12月19日，國務(wù)院正式發(fā)布《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃期為2016—2020年。目標(biāo)是到2020年，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年產(chǎn)銷200萬輛以上，累計(jì)產(chǎn)銷超過500萬輛，整體技術(shù)水平保持與國際同步，形成一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的新能源汽車整車和關(guān)鍵零部件企業(yè)。這是中國政府向年產(chǎn)銷200萬輛新能源汽車目標(biāo)發(fā)起總攻的號(hào)角令。這個(gè)號(hào)角令對(duì)我國未來4年新能源汽車發(fā)展具有十分重要的、劃時(shí)代的指導(dǎo)意義。

筆者理解如下：

1.目標(biāo)鼓舞人心，但時(shí)間緊迫

我國新能源汽車到2020年產(chǎn)值規(guī)模達(dá)要到10萬億元以上，目標(biāo)鼓舞人心。新能源汽車、新能源和節(jié)能環(huán)保等綠色低碳產(chǎn)業(yè)要成為支柱性產(chǎn)業(yè)，其基本標(biāo)志是要能實(shí)現(xiàn)10萬億元以上產(chǎn)值;到2020年，動(dòng)力電池技術(shù)水平與國際水平同步，產(chǎn)能規(guī)模保持全球領(lǐng)先;到2020年實(shí)現(xiàn)燃料電池汽車批量生產(chǎn)和規(guī)模化示范應(yīng)用;到2020年形成滿足電動(dòng)汽車需求的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。2016年已經(jīng)過去，2017年即將到來，離2020年年底僅僅只有是4年的時(shí)間，形形勢(shì)逼人。

2.中國新能源汽車技術(shù)路線是純電驅(qū)動(dòng)

目前中國新能源汽車就是純電動(dòng)汽車，即純電動(dòng)驅(qū)動(dòng)汽車，這是在純電驅(qū)動(dòng)基礎(chǔ)上來推進(jìn)插電式混合動(dòng)力、燃料電池汽車的發(fā)展。對(duì)電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車的要求是，提升其產(chǎn)業(yè)化水平;對(duì)燃料電池汽車的要求，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。中國新能源汽車的技術(shù)路線不是照搬日本式混合動(dòng)力模式，其燃料電池汽車發(fā)展模式也是在純電驅(qū)動(dòng)基礎(chǔ)之上的。

3.財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)新能源汽車發(fā)展的引領(lǐng)作用是巨大的

到2020年電動(dòng)汽車力爭(zhēng)具備商業(yè)化推廣的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)新能源汽車發(fā)展，國家和地方的財(cái)政補(bǔ)貼到2020年以前是堅(jiān)定的，是連續(xù)的，同時(shí)也是退坡的。財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)中國新能源汽車的發(fā)展，其引領(lǐng)作用是巨大的。強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，完善產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化配套環(huán)境，落實(shí)和完善扶持政策。完善電動(dòng)汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入政策，研究實(shí)施新能源汽車積分管理制度，也是中國發(fā)展新能源汽車的重要政策的重要組成。

4.未來四年的主要任務(wù)

1)全面提升電動(dòng)汽車整車品質(zhì)與性能。加快推進(jìn)電動(dòng)汽車系統(tǒng)集成技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，重點(diǎn)開展整車安全性、可靠性研究和結(jié)構(gòu)輕量化設(shè)計(jì);提升關(guān)鍵零部件技術(shù)水平、配套能力與整車性能;加快電動(dòng)汽車安全標(biāo)準(zhǔn)制定和應(yīng)用。

2)加速電動(dòng)汽車智能化技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新。發(fā)展智能自動(dòng)駕駛汽車。建設(shè)電動(dòng)汽車聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)和跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)電動(dòng)汽車重大關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新。

3)建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈：

①開展電動(dòng)汽車電力系統(tǒng)儲(chǔ)能應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，實(shí)施分布式新能源與電動(dòng)汽車聯(lián)合應(yīng)用示范，推動(dòng)電動(dòng)汽車與智能電網(wǎng)、新能源、儲(chǔ)能、智能駕駛等融合發(fā)展。

②實(shí)現(xiàn)電池材料技術(shù)突破性發(fā)展。大力推進(jìn)動(dòng)力電池技術(shù)研發(fā)，著力突破電池成組和系統(tǒng)集成技術(shù)，超前布局研發(fā)下一代動(dòng)力電池和新體系動(dòng)力電池。加快推進(jìn)高性能、高可靠性動(dòng)力電池生產(chǎn)、控制和檢測(cè)設(shè)備創(chuàng)新，提升動(dòng)力電池工程化和產(chǎn)業(yè)化能力。

③培育發(fā)展一批具有持續(xù)創(chuàng)新能力的動(dòng)力電池企業(yè)和關(guān)鍵材料龍頭企業(yè)。推進(jìn)動(dòng)力電池梯次利用，建立上下游企業(yè)聯(lián)動(dòng)的動(dòng)力電池回收利用體系。

④新能源汽車動(dòng)力電池提升工程。完善動(dòng)力電池研發(fā)體系，加快動(dòng)力電池創(chuàng)新中心建設(shè)，突破高安全性、長壽命、高能量密度鋰離子電池等技術(shù)瓶頸。在關(guān)鍵電池材料、關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備等領(lǐng)域構(gòu)建若干技術(shù)創(chuàng)新中心，突破高容量正負(fù)極材料、高安全性隔膜和功能性電解液技術(shù)。加大生產(chǎn)、控制和檢測(cè)設(shè)備創(chuàng)新，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈工程技術(shù)能力建設(shè)。

⑤開展燃料電池、全固態(tài)鋰離子電池、金屬空氣電池、鋰硫電池等領(lǐng)域新技術(shù)研究開發(fā)。系統(tǒng)推進(jìn)燃料電池汽車研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)燃料電池基礎(chǔ)材料與過程機(jī)理研究，推動(dòng)高性能低成本燃料電池材料和系統(tǒng)關(guān)鍵部件研發(fā)。

⑥加快提升燃料電池堆系統(tǒng)可靠性和工程化水平，完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)車載儲(chǔ)氫系統(tǒng)以及氫制備、儲(chǔ)運(yùn)和加注技術(shù)發(fā)展，推進(jìn)加氫站建設(shè)。

4)加速構(gòu)建規(guī)范便捷的基礎(chǔ)設(shè)施體系。按照“因地適宜、適度超前”原則，在城市發(fā)展中優(yōu)先建設(shè)公共服務(wù)區(qū)域充電基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)居民區(qū)與單位停車位配建充電樁。完善充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。加快推動(dòng)高功率密度、高轉(zhuǎn)換效率、高適用性、無線充電、移動(dòng)充電等新型充換電技術(shù)及裝備研發(fā)。加強(qiáng)檢測(cè)認(rèn)證、安全防護(hù)、與電網(wǎng)雙向互動(dòng)等關(guān)鍵技術(shù)研究。大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”，提高充電服務(wù)智能化水平。鼓勵(lì)充電服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，提升持續(xù)發(fā)展能力。

5.未來4年新能源汽車市場(chǎng)需求超乎想象

2015年新能源汽車年產(chǎn)銷不到40萬輛，累計(jì)產(chǎn)銷不到50萬輛;2016年產(chǎn)銷估計(jì)是50萬輛，累計(jì)產(chǎn)銷不到100萬輛。這次國務(wù)院正式發(fā)布《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，其規(guī)劃期為2016—2020年。其目標(biāo)是到2020年，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年產(chǎn)銷200萬輛以上，累計(jì)產(chǎn)銷超過500萬輛以上。目前已經(jīng)是2016年年底了，2017年要在2016年產(chǎn)銷50萬輛(累計(jì)產(chǎn)銷不到100萬輛)的基礎(chǔ)上提升到2020年當(dāng)年年產(chǎn)銷200萬輛以上(累計(jì)產(chǎn)銷超過500萬輛以上)的規(guī)模?？梢詷酚^估計(jì)未來4年新能源汽車市場(chǎng)需求超乎想象。具體預(yù)測(cè)如下：

(1)未來4年每年年度產(chǎn)銷量估計(jì)

①2017年新能源年產(chǎn)銷量會(huì)超過60萬輛以上(累計(jì)產(chǎn)銷超過160萬輛以上);

②2018年產(chǎn)銷量會(huì)超過70萬輛以上(累計(jì)產(chǎn)銷超過230萬輛以上);

③2019年年產(chǎn)銷量會(huì)超過75萬輛以上(累計(jì)產(chǎn)銷超過305萬輛以上);

④2020年產(chǎn)銷量會(huì)超過200萬輛以上(累計(jì)產(chǎn)銷超過510萬輛以上);

⑤2020年以后，中國的純電動(dòng)汽車銷往世界各國將成為現(xiàn)實(shí)。

(2)基本理由

①2016年政府出臺(tái)較多技術(shù)要求，2017年上半年企業(yè)要有精力和時(shí)間消化。這一年的特點(diǎn)是公交客車市場(chǎng)提升幅度會(huì)在30%以上，可能會(huì)更高，其因素是快充模式和在線充模式已經(jīng)被較多公交企業(yè)認(rèn)可，純電動(dòng)公交車是我國新能源汽車市場(chǎng)的沖鋒隊(duì)，可以估計(jì)如果“快充模式和在線充模式”在公交行業(yè)能達(dá)成共識(shí)，全國城市公交電動(dòng)化，到2020年以前，實(shí)現(xiàn)率在70%基本以上問題不大。

②微型廂式純電動(dòng)快遞車和純電動(dòng)城市配送車的純電動(dòng)技術(shù)相當(dāng)成熟，充電方式已經(jīng)多元化，是2017-2018年市場(chǎng)放量的主力軍。我國物流業(yè)高速(快速)發(fā)展，微型廂式純電動(dòng)快遞車和純電動(dòng)城市配送車會(huì)成爆發(fā)成長，這一點(diǎn)在業(yè)內(nèi)基本達(dá)成共識(shí)。

③A0級(jí)及B級(jí)純電動(dòng)乘用車會(huì)在2018年到2020年之間是我國新能源汽車大規(guī)模應(yīng)用的基本依靠力量。中國夢(mèng)，對(duì)中國普通老百姓，汽車(轎車)夢(mèng)是基本的夢(mèng)。純電動(dòng)乘用車是中國人自己的技術(shù)開發(fā)的。目前幾個(gè)大型汽車集團(tuán)的新能源汽車技術(shù)積累過程已經(jīng)完成。國家已經(jīng)發(fā)出向年產(chǎn)銷200萬輛新能源汽車目標(biāo)發(fā)起總攻，中國人的純電動(dòng)轎車夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)不會(huì)太遠(yuǎn)了。

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