外商耍心計(jì)股權(quán)市場(chǎng)通吃 政府圖政績(jī)胳膊肘兒向外 　　西北軸承集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)李樹明說，我國軸承行業(yè)現(xiàn)狀是需要先進(jìn)技術(shù)、部分資金，而外國大企業(yè)正覬覦我國市場(chǎng)，絕不能讓西軸吃過的虧再在其他民族工業(yè)企業(yè)的身上被復(fù)制、被重演，使民族工業(yè)現(xiàn)在所受到的傷害由皮肉擴(kuò)大至筋骨，甚至導(dǎo)致支離破碎。 　　本想通過引進(jìn)外資，引進(jìn)技術(shù)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，卻不料丟了市場(chǎng)喪失了優(yōu)勢(shì)，遭受難以承受的合資之痛。我國100家最大機(jī)械工業(yè)企業(yè)、軸承行業(yè)六家大型一檔企業(yè)之一的西北軸承集團(tuán)在合資中的深刻教訓(xùn)為我國工業(yè)企業(yè)用市場(chǎng)換技術(shù)敲響了警鐘。 　　德方的條件相當(dāng)苛刻 　　西北軸承集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)李樹明向介紹說，還是在1997年，當(dāng)時(shí)鐵路軸承企業(yè)在全國共有八家，七個(gè)是系統(tǒng)外的，一個(gè)是系統(tǒng)內(nèi)的。按照鐵道部的思路，要形成兩個(gè)品牌并存競(jìng)爭(zhēng)的格局，當(dāng)時(shí)世界第一大軸承公司——瑞典SKF已經(jīng)在國內(nèi)合資組建了南口斯凱孚軸承廠。鐵道部只允許國內(nèi)再組建一家合資企業(yè)。西軸不爭(zhēng)取，國內(nèi)其他具有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的鐵路軸承生產(chǎn)企業(yè)就有可能與外方組建新的公司，西軸乃至寧夏地區(qū)將永遠(yuǎn)失去這個(gè)機(jī)遇。 　　西軸當(dāng)時(shí)是鐵道部批準(zhǔn)生產(chǎn)鐵路軸承的廠家之一，年生產(chǎn)鐵路軸承能力為新制20萬套，全年現(xiàn)金收入近兩億元，占西軸當(dāng)時(shí)全年現(xiàn)金收入的40%以上，產(chǎn)品占全國鐵路軸承市場(chǎng)的25%，在行業(yè)內(nèi)具有舉足輕重的地位。FAG公司是世界第三大軸承公司，德國最大的軸承企業(yè)。過去20多年來，F(xiàn)AG公司一直直接或間接參與中國鐵路軸承的研究開發(fā)工作。受資金困擾的西軸與正在中國尋找最佳合作伙伴的FAG公司接上了頭，“借助于FAG的先進(jìn)技術(shù)、科學(xué)管理和知名品牌，嫁接于西軸的精華部分——鐵路軸承，讓它發(fā)展壯大，帶動(dòng)西軸躋身于全國乃至世界軸承行業(yè)前列”，成為了雙方合資的初衷。 　　但是，在談判中德方的條件相當(dāng)苛刻。西北軸承集團(tuán)有限責(zé)任公司總經(jīng)理李福清說，德方提出必須要最好的產(chǎn)品，最好的市場(chǎng)，包袱都甩給中方，還必須控股，董事長(zhǎng)、總經(jīng)理要由德方擔(dān)任，中方只能配副職。1999年雙方開始談判，經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)三年磋商，在中方一再退讓的情況下達(dá)成一致意見：即德方以現(xiàn)金和技術(shù)投入，中方以原鐵路軸承公司的設(shè)備、土地、廠房以及公司熱處理分廠的精良設(shè)備和廠房投入，組建鐵路軸承合資企業(yè)。 　　其實(shí)，中方更想控股，卻不得不處處退讓。甚至在德方資金遲遲不能到位的情況下，繼續(xù)忍讓，主要原因就是政府要求企業(yè)“從招商大局出發(fā)，堅(jiān)決把合資搞下去?！? 　　2002年5月16日，雙方開始組建合資公司。合資前，原鐵路軸承公司共有職工1100多人，德方?jīng)Q定只留用500人。為了合資大局，西軸將未被合資公司聘用的近600人全部予以安置。在合資公司聘用人員工資問題上，由于德方不采納中方意見，造成合資公司錄用人員不簽訂勞動(dòng)合同，兩次罷工。在此情況下，西軸多次召開原鐵路軸承公司職工大會(huì)和職工代表會(huì)，穩(wěn)定職工情緒，協(xié)助德方做好招聘職工的工作，使被錄用職工與德方簽訂了勞動(dòng)合同。2002年下半年，德國依納公司整體收購FAG公司后，合資公司控股方轉(zhuǎn)為德國依納公司。 　　轉(zhuǎn)眼變成獨(dú)資企業(yè) 　　自從合資以后，西軸未嘗到一絲甜蜜，卻不斷吞咽苦果：連續(xù)兩年虧損千萬元以上。按合資比例，西軸僅合并財(cái)務(wù)報(bào)表便合并虧損1000余萬元。2005年5月，合資公司聘用的職工勞動(dòng)合同期滿，裁員250人。西軸全部接收了原西軸股份公司員工身份的裁員。 　　在合資公司連續(xù)兩年虧損，市場(chǎng)大幅萎縮的情況下，西軸多次與德方控股方依納公司進(jìn)行聯(lián)系和協(xié)商，試圖改變這種被動(dòng)局面，并提出兩種選擇，一是合資公司由中方收回，重新改變被動(dòng)局面，打開銷售市場(chǎng)；二是中方參股權(quán)由德方購買，中方可以借機(jī)擺脫虧損的被動(dòng)局面，由德方獨(dú)立經(jīng)營。“為了自治區(qū)招商引資大局，為了留住德國依納公司”，西軸不得不于2003年12月17日與德國依納公司簽約，將西軸持有合資公司的49%股權(quán)出售給依納公司。德方支付給西軸2850萬元人民幣，合資公司從此變成了德方獨(dú)資企業(yè)。 　　李樹明說，外資企業(yè)通行的做法是用虧損逼迫中方就范，慢慢退出企業(yè)，虧損增資擴(kuò)股，以錢壓人，這正是中方企業(yè)的致命弱點(diǎn)。鐵路軸承生產(chǎn)資質(zhì)是鐵道部限制生產(chǎn)的，德方一下子拿到了資質(zhì)，進(jìn)入了很難進(jìn)入的行業(yè)領(lǐng)域?；仡^來看，教訓(xùn)太深刻了，辛辛苦苦20年的主導(dǎo)產(chǎn)品被低價(jià)拿走了，7000萬就賣了，從此失去占企業(yè)40%的市場(chǎng)。沒拿來什么技術(shù)，以股權(quán)換管理和技術(shù)，只是天真幼稚的幻想。 　　仔細(xì)分析西北軸承的合資，就會(huì)發(fā)現(xiàn)中方放棄了對(duì)技術(shù)學(xué)習(xí)的控制權(quán)。為了合資，西北軸承讓出了控股權(quán)和品牌。不僅如此，在外方資金遲遲不到位的情況下，中方仍然退讓，甚至在德方違反合資協(xié)議而對(duì)合資企業(yè)的任職和用工數(shù)量單方面采取行動(dòng)時(shí)也忍氣吞聲。結(jié)果是毋庸置疑的，就是西北軸承失去了自己一塊優(yōu)良的業(yè)務(wù)，以及在這個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域中的資產(chǎn)和能力。 　　寧夏社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任李文慶評(píng)價(jià)說，西北軸承合資的教訓(xùn)是什么？就是在開放的條件下必須堅(jiān)持自主。開放是必要的，引進(jìn)也是必要的。但被一些人混淆的事實(shí)是，如果不堅(jiān)持自主，那么由開放所帶來的潛在利益是無法實(shí)現(xiàn)的，而且還會(huì)喪失自己的核心利益。此外，跨國公司的研發(fā)基地一般都在本國，他們決不會(huì)把核心技術(shù)投入合資公司。他們把在華的合資公司作為一個(gè)加工廠，甚至僅僅是一個(gè)他們的生產(chǎn)車間。在實(shí)際中若把握不好，希望通過付出自己的一部分市場(chǎng)換取外方的先進(jìn)技術(shù)，往往只是中方一廂情愿的美好愿望，最后是賠了夫人又折兵。 政績(jī)大于產(chǎn)業(yè)安全？ 　　在西軸與FAG合資過程中，盡管西軸一再催促，德方資金始終不能到位，西軸想撤銷合約，可政府卻強(qiáng)烈反對(duì)撤約。 　　寧夏國資委一位知情人士說：“在寧夏，國有企業(yè)與外資的合作，多數(shù)都不太理想，甚至使地方的利益受到損害，大量裁員，造成就業(yè)壓力，矛盾和困難轉(zhuǎn)嫁政府。這種合資很不平等，應(yīng)該吸取教訓(xùn)。作為地處西北的寧夏，合資沒有經(jīng)驗(yàn)，法律條款、合同內(nèi)容一讓再讓，把關(guān)不嚴(yán)。招商是大局，但必須貫徹市場(chǎng)行為。真正成功的合資，是那些企業(yè)雙方自愿走到一起的，主體應(yīng)該由企業(yè)去參與，而不是只考慮眼前利益。” 　　經(jīng)濟(jì)要健康發(fā)展，政府宏觀政策的引導(dǎo)不可或缺、功不可沒，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須要以市場(chǎng)為主，但一些地方官員不熟悉行業(yè)狀況，關(guān)心自己的政績(jī)大于考慮國家產(chǎn)業(yè)的安全。李樹明說：“外方總是希望通過地方政府官員對(duì)中國企業(yè)施壓，以達(dá)到逼企業(yè)就范合資的目的?！焙腺Y后西軸為合資公司提供的原材料，德方說價(jià)高，西軸據(jù)理力爭(zhēng)，結(jié)果德方找到政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)竟然打電話逼迫西軸降價(jià)取悅外方。 　　寧夏國資委的一位領(lǐng)導(dǎo)也認(rèn)為，政府主導(dǎo)企業(yè)的合資重組，是一種錯(cuò)位。作為國有資產(chǎn)出資人的代表，政府的職能主要表現(xiàn)在監(jiān)管上。換句話說，政府扮演的角色是“裁判員”?！安门袉T”一旦變成了“運(yùn)動(dòng)員”，企業(yè)一旦變成了政府的附屬物，國企改革20多年的成果就全部付諸東流了。 　　很顯然，合資也好，重組、并購也好，都是企業(yè)的經(jīng)營行為，自然應(yīng)該由企業(yè)來主導(dǎo)。而對(duì)于政府主導(dǎo)企業(yè)的合資重組，業(yè)內(nèi)人士難免提出一些質(zhì)疑。中國的企業(yè)家們就像是在戴著鎖鏈跳舞，個(gè)中滋味，苦不堪言。