“禍兮，福之所倚，福兮，禍之所伏。”

繼2016年的“騙補”事件之后，新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策與市場風(fēng)云變幻。乘著政策的東風(fēng)，大量資本涌入，各大企業(yè)紛紛布局，而新能源汽車產(chǎn)銷量也取得了可喜的成績。然而隨著車補的下調(diào)，一直以政府補貼為倚靠的車企制造商，會不會在前行的路上迷失方向呢？

車補新政：補貼額度退坡20%

2017年1月1日起，由財政部、科技部、工信部和國家發(fā)改委四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》（以下簡稱《通知》）開始實施。

根據(jù)新政，今年新能源汽車補貼額度比2016年降低20%，地方財政補貼不得超過中央單車補貼額的50%，而到2020年，個人購純電動車補貼將完全取消。

相比2015年出臺的補貼方案，《通知》最大的變化在于給補貼普惠制畫上句號，并從整車能耗、續(xù)駛里程、電池性能、安全要求等方面提高補貼技術(shù)門檻，降低財政補貼力度。

首先，純電動乘用車的門檻要求主要集中在對整車能耗的要求上，按整車整備質(zhì)量不同，增加相應(yīng)工況條件下百公里耗電量要求，同時按照續(xù)駛里程要求發(fā)放相應(yīng)補貼?；诖?，純電動乘用車按續(xù)駛里程不同分別補貼2萬元、3.6萬元、4.4萬元。全國乘用車聯(lián)席會秘書長崔東樹認為，“2017年新能源乘用車的中央財政補貼在2016年基礎(chǔ)上降低20%，符合預(yù)期?！?/p>

《通知》規(guī)定，對新能源客車，以動力電池為補貼核心，以電池的生產(chǎn)成本和技術(shù)進步水平為核算依據(jù)，設(shè)定能耗水平、車輛續(xù)駛里程、電池/整車重量比重等補貼準(zhǔn)入門檻，并綜合考慮電池容量大小、能量密度水平、節(jié)油率等因素確定車輛補貼標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，新能源客車按照快慢充類型和車身的不同長度，其補貼最高額度由此前的60萬元下調(diào)到30萬元。

《通知》還進一步明確了資金申報、分配、使用環(huán)節(jié)的責(zé)任，緊把車企申報關(guān)，對申報流程進行了細化，同時還明確了違規(guī)謀補和以虛報、冒領(lǐng)等手段騙補行為的懲罰措施，加大對騙補行為的打擊力度。

補貼是把雙刃劍

我國已成為世界上最大的新能源汽車生產(chǎn)國和消費市場，截至目前，我國累計推廣新能源汽車已經(jīng)超過100萬輛，占全球市場保有量的50%以上。

矛盾是普遍的，任何事物都是矛盾的共同體。政策補貼一方面能夠刺激產(chǎn)業(yè)發(fā)展，另一方面卻也造成了市場混亂并且導(dǎo)致“騙補”事件的發(fā)生從而阻礙市場向前發(fā)展。

對此，財政部經(jīng)濟建設(shè)司副司長宋秋玲表示，新能源汽車產(chǎn)業(yè)一直面臨著動力電池核心技術(shù)缺乏、充電設(shè)施建設(shè)不足等問題，雖然有很大的改善，但仍沒有根本解決。準(zhǔn)入和監(jiān)管體系還不完善，產(chǎn)品良莠不齊，部分企業(yè)過度依賴補貼，提質(zhì)降價的動力不足，低端產(chǎn)能過剩，高端產(chǎn)能嚴(yán)重不足。

不久前，工信部公布了第二批新能源汽車騙補企業(yè)名單，對金華青年汽車制造有限公司等7家車企進行了行政處罰，暫停了他們申報新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型的資質(zhì)，撤銷了各家公司不符合規(guī)定的車型公告資格，對各家車企給出了2個月的整改期限。

機遇、挑戰(zhàn)并存

業(yè)內(nèi)專家認為，逐步取消補貼對新能源汽車產(chǎn)業(yè)來說是一件好事。這樣一來，可以通過市場機制有效引導(dǎo)汽車企業(yè)提高技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，并且將企業(yè)的重點放在如何滿足消費需求的方向上來。

許多汽車企業(yè)負責(zé)人也支持逐步取消新能源汽車的補貼。北京汽車集團董事長徐和誼表示，補貼取消后，新能源汽車產(chǎn)品將受到真正的市場檢驗，從而實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，這對于新能源汽車行業(yè)的發(fā)展是有益的。

機遇有，挑戰(zhàn)同樣有。

電動汽車百人會理事長陳清泰認為，當(dāng)前國內(nèi)企業(yè)間的競爭只是一場序幕，國際化競爭來臨之時才是真正的考驗，可以預(yù)計，補貼淡出之時，就是外資和合資品牌大舉進入中國市場之日。而我們與國外先進水平仍有不小的差距，技術(shù)基礎(chǔ)薄弱、原始創(chuàng)新能力低、核心技術(shù)欠缺、品牌影響力不足。

在財政補貼等扶持政策長期支持下,一批自主品牌產(chǎn)品陸續(xù)投放市場,獲得了消費者認可,一些企業(yè)具備了國際競爭力,產(chǎn)品陸續(xù)進入國際市場。但應(yīng)清醒地意識到,我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新老問題同時存在,產(chǎn)業(yè)一直面臨著動力電池核心技術(shù)缺乏、充電設(shè)施建設(shè)不足、行業(yè)散亂和低水平重復(fù)建設(shè)等問題。低端產(chǎn)能過剩,高端產(chǎn)能嚴(yán)重不足,優(yōu)勢企業(yè)和拳頭產(chǎn)品少,在國際上缺乏整體競爭力。

財政部經(jīng)濟建設(shè)司副司長宋秋玲對此表示:“如果不妥善解決好產(chǎn)業(yè)當(dāng)前存在的突出問題,當(dāng)前良好的發(fā)展勢頭將難以保持,甚至可能前功盡棄,浪費大好的發(fā)展機遇。在此關(guān)鍵節(jié)點,財政政策將與其他政策配套,共同努力,引導(dǎo)和推動產(chǎn)業(yè)走上更加健康的發(fā)展軌道。”

行業(yè)競爭只會越來越激烈，新能源車企的未來發(fā)展將逐漸脫離政府補貼，那么這就要求車企必須看清形勢，找準(zhǔn)切入點，探索一條適合自己的道路，才能立于不敗之地。

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（本文由中國傳動網(wǎng)整理發(fā)布，部分資料來源于經(jīng)濟參考報、中國汽車報、證券日報）