11月22日工信部網(wǎng)站發(fā)布的《汽車動(dòng)力電池行業(yè)規(guī)范條件（2017年）》（征求意見(jiàn)稿，后簡(jiǎn)稱為《2017年規(guī)范條件》）牽動(dòng)著新能源從業(yè)人員的神經(jīng)。在該文件中，電池企業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻被大幅提高，就鋰離子動(dòng)力電池單體企業(yè)而言，文件要求其年產(chǎn)能力需不低于80億瓦時(shí)才能達(dá)標(biāo)。

唯有達(dá)標(biāo)才能進(jìn)入工信部電池目錄，也唯有搭載目錄中電池的產(chǎn)品才能獲得新能源汽車補(bǔ)貼。根據(jù)要求，目前合格的電池企業(yè)在中國(guó)只有兩家，一家是比亞迪，一家是年底擴(kuò)產(chǎn)后的寧德時(shí)代。

“來(lái)得太突然了?！敝袊?guó)化學(xué)與物力電源行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉彥龍告訴記者，如果這個(gè)規(guī)定實(shí)施，目前新能源車企能選擇的電池品牌將大大減少，隨之而來(lái)的可能是供不應(yīng)求、價(jià)格上漲，甚至是壟斷。

新規(guī)之下，三星SDI、LG化學(xué)等明星電池企業(yè)均被拒之門(mén)外。根據(jù)三星SDI營(yíng)銷部龔靜波向記者提供的信息，三星目前的產(chǎn)能在30億-40億瓦時(shí)之間，想要及格還需增加一倍的產(chǎn)能。

然而車企方面不會(huì)坐等三星慢慢擴(kuò)產(chǎn)，在三星落選第四批規(guī)范目錄之后，江淮汽車立即停止了對(duì)搭載三星SDI電池的iEV6SUV電動(dòng)車進(jìn)行生產(chǎn)。江淮的出走不是個(gè)案，據(jù)內(nèi)部人士透露，近日國(guó)內(nèi)多家車企都在低調(diào)更換供應(yīng)商。

龔靜波表示，目前政策處于征求意見(jiàn)階段，還不敢冒然采取行動(dòng)，“等出了最新的目錄之后再看吧”。

韓系電池商，大眼瞪小眼

第一次遞上電池申請(qǐng)的時(shí)候，三星SDI并沒(méi)有意識(shí)到這份文件的重量?！翱吹绞亲栽干暾?qǐng)，我們也沒(méi)太在意?！饼忟o波說(shuō)。這是2016年年初，三星SDI西安工廠竣工不到3個(gè)月，該廠擁有年產(chǎn)4萬(wàn)臺(tái)的純電動(dòng)EV電池生產(chǎn)線，已開(kāi)始投入量產(chǎn)。彼時(shí)的三星如日中天，憑借其良好的技術(shù)和性價(jià)比吸引來(lái)了國(guó)內(nèi)10余家車企配套生產(chǎn)，這其中不乏宇通客車、北汽福田、江淮等知名車企。正當(dāng)三星SDI挽起袖口準(zhǔn)備大干一場(chǎng)時(shí)，兩個(gè)政策給它來(lái)了個(gè)晴天霹靂。

今年1月24日，工信部稱“將組織開(kāi)展對(duì)三元鋰電池的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在評(píng)估完成前，暫停三元鋰電池客車列入新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄”。作為三元鋰電池的堅(jiān)決擁護(hù)者，三星SDI與宇通汽車合作受阻，“整一年間三元材料在客車領(lǐng)域是沒(méi)有應(yīng)用的?！比荢DI一名工作人員告訴記者。

噩耗接踵而至，4月中機(jī)中心對(duì)已進(jìn)入新能源汽車推廣目錄的車企全部推倒、重新審查，審查核心是他們的電池供應(yīng)商是否進(jìn)入了《汽車動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)目錄?！皼](méi)太在意”就提交申請(qǐng)的三星SDI，與該目錄擦肩而過(guò)。更讓他們?nèi)f萬(wàn)沒(méi)有想到的是，在電池規(guī)范目錄強(qiáng)化之后，搭載沒(méi)有進(jìn)入目錄企業(yè)電池的汽車廠商，將不得進(jìn)入推廣目錄獲取補(bǔ)貼，這直接導(dǎo)致部分車企轉(zhuǎn)而尋找其他供應(yīng)商合作。

8月份，三星SDI再度提交申請(qǐng)，這一次他們格外小心，然而依舊被剛出臺(tái)的《2017年規(guī)范條件》弄了個(gè)措手不及。龔靜波告訴記者，申請(qǐng)?zhí)峤簧先r(shí)規(guī)定還沒(méi)下來(lái)，也就沒(méi)能顧及新規(guī)中的各方面要求。根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研公司SNE的說(shuō)法，如果《2017年規(guī)范條件》真正實(shí)施，就三星SDI目前的產(chǎn)能恐不能達(dá)標(biāo)?！爸挥械刃碌哪夸浵聛?lái)，再按照政府要求去做了。”龔靜波說(shuō)。

但三星SDI并不孤單，陪伴它的還有100多家電池制造商。他們中的多數(shù)在規(guī)范條件發(fā)布之后，態(tài)度都從積極擴(kuò)張轉(zhuǎn)變成了保守觀望。尤其是外資企業(yè)，近日有消息稱，鮮京旗下公司SKInnovation因?qū)φ叻矫娴牟淮_定性，擱置了在華修建電池工廠的計(jì)劃。鮮京集團(tuán)一位工作人員指出，“考慮到現(xiàn)在的情形，停止建立電池工廠是最理智的做法”。LG化學(xué)也表示，“我們會(huì)密切關(guān)注中國(guó)政府政策的變化”。

但某研究院副院長(zhǎng)羅煥塔告訴記者，有的意見(jiàn)稿出來(lái)后一兩年都不會(huì)具體實(shí)施。韓系電池商的觀望，不知會(huì)持續(xù)多久。

汽車廠商的無(wú)奈

電池是新能源汽車的“心臟”，采用哪家電池一度被視為檢驗(yàn)造車企業(yè)靠譜與否的標(biāo)準(zhǔn)。剛獲銅陵市政府6億美元投資的奇點(diǎn)汽車用的是18650三元鋰電池，每當(dāng)有人問(wèn)到智車優(yōu)行（奇點(diǎn)是其旗下品牌）CEO沈海寅使用的電池是哪家的？他總會(huì)很快回答“三星和比克”。沈海寅的自信反映出他對(duì)三星電池的喜愛(ài)。但當(dāng)記者問(wèn)及關(guān)于《2017年規(guī)范條件》的看法時(shí)，他沉默了一下，說(shuō)：“如果政策是這樣，我們會(huì)更換目錄上的供應(yīng)商?！?/p>

這樣的想法并非薄情寡義。目前高速電動(dòng)車多使用鋰離子電池，但該電池造價(jià)高昂，如果沒(méi)有補(bǔ)貼支持，只能通過(guò)提高定價(jià)來(lái)收回成本，這也是為什么不乏新能源車企布局超跑的原因。但對(duì)于諸如奇點(diǎn)這樣布局中端SUV的車企，在成熟之前，政府補(bǔ)貼扶植還是相當(dāng)重要，這讓使用進(jìn)入企業(yè)目錄的電池成了必須。

沈海寅告訴記者，目前國(guó)內(nèi)新進(jìn)造車企業(yè)，還沒(méi)有一家不用供應(yīng)商電池的。政策實(shí)施后只有兩家電池企業(yè)可供選擇，如果堅(jiān)持使用三元鋰離電池，選擇會(huì)更少，畢竟目前比亞迪主要還是供應(yīng)磷酸鐵鋰電池，但大部分車企還是希望往三元鋰離電池方向靠。

三元鋰離電池能量密度高，使用它意味著電動(dòng)車的續(xù)航時(shí)間更長(zhǎng)。寧德時(shí)代新能源科技股份有限公司市場(chǎng)總監(jiān)楊琦表示，在使用上，未來(lái)三元材料的前途更加光明，但由于其原料鈷屬于稀缺資源，產(chǎn)能上會(huì)非常有限。相比之下磷酸鐵鋰原料儲(chǔ)備豐富，更容易支撐大規(guī)模生產(chǎn)。在新規(guī)中，并沒(méi)有對(duì)兩種材質(zhì)的產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行劃分，生產(chǎn)三元鋰離電池的廠家可能會(huì)因?yàn)樵舷∪钡膯?wèn)題，而無(wú)法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

沈海寅說(shuō)：“之前自主品牌汽車行業(yè)在政策保護(hù)之下，技術(shù)上就沒(méi)有得到多大提高，希望電池行業(yè)不要重蹈覆轍?！?/p>

產(chǎn)能擴(kuò)張下的質(zhì)量隱憂

據(jù)某機(jī)構(gòu)發(fā)布的一組數(shù)據(jù)顯示，2014年至今，國(guó)內(nèi)動(dòng)力電池企業(yè)的數(shù)量從50家左右快速飆升到近150家。巨額補(bǔ)貼使得熱錢(qián)紛涌，新增企業(yè)有從房地產(chǎn)過(guò)來(lái)的，有從鋼鐵廠過(guò)來(lái)的，甚至有從消防行業(yè)過(guò)來(lái)的。

新進(jìn)企業(yè)資本、技術(shù)良莠不齊，在電池行業(yè)300%增速的光環(huán)下，安全問(wèn)題、低端產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)品抄襲模仿等亂象叢生，令下游使用方和政府頭疼不已。據(jù)高工產(chǎn)研統(tǒng)計(jì)，今年國(guó)內(nèi)新能源汽車安全事故已超過(guò)20起，行業(yè)規(guī)范迫在眉睫。

自今年以來(lái)政策頻繁出臺(tái)，可以看出政府整頓電池行業(yè)的決心。各界專業(yè)也都認(rèn)為此次《2017年規(guī)范條件》希望通過(guò)抬高門(mén)檻來(lái)避免行業(yè)出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)，出發(fā)點(diǎn)很好。

“但短時(shí)間把產(chǎn)能提這么高，未必能達(dá)到這個(gè)目的。”劉彥龍告訴記者。他的顧慮有三點(diǎn)：其一，就目前而言只有幾家企業(yè)符合標(biāo)準(zhǔn)，可能會(huì)出現(xiàn)供不應(yīng)求，甚至壟斷；其二，為了達(dá)標(biāo)，企業(yè)方面必然會(huì)著力擴(kuò)充產(chǎn)能，這可能使得未來(lái)電池產(chǎn)能井噴，形成爆發(fā)式產(chǎn)能過(guò)剩，而產(chǎn)能的擴(kuò)大未必能夠保證質(zhì)量；其三，目前門(mén)檻幅度過(guò)高，這樣會(huì)把很多有創(chuàng)新能力的中小企業(yè)拒之門(mén)外，這對(duì)中國(guó)電池的技術(shù)突破沒(méi)有益處。

劉彥龍解釋，中國(guó)目前市場(chǎng)只有200億-220億瓦的需求量，如今100多家電池企業(yè)，如果每家都按國(guó)家規(guī)范擴(kuò)產(chǎn)到80億瓦的話，可能造成產(chǎn)能的嚴(yán)重過(guò)剩。而且通過(guò)要求產(chǎn)能去控制產(chǎn)品質(zhì)量，邏輯上有一定問(wèn)題，因?yàn)榧夹g(shù)和資源不一定跟得上產(chǎn)能的擴(kuò)張，擴(kuò)張不一定質(zhì)量好，還有可能是垃圾產(chǎn)能。同時(shí)，現(xiàn)在很多有創(chuàng)新能力的電池企業(yè)，他們規(guī)模很小，如果沒(méi)有了政策扶植，很難在領(lǐng)域中站穩(wěn)腳跟。

他認(rèn)為提高電池品質(zhì)，事后監(jiān)督比事前審查來(lái)得重要。比如在運(yùn)行中監(jiān)管車輛運(yùn)行的里程、壽命是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求，如果沒(méi)有達(dá)到，就對(duì)其實(shí)施退回補(bǔ)貼等處罰?！斑@樣商家就會(huì)自主去追求產(chǎn)品品質(zhì)。如果補(bǔ)貼高，但是對(duì)事后沒(méi)有監(jiān)督的話，賣出去我就已經(jīng)把錢(qián)賺到了，我不會(huì)太關(guān)心它的品質(zhì)?！眲堈f(shuō)。

但羅煥塔告訴記者，這些擔(dān)心是多余的，目前任何行業(yè)產(chǎn)能都是高端緊缺，中低端過(guò)剩，不會(huì)造成實(shí)質(zhì)性的產(chǎn)能過(guò)剩。所謂中小型創(chuàng)新公司受阻也是無(wú)稽之談，他認(rèn)為新的業(yè)態(tài)中，企業(yè)有很多方式可以化解進(jìn)入企業(yè)目錄的困難，“比如他們可以通過(guò)代工等方式來(lái)謀求資質(zhì)。不會(huì)影響實(shí)質(zhì)性的創(chuàng)新，關(guān)鍵是模式變化和產(chǎn)業(yè)鏈的融合。”他說(shuō)。

他告訴記者，正是因?yàn)閷?duì)補(bǔ)貼抱有過(guò)多期待，大家才會(huì)對(duì)新的標(biāo)準(zhǔn)感到緊張?！暗珖?guó)家不可能無(wú)止境地發(fā)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼肯定是向著好的產(chǎn)品去的，這樣來(lái)理解門(mén)檻就容易了?！睆倪@個(gè)層面看出，政府補(bǔ)貼退坡、讓產(chǎn)業(yè)安全落地的決心已定，那些只靠補(bǔ)貼養(yǎng)活而不思進(jìn)取的企業(yè)，恐怕要另謀出路了。