制造業(yè)對城市、對國家發(fā)展有多重要？根據(jù)測算，制造業(yè)領域1美元的產(chǎn)值，會帶動其他領域3.6美元的產(chǎn)出。在歐美紛紛提出“再工業(yè)化”，統(tǒng)領高端制造業(yè)，搶占未來新一輪制高點的關鍵時期，成都制造業(yè)該何去何從？

11月，成都編制完成了“中國制造2025”城市試點示范申報書，明確規(guī)劃了成都的“三步走”戰(zhàn)略，用十年時間完成從“成都制造”到“成都智造”的升級，成為領軍中西部的先進制造業(yè)強市。

就在上周，工信部、國家制造強國建設戰(zhàn)略咨詢委員會的專家們走進了布局在成都、代表全球先進水平的制造工廠探訪。通過探訪，專家組認為，成都高端產(chǎn)業(yè)集聚，人才優(yōu)勢突出，重視發(fā)展智能制造，政府支持力度大，制造業(yè)很有優(yōu)勢，發(fā)揮試點示范作用責無旁貸，同意成都市創(chuàng)建“中國制造2025”試點示范城市。

點贊成都的先進智能工廠：成都優(yōu)勢突出具有后發(fā)空間

11月24日，評估會前一天，為了真實了解成都的制造業(yè)，專家組對成都市創(chuàng)建“中國制造2025”試點示范城市工作開展了現(xiàn)場考察。

被譽為西門子工業(yè)4.0樣板的西門子成都工廠，是全球頂尖標準、先進制造的表現(xiàn)。

3000多平米的工廠內(nèi)，三班倒的藍領工人只有200余人。在這里，從原料到成品，幾乎都是“智能”完成，立體倉庫的機器人能實現(xiàn)零誤差地取遞物料，放至傳送帶。通過信息和數(shù)據(jù)的交換、計算，每10秒鐘就可以生產(chǎn)一個產(chǎn)品，每年能生產(chǎn)5.5億個元器件。

“智能化工廠的核心，并不是我們眼睛看到的機器和工人，而是通過軟件控制的虛擬工廠。將訂單的需求輸入到軟件中，會自動計算工序、材料等細節(jié)，流水線自動生產(chǎn)?！蔽鏖T子成都工廠總經(jīng)理李永利介紹，這里是世界上最低產(chǎn)品缺陷率的工廠之一，而且每一個不合格產(chǎn)品都全程可追溯，工廠產(chǎn)品合格率高達99.9986%。成都工廠已成為西門子在中國最大的數(shù)字化工廠，也是繼德國和美國之后西門子在全球設立的第三大工業(yè)自動化產(chǎn)品研發(fā)中心。

與西門子相隔不遠，成都中光電科技有限公司展現(xiàn)的“成都制造”也引起了專家們的興趣：公司全部依靠自主創(chuàng)新打破國外技術封鎖，生產(chǎn)出了國內(nèi)首批4.5代0.7mm、0.5mm、0.4mm、0.3mm、0.2mm液晶玻璃基板，各項技術、經(jīng)濟指標達到國際先進水平，成功實現(xiàn)了對下游產(chǎn)業(yè)鏈的國產(chǎn)化配套。

在代表著成都汽車制造業(yè)水平的沃爾沃成都工廠里，一條生產(chǎn)線可生產(chǎn)4款車型，其豪華轎車——S60Inscription，更是開啟了中國汽車工業(yè)打入美國市場的新時代，預計到年底累計出口將達到7000臺。此外，專家組還考察了成都飛機工業(yè)（集團）有限責任公司、沃爾沃汽車成都制造廠、成都科學城、成都天府軟件園等。

“百聞不如一見，這一次收獲很大?！敝袊こ淘涸菏俊⑷A中科技大學教授李德群表示，成都優(yōu)勢和特點突出，“我看了好幾個城市，成都的人才、產(chǎn)業(yè)、軍民融合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面優(yōu)勢突出，在成都試點示范中國制造2025，可以說意義十分重大。”

“成都很有必要試點，也具備試點的條件?！眹抑圃鞆妵ㄔO戰(zhàn)略咨詢委員會專家、中國機械工業(yè)聯(lián)合會顧問朱森第表示。

原中國工程院常務副院長、制造強國戰(zhàn)略研究項目組組長朱高峰院士則表示，成都具有人才資源、市場優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，“隨著技術條件改善、吸收先進城市經(jīng)驗教訓等，成都具有后發(fā)空間?！?/p>

建“中國制造2025”試點示范城市，“成都制造”要重視融合發(fā)展

11月24日，成都市創(chuàng)建“中國制造2025”試點示范城市工作評估會現(xiàn)場，成都又呈現(xiàn)了幾組“重量級”數(shù)據(jù)：“十二五”時期，成都工業(yè)總量在全國副省級城市中升為第6位，規(guī)上工業(yè)增加值年均增速14.4%，列副省級城市首位，擁有電子信息產(chǎn)業(yè)、機械產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)四個超千億產(chǎn)業(yè)。

“各位專家，是否同意成都市創(chuàng)建中國制造2025試點示范城市？”中國工程院原常務副院長、院士，制造強國戰(zhàn)略研究項目組組長朱高峰話音剛落，現(xiàn)場響起了熱烈掌聲。

“成都制造”應該如何提升？專家們也提出了自己的建議?！皣a(chǎn)裝備使用不多是國內(nèi)制造業(yè)的共性。我在成都看到，有很多一流的產(chǎn)品，但也有很多國外裝備和軟件，這是大國，不是強國?！痹诶畹氯嚎磥恚瑒?chuàng)建試點示范城市就是中國由“制造大國”走向“制造強國”的舉措，“希望通過試點示范，不僅看到工業(yè)產(chǎn)品有多一流，還能看到尖端的國產(chǎn)裝備和國產(chǎn)軟件?！?/p>

朱森第則建議成都重視融合發(fā)展，包括技術融合、研發(fā)應用融合、上下游融合、軍民融合、與其他行業(yè)融合以及和其他區(qū)域融合發(fā)展。

走“并聯(lián)式”發(fā)展道路，形成“1133”戰(zhàn)略架構

改革開放30多年來，成都制造業(yè)已成為全市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的“源”和“綱”，成都工業(yè)已成為全市經(jīng)濟增長的主引擎、領先西部地區(qū)和發(fā)揮“首位城市”作用的主支撐。

創(chuàng)新試點怎么起步？試點示范“試什么”？成都編制了《“中國制造2025”城市試點示范實施方案》，在編制過程中，著重解決四大問題。

在總體思路上，成都提出走“工業(yè)2.0”補課、“工業(yè)3.0”普及、“工業(yè)4.0”示范的“并聯(lián)式”發(fā)展道路，以構建制造業(yè)創(chuàng)新體系為主線，打造現(xiàn)代新型制造業(yè)體系，實施軍民深度融合體制創(chuàng)新、技術成果轉(zhuǎn)化機制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)開放合作模式創(chuàng)新三個創(chuàng)新試點，健全人才支撐、政策支持、組織保障三大基礎支撐，形成“1133”戰(zhàn)略架構，推動制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展，成為中西部貫徹落實“中國制造2025”的樣板城市，在成都平原經(jīng)濟區(qū)、成渝城市群、中西部城市甚至更大范圍中形成示范帶動作用。

從“成都制造”到“成都智造”

今年初，成都大刀闊斧地繪制了“工業(yè)強基行動”路線圖，從產(chǎn)業(yè)、項目和園區(qū)三個維度，謀求產(chǎn)業(yè)新格局。

按照“大園區(qū)承載大產(chǎn)業(yè)，小園區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)”的思路，結合代管簡陽的歷史機遇，成都規(guī)劃建設龍泉山東側(cè)工業(yè)發(fā)展走廊，加快構建以成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)、成都經(jīng)開區(qū)3個國家級開發(fā)區(qū)（新區(qū)）為龍頭，加N個近遠郊區(qū)（市）為主體的“3＋N”工業(yè)園區(qū)布局體系。

與此同時，成都大力推進“蓉歐＋”戰(zhàn)略，天府新區(qū)上升為國家級新區(qū)、高新區(qū)建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、建設自貿(mào)區(qū)、天府國際機場等，系列國家重大戰(zhàn)略布局，將推動“成都制造”向“成都智造”升級。

《成都制造2025規(guī)劃》提出，力爭用十年時間，通過實施“三步走”戰(zhàn)略，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)倍增、質(zhì)量升級，綜合實力進入全國制造業(yè)強市行列。第一步，到2017年，全產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入突破1.8萬億元，成為“中國制造2025”試點示范城市；第二步，到2020年，全產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入達到2.6萬億元以上，成為國家智能制造和“互聯(lián)網(wǎng)＋”示范城市；第三步，到2025年，全產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入達到4.3萬億元以上，成為領軍中西部的先進制造業(yè)強市。

大力推進三大創(chuàng)新試點

成都的城市特色是什么？在充分研究成都產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎、發(fā)展路徑、比較優(yōu)勢的基礎上，結合成都“國家中心城市”、“四川省首位城市”的定位和職能，成都將“創(chuàng)新”作為申報特色，提出了構建“創(chuàng)新型制造業(yè)示范城市”的目標。

在構建“創(chuàng)新型制造業(yè)示范城市”這一總體目標下，成都提出將重點突出“制造業(yè)創(chuàng)新體系建設”這一內(nèi)容，大力推進具有成都特色的三大創(chuàng)新試點：

政產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新方面，到2019年，將搭建1個智能制造應用促進中心，建設10個新型產(chǎn)業(yè)技術研究院，實施10個產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新重大項目。

軍民融合體制創(chuàng)新方面，到2019年，將搭建2個國家級軍民融合創(chuàng)新試驗示范平臺，打造10個軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地，推動10戶重點軍工企業(yè)改革初見成效，支持100家民口單位新“參軍”，建成10個軍民融合開放平臺。

開放合作模式創(chuàng)新方面，到2019年，將建設1個國際鐵路港，打造1個區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體，搭建10個海外人才工作站，建成5個國際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，落戶280家世界500強企業(yè)，加快創(chuàng)建中國(成都)內(nèi)陸自由貿(mào)易試驗區(qū)，初步建成國家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地。

最新出臺10條專項政策

11月25日，成都市政府印發(fā)了《關于加快成都市工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設若干政策的意見》，從設立專項資金、加大政策支持、完善投入機制三個方面，推出10條專項政策，支持成都工業(yè)集中發(fā)展區(qū)加快建設。其中，對新增為國家級、省級開發(fā)區(qū)的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)最高一次性給予1000萬獎勵。

為積極推進“3N”工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的建設和實施，進一步加快成都市工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設，提升工業(yè)集中發(fā)展區(qū)承載能力，推動園區(qū)科學發(fā)展加快發(fā)展，《意見》明確了由市級財政設立工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設專項資金并納入年度預算安排。據(jù)了解，專項資金主要用于設立工業(yè)園區(qū)發(fā)展基金、支付租金（基金所投項目）和對項目進行獎補。主要支持“3N”工業(yè)園區(qū)，重點支持成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)、成都經(jīng)開區(qū)、中外合作園區(qū)（平臺）、蓉歐陸港產(chǎn)業(yè)園、軍民融合產(chǎn)業(yè)園等。重點支持工業(yè)園區(qū)內(nèi)的場地平整、道路、供電、供水、供氣、供熱、排水、排污、通訊、網(wǎng)絡、園區(qū)循環(huán)改造等工業(yè)集中發(fā)展區(qū)基礎設施建設及工業(yè)集中發(fā)展區(qū)公共服務體系建設。

此外，為推動園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，對于以下幾種情況進行重獎：對新增為國家級、省級開發(fā)區(qū)的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，分別一次性給予1000萬元、200萬元資金獎勵；對新創(chuàng)建的國家級、省級新型工業(yè)化及其他專業(yè)化基地，按照國家級200萬元、省級50萬元的標準給予一次性獎勵；對新創(chuàng)建的國家級、省級循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)，按照國家級500萬元、省級300萬元的標準分別給予一次性獎勵。

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