公園里的“大聲公”噪聲擾民問題由來已久，如何監(jiān)管？廣東廣州有新招！近日，廣州市環(huán)境保護(hù)局印發(fā)了廣州市公園聲環(huán)境功能區(qū)劃(第一批)，將全市210個公園劃定了4類環(huán)境噪聲限值，最高不能超過70分貝。

而筆者實地走訪發(fā)現(xiàn)，越秀公園和荔灣湖公園安裝了噪音監(jiān)測儀器，能實時監(jiān)測并顯示噪聲值；不僅如此，越秀公園巡邏的保安還隨身攜帶便攜式分貝監(jiān)測儀，發(fā)現(xiàn)有地方噪聲超標(biāo)就及時上前制止。

聲功能區(qū)如何劃定？

分為四大類

最高限值不能超過70分貝

此前，《廣州市公園條例(草案)》中規(guī)定，公園噪音不得超過80分貝。但不少人認(rèn)為，這個“一刀切”的規(guī)定有局限性，而且難以操作。為此，2014年該條例進(jìn)行修訂時就要求，由市園林行政主管部門會同環(huán)保部門劃定各公園所屬的聲環(huán)境功能區(qū)。

市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴筆者，本次第一批210個公園聲環(huán)境功能區(qū)的劃定正是按照《廣州市公園條例》進(jìn)行的，他還表示，210個公園只是第一批，今后還將進(jìn)行第二批或第三批公園的聲環(huán)境功能區(qū)劃分。

筆者看到，本次第一批進(jìn)行聲環(huán)境功能區(qū)劃分的公園分布在全市11個區(qū)，主要分為四大類：1類區(qū)、2類區(qū)、4a類區(qū)、4b類區(qū)。從本次聲環(huán)境功能區(qū)劃分的標(biāo)準(zhǔn)來看，最高、也就是白天的限值不能超過70分貝，明顯比原來的80分貝要嚴(yán)格。

同一個公園也會分區(qū)域進(jìn)行監(jiān)管

同一個公園，有的也劃分了不同的聲環(huán)境功能區(qū)。例如，荔灣區(qū)的廣州花卉博覽園和南沙區(qū)的濱海公園全園都被劃為1類區(qū)；數(shù)量最多的是2類區(qū)公園，包括了白云區(qū)的彭加木公園、同德公園，海珠區(qū)的黃埔古港公園，天河區(qū)的天河兒童公園、楊桃公園、長湴公園，黃埔區(qū)的生物島疊翠園、生物島攬勝園，番禺區(qū)的寶墨園、余蔭山房、中央公園，南沙區(qū)的天后宮等。

而位于中心城區(qū)或者老城區(qū)的公園大多劃入了4a類、4b類區(qū)域，或者是混合監(jiān)管。例如，越秀公園、流花湖公園、麓湖公園、天河公園、華南植物園、瀛洲生態(tài)公園等均為部分1類、部分4a類區(qū)公園；而黃花崗公園、中山紀(jì)念堂、廣州動物園、廣州發(fā)展公園、傳祺公園、東山湖公園、人民公園、東風(fēng)公園、草暖公園、廣州蘭圃、廣州起義烈士陵園、二沙島體育公園、十九路軍淞滬抗日陣亡將士陵園、越秀兒童公園，則屬于部分2類區(qū)、部分4a類區(qū)公園。

市環(huán)保局負(fù)責(zé)人說，市區(qū)內(nèi)的一些公園面積比較大，周邊環(huán)境相對復(fù)雜，靠近主干道的區(qū)域會吵一些，如果一味劃定很嚴(yán)格的分貝限值并不現(xiàn)實。例如，越秀公園小北路西側(cè)、應(yīng)元路北側(cè)、解放北路東側(cè)、內(nèi)環(huán)路和環(huán)市中路南側(cè)50米范圍的公園內(nèi)部區(qū)域為4a類，公園其余區(qū)域為1類；荔灣區(qū)荔灣湖公園泮塘路西側(cè)、內(nèi)環(huán)路和黃沙大道東側(cè)35米范圍的公園內(nèi)部區(qū)域為4a類，公園其余區(qū)域為1類。

現(xiàn)場走訪

越秀公園：超過70分貝

監(jiān)測儀就會報警

近日，筆者在越秀公園走訪發(fā)現(xiàn)，因為下雨公園晨練的人相對減少，但路邊仍有五六人用一個小音箱放音樂，跟隨節(jié)奏扭動身體進(jìn)行晨練；時不時還有老爺爺隨身攜帶小音箱或者拖著一個音響，邊走邊播放著音樂。

在越秀公園西門，豎立著一個可以實時監(jiān)測并顯示噪音的電子顯示屏，正好有飛機(jī)飛過，顯示屏幕上的噪音值超過了70分貝，數(shù)字的顏色由綠色變成了紅色。

一個把音響放在手提袋里、正聽著音樂的老爺爺說：“我基本天天來這里鍛煉，那個測噪音的弄了大概有三個月了。”正在巡邏的一位保安則告訴筆者：“如果聲音變大了，數(shù)字就變大，超標(biāo)就會報警。我們平時把它控制在65分貝左右?！?/P>

當(dāng)筆者問到噪音超標(biāo)的原因時，該保安表示，主要還是擴(kuò)音器，“就是唱歌跳舞的喇叭聲，一般是早上和晚上噪聲超標(biāo)情況比較多?！?/P>

該名保安還表示，公園內(nèi)像這種測噪音的顯示屏有很多個。此外，公園內(nèi)巡邏的保安還隨身攜帶一個便攜式的分貝監(jiān)測儀，走到哪里都可以測附近的環(huán)境噪音，“如果超過了，我們上前干涉下，讓他們調(diào)小聲點?！?/P>

荔灣湖公園：顯示屏還能提示公園噪聲控制范圍

筆者近日在荔灣湖公園的寶寶樂園處也發(fā)現(xiàn)一個測噪音的電子顯示屏，第二欄是實時顯示周圍的噪音值，超過70分貝，顏色就會從綠色變成紅色。

根據(jù)《廣州市公園條例》規(guī)定，可以通過委托的方式賦予公園管理機(jī)構(gòu)一定的行政處罰權(quán)。例如，未經(jīng)公園管理機(jī)構(gòu)同意，在公園內(nèi)使用高音廣播喇叭或者廣播宣傳車之外的其他揚(yáng)聲設(shè)備和樂器的，將面臨200元以上1000元以下罰款。但實際上，真正進(jìn)行罰款的幾乎沒有。

筆者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)有人走過，顯示屏上的分貝數(shù)就從50分貝左右漲到55~60分貝之間。一位保安告訴筆者：“超標(biāo)的主要是晚上，因為晚上來公園的人多一點，我們就根據(jù)指標(biāo)數(shù)字來控制一下，讓他們不要弄得那么大聲。一般不會超過70分貝。像唱歌跳舞，就會使噪聲分貝值變高?！?/P>

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