近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定（修訂征求意見稿）》，在重新劃定新能源汽車范圍、強化新能源產(chǎn)品安全監(jiān)控的同時，也進一步提高了準入門檻。同時，國家四部委在電動車百人會論壇上也提出將會規(guī)范調(diào)整。新能源汽車發(fā)展進入政策密集調(diào)整期。

“碳配額”或替代補貼

預計將于2018年正式實施的新能源汽車“碳配額”是指汽車企業(yè)生產(chǎn)和進口的新能源汽車在使用過程中相對于燃油汽車減少的二氧化碳排放量。企業(yè)可通過生產(chǎn)、進口新能源汽車生成新能源汽車“碳配額”或從碳排放市場交易獲取新能源汽車“碳配額”。制定該政策基于兩方面原因，一方面伴隨著新能源車補貼政策的退坡，“碳配額”替代補貼政策將有助于防范企業(yè)騙補以及平衡高投入；另一方面還能通過市場力量激勵和倒逼企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新。目前，這一新政的相關(guān)細則尚處于討論階段，其中“碳配額”價格成為關(guān)鍵。

財政部：加強監(jiān)管新能源汽車補貼將有四大調(diào)整

新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入新階段，仍需發(fā)揮財政政策的引導作用。對未來的財政補貼政策近期將有所調(diào)整。產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入新階段，仍需發(fā)揮財政政策的引導作用。

新階段遇到新問題，財政政策需調(diào)整、跟進。在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入新階段駛?cè)肟燔嚨赖耐瑫r，一些新問題開始顯現(xiàn)。比如：新能源汽車在安全性、一致性方面確實存在一些隱患，企業(yè)對補貼政策的依賴、動力電池核心技術(shù)尚未突破及充電設施建設存在瓶頸、產(chǎn)業(yè)大而不強、重復建設問題不同程度的存在。

工業(yè)和信息化部：狠抓新能源汽車安全問題

工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司司長李東在發(fā)言中透露，未來將從三個環(huán)節(jié)狠抓新能源汽車的安全問題。

第一個環(huán)節(jié)：準入環(huán)節(jié)。一是要建立完善標準體系。我們已經(jīng)組織制定了電動汽車遠程監(jiān)控標準。第二個環(huán)節(jié)：生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)。一是要督促企業(yè)做好生產(chǎn)一致性的監(jiān)督，二是要加強市場監(jiān)管，建立整車動力電池市場的抽樣檢驗制度，對存在嚴重隱患、故意造假的要依法依規(guī)嚴肅處理。第三個環(huán)節(jié)：使用環(huán)節(jié)。一是要加快健全運行的監(jiān)管體系，加強標準宣傳，推進生產(chǎn)企業(yè)、地方和中央政府三級監(jiān)管網(wǎng)絡平臺的建設。二是督促生產(chǎn)企業(yè)不斷提高售后服務能力，信守產(chǎn)品的質(zhì)保承諾，合理布局售后服務網(wǎng)絡。三是加強新能源汽車安全檢驗的管理，研究適用新能源汽車特點的檢驗項目和檢驗周期。

控制系統(tǒng)成必備行業(yè)洗牌加速

讓已經(jīng)進入或者即將進入新能源汽車行業(yè)的企業(yè)最為關(guān)注的規(guī)定是，工業(yè)和信息化部要求新能源車企具備控制系統(tǒng)的開發(fā)能力，以及車載能源和驅(qū)動系統(tǒng)的集成和匹配能力。而此前車企只需要掌握車載能源、驅(qū)動系統(tǒng)、控制系統(tǒng)三項“核心技術(shù)”之一即可。

這意味著，控制系統(tǒng)將成為新能源車企必須具備的能力。實際上，為了獲取高額的新能源汽車補貼，有些新能源車企匆忙上馬新能源產(chǎn)品，不少車企都不具備控制系統(tǒng)的研發(fā)能力。對于中小新能源車企，龐大的研發(fā)費用將成為進一步發(fā)展的瓶頸。即便是資金實力雄厚的互聯(lián)網(wǎng)車企，要從零開始搭建完整的研發(fā)體系也并非易事。

新能源汽車將告別“野蠻生長”

我國新能源汽車產(chǎn)品的準入門檻偏低，表現(xiàn)在低成本、低品質(zhì)、同質(zhì)化產(chǎn)品現(xiàn)象嚴重，出現(xiàn)了“劣幣驅(qū)逐良幣”的苗頭。2012年到2015年，列入工業(yè)和信息化部推薦目錄的車型從639款增加到3411款，但產(chǎn)量達到1000輛以上的只有77款，其中227個乘用車車型中產(chǎn)量1000輛以上的只有43款。

業(yè)內(nèi)專家預計，新的準入規(guī)則實施后，預計兩年內(nèi)達到條件的新增整車企業(yè)為10家左右，并且不再新增自制底盤的改裝類生產(chǎn)企業(yè)。同時，預計兩年后現(xiàn)有119家整車企業(yè)約有2/3的企業(yè)可達到條件；現(xiàn)有85家自制底盤的改裝類企業(yè)約有1/10的企業(yè)可達到條件。

互聯(lián)網(wǎng)造車不能說造就造

一位業(yè)內(nèi)人士分析，外資進入新能源整車領(lǐng)域也與常規(guī)車一樣面臨50%股比的要求，要考慮到新能源車未來規(guī)模化量產(chǎn)的可能性，目前互聯(lián)網(wǎng)造車企業(yè)中，不少采用國外開發(fā)、國外建廠生產(chǎn)的模式，一旦進入中國市場想取得資質(zhì)，也需符合國家投資的管理規(guī)定。

仍需政策和市場“雙輪驅(qū)動”

由于承擔著汽車業(yè)“彎道超車”的重任，新能源汽車行業(yè)一直備受政策優(yōu)待。從現(xiàn)實來看，新能源汽車的優(yōu)惠政策完全退出還不現(xiàn)實，但完全可以創(chuàng)造條件，讓市場優(yōu)勝劣汰。相關(guān)部門已經(jīng)明確，新能源汽車補貼政策將逐漸退坡，相信車企會因此重拾危機意識。而工業(yè)和信息化部這次的意見稿又要求加強新能源汽車的安全監(jiān)控。接下來車企勢必將圍繞產(chǎn)品品質(zhì)展開競爭?？梢灶A見的是，由政策和市場雙輪驅(qū)動，將是未來一段時間內(nèi)新能源汽車健康發(fā)展的關(guān)鍵。

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