據(jù)華爾街日報網(wǎng)站報道，奧巴馬政府正在確定一項(xiàng)研究，其后果可能導(dǎo)致對中國在美國半導(dǎo)體部門的投資作出限制。

據(jù)熟悉這項(xiàng)研究的人士稱，一份由奧巴馬總統(tǒng)的首席科學(xué)顧問準(zhǔn)備的報告將會在本月總統(tǒng)卸任前發(fā)布。報告旨在建議政府對關(guān)乎國家安全的重要行業(yè)進(jìn)行保護(hù)。

報告中的建議可能會成為外國投資委員會（CFIUS）的理由，使其對外國收購美國資產(chǎn)進(jìn)行更嚴(yán)格的審查。

行業(yè)官員稱，該報告將指導(dǎo)CFIUS處理中國資本試圖在半導(dǎo)體市場占據(jù)主導(dǎo)地位的戰(zhàn)略嘗試。并且可能導(dǎo)致新的出口管制以及對中國合資的限制。

報告顯示了奧巴馬政府試圖加強(qiáng)對中國在美投資的審查，罕見地與當(dāng)選總統(tǒng)特朗普的政見相一致。后者一直傾向于對亞洲采取強(qiáng)硬立場。

“在半導(dǎo)體創(chuàng)新和制造領(lǐng)域失去領(lǐng)先地位，可能對美國經(jīng)濟(jì)乃至國家安全產(chǎn)生重大不利影響?！笨偨y(tǒng)首席科學(xué)顧問約翰·霍德倫（JohnHoldren）在十月份說。

CFIUS成立于1975年，旨在保護(hù)國家利益免受外國投資的不利影響。CFIUS由財政部主持，成員來自司法部、國防部等政府部門。CFIUS擁有單方面阻止外國投資收購或兼并美國資產(chǎn)的權(quán)力，也有權(quán)禁止涉及國家安全的敏感信息和技術(shù)的流動與轉(zhuǎn)讓。CFIUS通常只通過事后通知的方式執(zhí)行權(quán)力，其運(yùn)作情況鮮為外人所知。

CFIUS近年來批準(zhǔn)了一些來自中國的交易，包括對芝加哥證券交易所的競購。然而現(xiàn)在它已經(jīng)開始對還處在擬議的半導(dǎo)體收購加強(qiáng)監(jiān)管。

上個月，CFIUS拒絕了一起中資對德企的收購。收購方是中國福建宏芯基金，被收購方愛思強(qiáng)（AixtronSE）雖然為德國企業(yè)，但其在美國擁有相當(dāng)廣泛的業(yè)務(wù)。CFIUS以交易可能會影響其國家安全為由建議雙方放棄計(jì)劃。在過去24個月，CFIUS還阻止了另外兩起中國對美國的收購。

美國政府將半導(dǎo)體行業(yè)視為國家最關(guān)鍵的行業(yè)之一，因?yàn)樗a(chǎn)的芯片驅(qū)動著智能手機(jī)、導(dǎo)彈、衛(wèi)星和能源網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵領(lǐng)域。美國官員擔(dān)心中國可能會通過資本滲入影響到美國的通信和軍事武器系統(tǒng)。

美國商務(wù)部長潘妮·普利茨克（PennyPritzker）引援北京一項(xiàng)1600億美元的戰(zhàn)略規(guī)劃，中國試圖通過該計(jì)劃使自身成為半導(dǎo)體行業(yè)的全球領(lǐng)導(dǎo)者。美國方面將之視為威脅，并據(jù)此加強(qiáng)了對商業(yè)交易的審查。

普利茨克說：“我們看到中國企業(yè)收購企業(yè)和技術(shù)的新舉動，它們基于政府利益——而非商業(yè)目標(biāo)。我們不會允許任何國家主導(dǎo)這個行業(yè)然后通過不公平的貿(mào)易手段和非市場性的國家干預(yù)阻礙創(chuàng)新?！?/p>

中國商務(wù)部和工信部沒有回應(yīng)對此置評的請求。

榮鼎咨詢公司(RhodiumGroup)向美中經(jīng)濟(jì)安全審查委員會提交的一份報告顯示，中國在海外的行業(yè)投資在2014年增長了三倍，達(dá)到30億美元。

霍德倫即將提交的這份報告集合了行業(yè)高管和前中央情報局的高級官員的意見。普利茨克稱這份報告將為下一任總統(tǒng)提供行動指南，為保衛(wèi)美國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的安全提供幫助。

前美國貿(mào)易官員稱，這份報告可以給特朗普對中國的貿(mào)易杠桿增添砝碼。

一些行業(yè)人士和政府官員擔(dān)憂目前的監(jiān)測不足。CFIUS通常只審查收購，卻不審查外國公司從頭開始在美國投資新業(yè)務(wù)的行為。

前不久AMD同中國天津海光先進(jìn)技術(shù)投資有限公司簽署協(xié)議，AMD授權(quán)X86技術(shù)給天津海光。其中并不涉及控制權(quán)變動，目前尚不清楚這筆交易是否會觸發(fā)CFIUS的審查。

參議院民主黨人之一查爾斯·舒默（CharlesSchumer）敦促政府加強(qiáng)對中國投資交易的審查，他認(rèn)為中國政府未能讓美國投資者順利進(jìn)入中國。美國兩黨立法者正加緊擴(kuò)大CFIUS的法律權(quán)限，希望以此為籌碼，幫助美國投資者進(jìn)入中國。

美國政府問責(zé)局（GovernmentAccountabilityOffice）去年早些時候曾批評國防部沒有充分評估外國資本在軍事區(qū)附近投資房地產(chǎn)所潛在的風(fēng)險。一月份，問責(zé)局將對CFIUS審查是否足以保護(hù)美國國家安全進(jìn)行探討。

美國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)面臨前所未見的整合浪潮，去年該行業(yè)的兼并和收購總價值超過了1000億美元。中國方面從中看到了機(jī)會，試圖通過戰(zhàn)略運(yùn)作在未來十年內(nèi)“力爭實(shí)現(xiàn)70%芯片自主保障且部分達(dá)到國際領(lǐng)先水平”，政府對此提供1500億美元的補(bǔ)貼。

另一方面，一些立法者也擔(dān)心更嚴(yán)格的CFIUS審查將使得美國投資更難進(jìn)入中國。美國公司顯然離不開中國這個世界上人口最多的市場，中國新興的中產(chǎn)階級也正在重塑全球商品需求。

由于特朗普強(qiáng)烈的貿(mào)易保護(hù)立場，許多立法者、經(jīng)濟(jì)學(xué)家擔(dān)心新總統(tǒng)可能引發(fā)同中國的貿(mào)易展，進(jìn)而對美國經(jīng)濟(jì)造成更大傷害。

“保持開放的投資政策符合美國的國家利益。”財政部投資安全部副部長艾曼莫（AimenMir）說。

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