chǎn)能，影響去產(chǎn)能的進程和任務安排。

交通銀行能源行業(yè)分析師竺暐告訴記者，盡管近期煤炭市場出現(xiàn)了一些積極變化，但總體上供大于求的局面并未發(fā)生根本改變，影響行業(yè)健康發(fā)展的矛盾和問題依然存在。如果此時政策調控不保持必要的定力，而是盲目增加市場供給和寬松產(chǎn)能釋放，不僅會影響去產(chǎn)能進程，也會使一些煤炭企業(yè)錯失轉型升級良機。

王顯政指出，目前煤炭市場供需出現(xiàn)的階段性變化和價格小幅回升，是在嚴格控制產(chǎn)量、嚴格控制違法違規(guī)建設、嚴格執(zhí)行減量化生產(chǎn)的情況下實現(xiàn)的，仍存在較大的不穩(wěn)定和不確定性。從長遠角度看，煤炭消費需求持續(xù)下降與產(chǎn)能過剩的矛盾依然存在，控總量、穩(wěn)煤價的任務依然艱巨。因此，去產(chǎn)能的決心不能動搖，小煤礦必須嚴格按產(chǎn)業(yè)政策關停，所有應當退出的產(chǎn)能堅決不能復工復產(chǎn)。

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