在2015年我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)取得輝煌成績的背景下，雖然2016年前三季整個新能源汽車產(chǎn)業(yè)依然處于高速發(fā)展之中，但產(chǎn)銷量增幅以及產(chǎn)銷總量等似乎并沒有達(dá)到預(yù)期。有人甚至開始擔(dān)心，國家中長期規(guī)劃的新能源汽車戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)能否按期完成。

而在發(fā)展減速甚至是騙補(bǔ)等怪象出現(xiàn)的同時，圈子外的家電、IT等企業(yè)卻紛紛想沖進(jìn)來分一杯羹。從中長遠(yuǎn)看，隨著補(bǔ)貼退坡制度的實(shí)施，用相關(guān)企業(yè)皆奔著大量補(bǔ)貼進(jìn)入的思路來解釋新能源汽車產(chǎn)業(yè)熱度不減，顯然已經(jīng)過于簡單。必須承認(rèn)，一些企業(yè)是看到了新能源產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展的良好預(yù)期，才下決心進(jìn)入該領(lǐng)域，高額補(bǔ)貼并不是他們的期許。

政策模糊導(dǎo)致企業(yè)軍心不穩(wěn)

近幾年來，相關(guān)管理部門發(fā)布的新能源汽車政策之多已經(jīng)令人應(yīng)接不暇。僅以某專業(yè)網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)的今年以來發(fā)布的新能源汽車政策為例，即有30項(xiàng)之多，其中推廣政策7項(xiàng)，行業(yè)規(guī)范政策8項(xiàng)，充電設(shè)施政策4項(xiàng)，企業(yè)目錄相關(guān)政策5項(xiàng)，行業(yè)管理政策6項(xiàng)。

管理政策多意味著該行業(yè)的快速發(fā)展和不斷變化。尤其是今年作為“十三五”的開局之年，在新能源汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從起步階段走向加速階段的關(guān)鍵時期，相關(guān)的管理政策規(guī)范與支撐是必不可少的。但是，如果其中一些政策模糊或搖擺不定，則作為生產(chǎn)主體的相關(guān)新能源汽車企業(yè)將無法適從，這也與上述提到的新能源汽車產(chǎn)業(yè)增速放緩密切相關(guān)。

例如，2015年6月發(fā)布的《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》，規(guī)定自2015年7月10日起，新建純電動乘用車企業(yè)投資項(xiàng)目的投資總額和生產(chǎn)規(guī)模不受《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》有關(guān)最低要求限制，可由投資主體自行決定，只要生產(chǎn)純電動汽車即可。

但在該項(xiàng)管理規(guī)定和隨后于今年發(fā)布的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定（修訂征求意見稿）》中，均對相關(guān)申請企業(yè)提出了要具備生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品所必需的設(shè)計(jì)開發(fā)能力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務(wù)及產(chǎn)品安全保障能力，即準(zhǔn)入門檻的要求。這使得一些擁有投資能力的社會資金只能尋找已經(jīng)比較成熟的標(biāo)的，改變了政策制定者原本想在新能源產(chǎn)業(yè)引入“鯰魚效應(yīng)”的初衷。

對于今年以來出臺的一些相關(guān)政策，如客車三元動力鋰電池的暫緩上目錄、符合汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件企業(yè)目錄的實(shí)施、新能源汽車推薦車型目錄的重審、騙取政府補(bǔ)貼企業(yè)的審查等，更使得在圈里的企業(yè)和在圈外的資金誰都不敢輕舉妄動，無形中造成了一些企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)度放緩，部分資金投入不再積極等后果。

企業(yè)扶持應(yīng)以市場競爭為核心

為了培育和促進(jìn)新能源汽車這一戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，前期政府與社會各層面投入大量資源和資金是可以理解的，適當(dāng)?shù)恼a(bǔ)貼也是必要的。但當(dāng)補(bǔ)貼變成相關(guān)企業(yè)的主要利潤來源，而且成為部分企業(yè)變相的獲益“戰(zhàn)略”時，這種補(bǔ)貼只能在短期內(nèi)起到一定的作用。

從中長期來看，相關(guān)企業(yè)研發(fā)能力的培育與核心競爭力的形成，尤其是在沒有任何補(bǔ)貼的情況下也完全能在市場上立足的能力的形成，才是政策制定者所要細(xì)心研究和關(guān)注的方向。

比如《汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》的實(shí)施，直接將此與其配套的新能源汽車產(chǎn)品上目錄掛鉤，在很大程度上保護(hù)了國內(nèi)自主動力電池產(chǎn)業(yè)。但從汽車配套全球化的屬性來看，在傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)上早已施行的國際化配套慣例不可能到了新能源汽車領(lǐng)域即被打破。自我保護(hù)的最壞結(jié)果是：到了真正國際化市場競爭之時，有可能忽然會發(fā)現(xiàn)我們的動力電池技術(shù)并沒有達(dá)到市場化的要求。

再比如前不久剛剛發(fā)布的《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法（征求意見稿）》，在計(jì)算企業(yè)燃料消耗量積分和新能源汽車積分時，如果《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量核算辦法》里規(guī)定的純電動汽車以5倍乘數(shù)計(jì)入核算基數(shù)和達(dá)到一定純電行程的混合動力汽車以3倍乘數(shù)計(jì)入核算基數(shù)的管理辦法不變，將使得已經(jīng)擁有相當(dāng)能力的新能源汽車廠商過度受益，從而在某種程度上使其他不生產(chǎn)或少生產(chǎn)新能源汽車的廠商利益過度受損。

最終可能產(chǎn)生的結(jié)果是，受益廠商的產(chǎn)品有可能整體上并不一定優(yōu)秀，但卻獲得了超額的收益。一旦進(jìn)入沒有補(bǔ)貼的純市場競爭之后，這種收益可能將迅速縮減甚至消失，并不能達(dá)到扶持企業(yè)進(jìn)步的真正目的。

與之相對應(yīng)，近期一些家電企業(yè)試圖卷土重來從新能源切入到汽車產(chǎn)業(yè)鏈。這些在家電領(lǐng)域經(jīng)歷過較為充分市場競爭的公司，并不一定是奔著大量的補(bǔ)貼而來，真正吸引他們過來的可能是新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間和部分家電企業(yè)已經(jīng)擁有的光伏與電力一體化技術(shù)。他們對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的未來看法，應(yīng)該引起圈內(nèi)企業(yè)的深思。

非汽車類企業(yè)仍躍躍欲試

在新能源汽車產(chǎn)業(yè)略有彷徨的這段時期，圈外的家電與IT企業(yè)依然信心爆棚。中國工業(yè)報記者觀察到，以格力電器為首的家電企業(yè)，在10年前國內(nèi)家電企業(yè)掀起一波轟轟烈烈的造車運(yùn)動未果之后，今年又再度卷土重來。但這一次他們目光瞄準(zhǔn)的不再是傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)，而是把投資的重點(diǎn)放在了圈內(nèi)人也并沒有完全玩轉(zhuǎn)的新能源領(lǐng)域。

與格力電器等家電企業(yè)相似，一些原本就與汽車產(chǎn)業(yè)著邊的諸如零部件企業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)商等，也在摩拳擦掌準(zhǔn)備大干一番。如國內(nèi)最大零部件供應(yīng)商之一的萬向，通過對美國菲斯科電動汽車公司和A123動力電池公司收購后所形成的新能源造車能力；近期國家發(fā)改委對長江汽車和長城華冠（前途汽車）等企業(yè)進(jìn)入新能源汽車生產(chǎn)領(lǐng)域的準(zhǔn)入批復(fù)；位于河南的鋰電池電解液核心材料供應(yīng)商上市公司多氟多掏出2億多元對河北邢臺紅星汽車項(xiàng)目的改造等。

其他如IT業(yè)的樂視汽車、蔚來汽車、游俠汽車、高德汽車、車和家、和諧富騰，包括一些IT界大佬，如馬云、郭臺銘、馬化騰、李彥宏、李嘉誠、賈躍亭等，對新能源汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)投入的熱情，與新能源汽車產(chǎn)銷增速放緩的態(tài)勢形成了鮮明的對照。

確實(shí)，在各行各業(yè)都在跨界的時刻，格力電器們有理由相信，此次跨界的機(jī)會正是新能源汽車的歷史機(jī)遇。在外界尤其是汽車業(yè)界普遍對格力電器收購銀隆新能源存在質(zhì)疑之聲時，董明珠看重的也許并不是新能源汽車本身，而是銀隆所擁有的另辟蹊徑的鈦酸鋰電池技術(shù)路線。這種非主流動力電池技術(shù)路線，卻可能是第三方旁觀者最看重的。

“我不是想造車，我是想要新能源技術(shù)?！痹跇I(yè)界都還以這個行業(yè)皆用來吃飯的產(chǎn)品———“車”

這個名詞來衡量收購銀隆的值與不值時，家電企業(yè)卻給汽車人上了一課：鋰電池的儲能技術(shù)與格力未來的光伏空調(diào)和家庭能源管理中心戰(zhàn)略的結(jié)合與協(xié)同發(fā)展，有可能是大多汽車人長期坐在汽車?yán)锵胂癫怀龅陌l(fā)展空間。

真正的決戰(zhàn)在2020年以后

盡管新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍然有著超高的補(bǔ)貼支撐，但一個比較樂觀的現(xiàn)象是：國內(nèi)以新能源客車為主要發(fā)展方向的一些企業(yè)，已經(jīng)以不拿政府補(bǔ)貼照樣可以實(shí)現(xiàn)商業(yè)運(yùn)營為目標(biāo)而進(jìn)行新能源汽車產(chǎn)業(yè)的新一輪設(shè)想與布局。這里比較典型的是以深圳沃特瑪電池公司為首的沃特瑪創(chuàng)新聯(lián)盟的成員們。

中國工業(yè)報記者在采訪相關(guān)事件時注意到，即使在山西臨汾這樣相對不發(fā)達(dá)省份里的地級市，其公交公司在只有地方補(bǔ)貼的背景下，仍然可以通過以沃特瑪聯(lián)網(wǎng)快充技術(shù)為基礎(chǔ)的商業(yè)運(yùn)營模式而實(shí)現(xiàn)營收平衡。可以說，假以時日這一營業(yè)模式肯定能在完全沒有補(bǔ)貼的前提下在一些特定領(lǐng)域率先形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

與某些國內(nèi)新能源汽車領(lǐng)先企業(yè)的趾高氣揚(yáng)不同，在國內(nèi)企業(yè)高高興興地拿補(bǔ)貼、大干快上新能源汽車項(xiàng)目的同時，一些以混合動力為主，包括也已經(jīng)研發(fā)出相關(guān)純電動汽車技術(shù)的國外企業(yè)，也并沒有閑著。

例如，大眾汽車集團(tuán)就預(yù)測，純電動車未來將占據(jù)全球乘用車市場的四分之一，到2025年時純電動車的銷量將達(dá)到200萬~300萬輛，貢獻(xiàn)全球電動車銷量的20%~25%。因此，在大眾集團(tuán)的2025戰(zhàn)略中，電動車和數(shù)字化是該集團(tuán)2025戰(zhàn)略中非常重要的組成部分。其中，大眾關(guān)于電動車的計(jì)劃是：在未來10年推出超過30款純電動車型。這些車型中的大部分無疑都會落地在中國生產(chǎn)。

在另一家著名車企寶馬汽車剛剛宣布的將在中國投放的5個車系9款新能源車型中，源自BMWi平臺的BMWeDrive電力驅(qū)動技術(shù)將拓展到BMW全系主力車型。在當(dāng)前的中國市場，寶馬已經(jīng)有多款新能源產(chǎn)品在售，包括BMWi3的3個車型、BMWi8的2個車型，BMW7系插電式混合動力的2個車型，以及BMWX5插電式混合動力共8款車型，國產(chǎn)的全新BMWX1插電式混合動力推出后在售新能源車型將達(dá)到9款。

通用汽車的中國市場新能源戰(zhàn)略則更加本土化，目前通用已經(jīng)先后向中國市場推出了國產(chǎn)的全新一代君越混動版和邁銳寶XL全混動車型。今年3月，通用汽車公布了在華的新能源戰(zhàn)略，其中明確表示，到2020年將在中國市場推出10余款新能源汽車。在通用規(guī)劃的5年10余款新能源車型中，將涵蓋別克、雪佛蘭、凱迪拉克以及寶駿四大品牌，且每年推出至少1款國產(chǎn)混合動力車，覆蓋從弱混到強(qiáng)混，非插電到插電式的全類型新能源產(chǎn)品。此外，基于別克、雪佛蘭和凱迪拉克三大品牌的各自旗艦產(chǎn)品都將在今年推出新能源版車型。

可以說，具有前瞻思維的國內(nèi)外企業(yè)都已蠢蠢欲動，他們中的大多并不想在仍有較大額度政府補(bǔ)貼的當(dāng)下匆忙入場，而是在政策預(yù)期不甚穩(wěn)定的市場環(huán)境下先小步邁腳試探，以期在補(bǔ)貼大幅退坡與市場化真正開始的2020年之后大干一場。