2017年1月份，白宮科學與技術(shù)政策辦公室向總統(tǒng)奧巴馬提交了一份名為《保持美國在半導體行業(yè)長期領(lǐng)導地位》的報告。報告稱，中國的芯片業(yè)已經(jīng)對美國的企業(yè)和國家安全造成威脅，建議對中國的芯片產(chǎn)業(yè)進行更加嚴密的審查。

此次報告中，委員會為美國政府的市場干預做了辯護。該報告認為，全球芯片市場“從來都不是一個完全的自由市場”，其科研一直受政府和學術(shù)界推動，并往往是國家產(chǎn)業(yè)政策的焦點?！皼]有任何一句可以說單憑市場力量能有最好結(jié)果，尤其是在其它國家推出大規(guī)模產(chǎn)業(yè)政策的時候?！痹搱蟾鎸懙馈?/p>

此次報告中，委員會為美國政府的市場干預做了辯護。該報告認為，全球芯片市場“從來都不是一個完全的自由市場”，其科研一直受政府和學術(shù)界推動，并往往是國家產(chǎn)業(yè)政策的焦點?！皼]有任何一句可以說單憑市場力量能有最好結(jié)果，尤其是在其它國家推出大規(guī)模產(chǎn)業(yè)政策的時候?！痹搱蟾鎸懙?。

實際上，早在本報告正式發(fā)布以前，美國已經(jīng)開始了對中國芯片業(yè)發(fā)展的“圍剿”。據(jù)報道，2016年德國半導體工業(yè)設(shè)備制造企業(yè)愛思強公司公告，德國經(jīng)濟部決定撤銷此前針對中國福建宏芯基金并購愛思強公司一案頒發(fā)的“無危害證明”，并對該并購案開啟審查程序。

另據(jù)《華爾街日報》報道，根據(jù)一份買家聲明，中國收購德國愛思強的交易在周四以失敗告終，此前一周美國總統(tǒng)奧巴馬以國家安全為由否決了這筆交易。中國收購一家德國企業(yè)卻被美國否決，美國在半導體領(lǐng)域?qū)χ袊臄骋饪梢娨话摺?/p>

為何美國對中國半導體產(chǎn)業(yè)持如此大的敵意？原因無非兩個方面，一是源于自身產(chǎn)業(yè)的困頓，二是源于中國半導體的日益崛起。

“摩爾定律”提出半個世紀之后，正走向衰竭。價格升情況下，集成電路的原件集成數(shù)量翻倍的速度正從過去的18至24個月延長至約30個月，這意味著芯片性能提升的速度在放緩。這對于美國半導體而言并不是好消息。

其次，報告稱中國正在大舉投資芯片行業(yè)，借“斯諾登事件”推出“自主可控”政策，推動國內(nèi)技術(shù)進步。該報告認為，現(xiàn)階段，中國的芯片產(chǎn)業(yè)仍然落后，以銷售額計，中國還沒有一家芯片企業(yè)躋身全球前20。但該報告認為，在技術(shù)創(chuàng)新放緩的背景下，中國有機會通過產(chǎn)業(yè)政策，縮小與美國的技術(shù)差距，再通過更低的價格取而代之。

報告指出，中國在過去10年間在半導體行業(yè)至少投入了1500億美元，以圖獲得在全球半導體行業(yè)中的領(lǐng)先地位。但目前這種行業(yè)政策導向已經(jīng)開始影響美國半導體行業(yè)的創(chuàng)新和市場份額，甚至開始威脅美國的國家安全。

正如報告所言，近幾年中國半導體的日漸強大是事實，但作為世界第一貿(mào)易大國，中國的逆差數(shù)額也非常巨大。在貨物貿(mào)易中，中國逆差最大的產(chǎn)品是什么？答案不是從地里面挖出來的石油，而是集成電路。

據(jù)權(quán)威機構(gòu)統(tǒng)計，從2009年到2016年這8年時間(2016年為前11個月數(shù)據(jù))，中國在集成電路上的逆差高達約1萬億美元，約合人民幣6.9萬億元。2015年，中國的集成電路自給率僅27%左右。

近幾年來，為了徹底擺脫信息技術(shù)受制于人的局面，從根本上解決計算機及網(wǎng)絡信息安全隱患問題，國家加大了相關(guān)領(lǐng)域的科研投入，并先后出臺了一系列激勵政策。

其中，信息技術(shù)列為《高技術(shù)研究發(fā)展計劃綱要》的重大項目，處理器和操作系統(tǒng)等計算機關(guān)鍵軟硬件列入《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020)》中的“核高基”重大科技專項給予支持。此外，國家制定了《進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進綱要》《中國制造2025》等相關(guān)政策和發(fā)展規(guī)劃。

在政策的助推下，中國半導體產(chǎn)業(yè)何時能擺脫“依賴癥”仍須時間來檢驗。雖說美國的一再“開火”確實對中國半導體行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響，但這一影響并不一定全是消極的，從另一角度看，在美國政策的步步緊逼下，中國芯片產(chǎn)業(yè)有望加速獨立自主的步伐，真正成為芯片強國。