大型醫(yī)療設(shè)備采購黑幕重重。

1月25日，原安徽省界首市衛(wèi)生局副局長、界首市人民醫(yī)院院長李國慶因受賄案的終審判決公開，而GE（通用電氣）業(yè)務(wù)員“不光彩”地出現(xiàn)在行賄人名單中。

房某并不是只卷入了李國慶這一起腐敗案。其和三大外資醫(yī)療設(shè)備制造商中西門子業(yè)務(wù)員安某都卷入了原阜陽市人民醫(yī)院院長高學(xué)中腐敗案的旋渦中。值得關(guān)注的是，安某亦是阜陽多起醫(yī)療系統(tǒng)腐敗案的行賄人。

《中國經(jīng)營報》記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在醫(yī)療系統(tǒng)大型醫(yī)療設(shè)備采購中存在諸多“潛規(guī)則”，而出行賄受賄手段也呈現(xiàn)出更加隱蔽的趨勢，對醫(yī)療系統(tǒng)腐敗案件的查處還需要在處罰醫(yī)生和醫(yī)院管理層的同時，提高藥商、藥械商的監(jiān)管和處罰力度。

而對于接連有工作人員涉入腐敗案，GE、西門子均回應(yīng)稱，目前公司正在進行內(nèi)部核查，將對具體問題盡快做出回應(yīng)。

GE涉入多起腐敗案

司法文件顯示，2002年，界首市人民醫(yī)院準備購置一臺核磁共振，當時參加競標的除了美國GE公司，還有西門子公司、飛利浦公司等。經(jīng)過議標，在李國慶院長的幫助下，美國GE最后中標。

大概在2002年11月底，美國GE公司業(yè)務(wù)員房某代表公司和界首市人民醫(yī)院簽訂了價值為430萬元的核磁共振成像系統(tǒng)銷售合同。在機器安裝調(diào)試完畢后，房某為了感謝李國慶的幫助以及要剩余的貨款，就從家里拿了3萬元現(xiàn)金裝在一個牛皮紙信封里面交給李國慶，李國慶當時沒作太多推辭就收下了。

2007年上半年，美國GE公司準備向界首市人民醫(yī)院銷售一臺加速器，房某特別想把這筆生意做成。一天其去了李國慶的辦公室里，去之前其隨身帶了裝在一個牛皮紙信封里面的1萬元現(xiàn)金，就把這個信封塞給了他，李國慶客氣幾句便收下了。后來，在李國慶的幫助下，其公司順利的向界首市人民醫(yī)院銷售了這臺加速器。

事實上，房某并不是只卷入了李國慶這一起腐敗案。

據(jù)原阜陽市人民醫(yī)院院長高學(xué)中供述，2004年阜陽市人民醫(yī)院申請了200多萬美元的外國貸款，按要求該款必須購買在以色列生產(chǎn)的設(shè)備。在辦理貸款過程中，美國GE公司安徽辦事處負責人房某多次找到他，希望醫(yī)院使用美國GE公司的設(shè)備，GE公司在以色列有生產(chǎn)車間，并表示事成之后會感謝，其答應(yīng)幫忙。在招標過程中，其安排相關(guān)人員向招標公司提供購買B超機、CT機等設(shè)備的標準時傾向于使用美國GE公司的產(chǎn)品，該公司順利中標。

2009年在合肥開會期間，房某請高學(xué)中吃飯，并想表示感謝，其怕直接收錢有影響，就安排房某找其妻弟馬某甲。后來馬某甲告訴其房某送了1萬歐元，其到北京出差時將1萬歐元兌換了8.6萬元人民幣。GE中國方面對此沒有做出回應(yīng)。

大型醫(yī)療設(shè)備采購暗藏潛規(guī)則

據(jù)《中國醫(yī)療設(shè)備》雜志社發(fā)布的《2014中國醫(yī)療設(shè)備售后服務(wù)調(diào)查報告》，被業(yè)界稱為GPS的通用（GE）、飛利浦（Philips）、西門子（Siemens）三家跨國企業(yè)，在CT、核磁共振、核醫(yī)學(xué)、血管造影機等幾類大型醫(yī)療設(shè)備中長期占據(jù)龍頭地位，市場份額已超過80%。

事實上，西門子也卷入了高學(xué)中腐敗案旋渦中。

不過，在西門子中標阜陽市人民醫(yī)院核磁共振設(shè)備的過程中，時任西門子中國有限公司皖北地區(qū)銷售經(jīng)理安某的暗箱操作顯得更加隱蔽。

2010年上半年，安某聽說阜陽市人民醫(yī)院準備購買一臺核磁共振，其想讓阜陽市人民醫(yī)院購買西門子公司的產(chǎn)品，多次找到負責采購的該院設(shè)備科負責人付志成，并讓付志成在制作投標文件中多體現(xiàn)西門子公司產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)勢，許諾如果西門子公司中標，給他20萬元好處。

安某從付志成處得知原北京安億仕科貿(mào)有限公司經(jīng)理王偉和市醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系密切，就聯(lián)系王偉說想跟他合作核磁共振的事，向其承諾如果王偉使西門子公司的產(chǎn)品順利中標，即將核磁共振的三方采購合同交給安億仕公司做。由他負責對醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)進行公關(guān)，其給他一個設(shè)備底價，將來設(shè)備合同價格超出底價的部分都給王偉，其中包括給醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的公關(guān)費用，公關(guān)費用如何使用其不過問，只要能做成就行。

王偉為使西門子公司的產(chǎn)品順利中標，同時使安億仕公司能拿到采購合同，請求時任阜陽市人民醫(yī)院院長高學(xué)中支持西門子公司的產(chǎn)品，并允諾中標后給予高學(xué)中好處，高學(xué)中表示同意。后在高學(xué)中的幫助下，西門子公司的核磁共振設(shè)備順利中標，合同價為1100多萬元。為表示感謝，被告人王偉通過馬某甲分二次送給高學(xué)中現(xiàn)金共計90萬元。

2011年上半年，安某為兌現(xiàn)承諾，安排合作商王偉向付志成提供的銀行卡內(nèi)存入人民幣20萬元。

2013年下半年，安某自己為兌現(xiàn)付志成在其公司中標阜陽市人民醫(yī)院采購一臺CT機的承諾，向付志成提供的陳某銀行卡內(nèi)存入人民幣10萬元，通過濟南中強醫(yī)療設(shè)備工程有限公司與安徽亞美亞進出口貿(mào)易有限公司簽訂虛假合同的方式給予付志成人民幣10萬元，計20萬元。

司法文件顯示，安某亦曾向阜陽市腫瘤醫(yī)院院長劉華頂、該院醫(yī)療設(shè)備科科長行賄。

安某證言顯示，2008年1月，他負責西門子中國有限公司皖北地區(qū)醫(yī)療影像產(chǎn)品銷售。2009年阜陽市腫瘤醫(yī)院購買直線加速器時，他認識了劉華頂。當時劉華頂系腫瘤醫(yī)院副院長，2010年4月任院長。2010年10月，他通過招標銷售給腫瘤醫(yī)院一臺核磁共振儀，中標價格約1100萬元，招標前他找到劉華頂許諾如招標成功，給劉華頂60萬元好處費。招標成功后，他找到劉華頂提出要把60萬元給劉華頂，劉華頂稱現(xiàn)在醫(yī)院不太平，有人寫檢舉信告其，讓錢先放在他處。2011、2012年他多次提出把60萬元給劉華頂，劉華頂怕問題暴露，均稱先放在他處以后再說，該60萬元一直在他處保管。

不僅如此，阜南縣人民檢察院在辦理劉華頂涉嫌受賄一案中，發(fā)現(xiàn)了阜陽市腫瘤醫(yī)院設(shè)備科科長馮某某涉嫌受賄的線索。

馮某某受賄案二審刑事判決書顯示，2010年，被告人馮某某利用擔任阜陽市腫瘤醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備科科長的職務(wù)便利，接受西門子（中國）有限公司銷售經(jīng)理安某的請托，為該公司出售給阜陽市腫瘤醫(yī)院磁共振系統(tǒng)提供幫助。2011年4月左右，被告人馮某某在阜陽市紅旗中學(xué)附近收受安某某一部尼康牌D90單反相機。經(jīng)鑒定，該相機價值6900元。

西門子醫(yī)療對此表示，該司已知曉記者采訪的相關(guān)事件。公司業(yè)已開展對相關(guān)問題的內(nèi)部調(diào)查，目前調(diào)查正在進行中。

西門子公司高度重視在市場運營中秉持誠信和公平競爭的原則。我們的根本原則是：只有廉潔的業(yè)務(wù)才是西門子的業(yè)務(wù)。對公司員工涉嫌違反相關(guān)法律法規(guī)的行為，西門子將積極配合有關(guān)部門的調(diào)查工作。

司法文件顯示，2011年至2013年間，被告人葛藝東利用擔任蕪湖市第二醫(yī)療集團黨委委員、副院長的職務(wù)便利，收受西門子（中國）有限公司區(qū)域經(jīng)理房某鉑金項鏈一條（價值6462元）、接受房某為其報銷發(fā)票費用累計1.5萬元，為房某在蕪湖市第二人民醫(yī)院銷售設(shè)備器械提供幫助和關(guān)照。

商業(yè)賄賂“黑名單”亟待建立

據(jù)了解，目前安徽多地醫(yī)院系統(tǒng)受賄人員高學(xué)中、付志成、劉華頂、馮某某、王偉等皆被追究刑責。

不過，本報記者注意到，GE、西門子涉案的業(yè)務(wù)員都是以證人的身份出現(xiàn)在判決書中，而沒有注明被另案處理。

某高校醫(yī)療產(chǎn)業(yè)研究人士在接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時表示，GE、西門子相繼卷入安徽多起醫(yī)療腐敗案，揭示出大型醫(yī)療設(shè)備采購中一直存在著潛規(guī)則。與藥品采購不一樣，經(jīng)手大型設(shè)備采購都是醫(yī)院管理層少數(shù)幾個人，行賄受賄顯得更加隱蔽。

值得追問的是，受賄者鋃鐺入獄，行賄者或因情節(jié)輕微不能被刑事追責。那么，從中獲益的企業(yè)就可以“全身而退”嗎？

事實上，國家相關(guān)部門早就建立了醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂“黑名單”制度，藥品和醫(yī)療器械企業(yè)一旦實施商業(yè)賄賂被發(fā)現(xiàn)將被列入不良記錄，影響其產(chǎn)品招標采購。

根據(jù)上述規(guī)定，上述涉事企業(yè)理當列入安徽省醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄。然而，迄今為止安徽省公布的列入“黑名單”的企業(yè)寥寥無幾，上述企業(yè)無一牽涉。

有關(guān)人士認為：“醫(yī)療反腐敗，我們注重了對醫(yī)生和醫(yī)院管理層行為的監(jiān)管，然而卻忽視了對藥商、藥械商的監(jiān)管。作為企業(yè)當然追求銷售最大化、利潤最大化，在缺乏監(jiān)管的情況下，必然會出現(xiàn)一些行為失范。”