2018年動(dòng)力電池或迎報(bào)廢潮 法律規(guī)范生產(chǎn)者責(zé)任制度

時(shí)間:2017-03-06

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導(dǎo)語(yǔ):近年來(lái),我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng),已成為全球新能源汽車的最大市場(chǎng)。

近年來(lái),我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng),已成為全球新能源汽車的最大市場(chǎng)。眼下,后續(xù)廢棄電池的流向與回收問(wèn)題已引起行業(yè)的廣泛關(guān)注。一旦動(dòng)力電池“報(bào)廢潮”來(lái)臨,如若不能妥善處理,極有可能會(huì)“反噬”新能源汽車行業(yè),并為我國(guó)環(huán)保工作埋下巨大隱患。

2018年或迎報(bào)廢潮動(dòng)力電池回收想象力十足

正所謂,人無(wú)遠(yuǎn)慮,必有近憂。一個(gè)行業(yè)的發(fā)展亦如是。眾所周知,中國(guó)新能源汽車發(fā)展速度極快,甚至有人用“大躍進(jìn)”這一詞語(yǔ)來(lái)形容,其實(shí)從某個(gè)角度來(lái)看,未嘗不是。慶幸的是,越來(lái)越多的人與企業(yè)看到了新能源汽車發(fā)展過(guò)程中的“短板”,看出了其中的“隱憂”,其中,動(dòng)力電池回收利用就是整個(gè)行業(yè)必須要面對(duì)的“硬傷”。

從2009年開始推廣至今,我國(guó)電動(dòng)汽車已發(fā)展了7個(gè)年頭,在國(guó)家的大力支持下,近幾年新能源汽車爆發(fā)式增長(zhǎng)。動(dòng)力電池的使用年限一般是5-8年,這意味著從今明兩年開始,我國(guó)動(dòng)力電池將進(jìn)入大規(guī)模的報(bào)廢期。

國(guó)務(wù)院發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)》指出,到2020年,純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量超過(guò)500萬(wàn)輛。中國(guó)汽車技術(shù)研究中心預(yù)測(cè),到2020年前后,我國(guó)純電動(dòng)(含插電式)乘用車和混合動(dòng)力乘用車動(dòng)力電池,累計(jì)報(bào)廢量將達(dá)12~17萬(wàn)噸。

業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì),廢舊動(dòng)力電池回收市場(chǎng)將從2018年開始暴發(fā),當(dāng)年即可達(dá)50億元規(guī)模;到2020年和2023年,廢舊動(dòng)力電池回收市場(chǎng)規(guī)模將進(jìn)一步增長(zhǎng)至136億元和311億元。結(jié)合汽車報(bào)廢年限、動(dòng)力電池壽命等因素,電動(dòng)汽車動(dòng)力電池報(bào)廢量進(jìn)行了預(yù)測(cè),到2025年中國(guó)電動(dòng)汽車用動(dòng)力電池年報(bào)廢量或可達(dá)到35萬(wàn)噸的規(guī)模。

再利用被認(rèn)為是解決廢舊電池的一條重要渠道。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為,動(dòng)力電池報(bào)廢后除了化學(xué)活性下降外,電池內(nèi)部的化學(xué)成分并沒(méi)有改變,只是充放電性能已不能滿足車輛的動(dòng)力需求,但完全可以用于比汽車的電能要求低的地方。

“動(dòng)力電池再利用,還能提高電池全生命周期使用價(jià)值。新能源汽車淘汰的動(dòng)力電池,仍保持70%—80%的初始能量,如果直接拆解回收,是對(duì)電池剩余使用的浪費(fèi)?!敝袊?guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)研究咨詢部部長(zhǎng)張成斌說(shuō),這些電池的能量完全能繼續(xù)滿足家庭儲(chǔ)能、分布式發(fā)電、移動(dòng)電源等使用。

目前已經(jīng)明確對(duì)動(dòng)力電池回收業(yè)務(wù)進(jìn)行布局、并具備相關(guān)技術(shù)和資質(zhì)憑證的企業(yè),無(wú)疑將取得一定的先發(fā)優(yōu)勢(shì);未來(lái)隨著回收產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)的逐步健全,掌握低成本回收渠道將成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心,屆時(shí)大型動(dòng)力電池/材料生產(chǎn)商有望后來(lái)居上。如如格林美已經(jīng)布局廢舊電池材料分解業(yè)務(wù),杉杉股份已經(jīng)布局動(dòng)力電池梯次利用及回收業(yè)務(wù)。

它山之石:“延伸生產(chǎn)者責(zé)任”制度

發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)建立健全完善的法律機(jī)制,充分實(shí)施“延伸生產(chǎn)者責(zé)任”制度,利用法律強(qiáng)制力對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)定,約束整個(gè)電池生命周期的各個(gè)相關(guān)主體,使其必須按照法律規(guī)定承擔(dān)責(zé)任和履行義務(wù),并對(duì)違反法律規(guī)定的主體進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰。

美國(guó):針對(duì)廢舊電池立法涉及聯(lián)邦、州及地方3個(gè)層面,對(duì)廢舊電池的生產(chǎn)、收集、運(yùn)輸和貯存等過(guò)程提出技術(shù)規(guī)范,并采取生產(chǎn)者責(zé)任延伸和押金制度。

歐盟:采用生產(chǎn)者承擔(dān)回收費(fèi)用的強(qiáng)制回收制度,并對(duì)電池使用者提出法定義務(wù)。自1990年起,歐洲車廠已開始強(qiáng)調(diào)在汽車中使用可回收的材質(zhì)及零組件再利用。歐盟從2008年開始強(qiáng)制回收廢舊電池,回收費(fèi)用則由生產(chǎn)廠家來(lái)負(fù)擔(dān)。

德國(guó):回收領(lǐng)域較為成熟,電池生產(chǎn)和進(jìn)口商必須在政府登記;經(jīng)銷商要組織收回機(jī)制,配合生產(chǎn)企業(yè)向消費(fèi)者介紹在哪兒能免費(fèi)回收電池;最終,用戶有義務(wù)將廢舊電池交給指定的回收機(jī)構(gòu)。

日本:在回收處理廢電池方面一直走在世界前列。從1994年10月起,日本電池生產(chǎn)廠商建立“蓄電池生產(chǎn)—銷售—回收—再生處理”的電池回收利用體系。這是建立在每一位廠家自愿努力的基礎(chǔ)上,零售商家、汽車銷售商和加油站免費(fèi)從消費(fèi)者那里回收廢舊電池。

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