目前，雖然我國軟件和信息技術(shù)服務業(yè)發(fā)展穩(wěn)步增強，但仍然面臨"大而不強"的局面。缺乏核心技術(shù)，核心工業(yè)軟件對外依存度大，產(chǎn)品性能低、用戶體驗差等問題凸顯。因此，要繼續(xù)實施核心技術(shù)發(fā)展推進計劃，實施重點行業(yè)工業(yè)技術(shù)軟件化行動，發(fā)展核心工業(yè)軟件及解決方案--

近日，工信部副部長陳肇雄在全國信息化和軟件服務業(yè)工作座談會上表示，將把深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展作為重中之重，以突破核心技術(shù)和構(gòu)建具有國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系作為著力點，加快推動制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)，促進實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

當前，我國軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模與利潤快速增長，2016年同比均增長14.9%。"軟件的核心作用正向各領(lǐng)域加速滲透融合，表現(xiàn)為'軟件定義'快速興起，帶動產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、模式不斷創(chuàng)新，拓展數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新空間，成為促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動經(jīng)濟增長的重要引擎。"工信部信息化和軟件服務業(yè)司司長謝少鋒表示。

打基礎(chǔ):加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

"可以說，信息化和軟件服務業(yè)實現(xiàn)了融合創(chuàng)新發(fā)展的雙提升。一是兩化融合發(fā)展水平明顯提升，二是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平明顯提升。"謝少鋒說。

2016年，我國軟件和信息技術(shù)服務業(yè)完成業(yè)務收入4.9萬億元，實現(xiàn)利潤6021億元，同比均增長14.9%，實現(xiàn)出口519億美元，同比增長5.8%。同時，工業(yè)信息安全技術(shù)和產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，信息安全產(chǎn)品同比增長10.9%，電子認證應用推廣取得新進展，有效電子認證證書持有量合計達3.39億張。信息消費規(guī)模達到3.9萬億元，對GDP增長直接貢獻0.26個百分點。

大數(shù)據(jù)、云計算等新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。據(jù)陳肇雄介紹，工信部已批復建設(shè)8個大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)和1個大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，進一步完善了大數(shù)據(jù)標準體系。目前正研究形成加快云計算發(fā)展和促進信息消費的指導性文件，謀劃布局人工智能、區(qū)塊鏈等前沿領(lǐng)域發(fā)展。

"軟件無處不在，正帶動產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、模式不斷創(chuàng)新，刺激新需求，實現(xiàn)精準供給，催生分享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、算法經(jīng)濟等新型網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟模式，開啟了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新圖景。"工信部信息化和軟件服務業(yè)司副司長李冠宇說。

謝少鋒坦言，我國軟件和信息技術(shù)服務業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益取得了全面躍升，但依然"大而不強"、增速下滑。一個重要原因，是國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件對核心技術(shù)掌握不夠深入，產(chǎn)品性能功能、用戶體驗、穩(wěn)定性和成熟度等與國外主流產(chǎn)品仍存在一定差距，原始創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新亟待加強，基礎(chǔ)軟件、核心工業(yè)軟件對外依存度大。"要以強化數(shù)據(jù)驅(qū)動的'軟件定義'為核心，加快發(fā)展軟件和信息技術(shù)服務業(yè)，力爭到2020年軟件業(yè)務收入突破8萬億元，年均增長13%以上，占信息產(chǎn)業(yè)比重超過30%;大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)品和服務業(yè)務收入突破1萬億元，年均復合增長率保持30%左右。"謝少鋒說。

據(jù)李冠宇介紹，工信部將實施一批核心技術(shù)發(fā)展推進計劃，包括實施軟件"鑄魂"工程，支持操作系統(tǒng)等基礎(chǔ)軟件研發(fā)應用，提升安全可靠信息系統(tǒng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐能力;實施重點行業(yè)工業(yè)技術(shù)軟件化行動，發(fā)展核心工業(yè)軟件及解決方案，推動重點領(lǐng)域國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。

重效果:推進兩化融合

近年來，以"互聯(lián)網(wǎng)+"與其他產(chǎn)業(yè)融合帶來的產(chǎn)出增長占GDP比重不斷提升，其年均增速維持在17個百分點左右，是GDP增速的近兩倍。謝少鋒表示，經(jīng)濟發(fā)展新舊動能的轉(zhuǎn)換，落實在企業(yè)層面就是企業(yè)新舊能力的更替。培育不同技術(shù)條件和市場環(huán)境下的新型能力，是推進兩化融合的出發(fā)點，也是落腳點。

信息化和工業(yè)化融合已經(jīng)推行多年，如今兩化融合貫標企業(yè)達到4000家，并有超過72000家企業(yè)開展了自評估、自診斷、自對標，發(fā)布了全國兩化融合發(fā)展數(shù)據(jù)地圖，以數(shù)據(jù)驅(qū)動的兩化融合精準施策新模式初步形成。

其中，制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展成為當下兩化融合的重點:據(jù)李冠宇介紹，2016年圍繞制造業(yè)"雙創(chuàng)"、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)云、行業(yè)系統(tǒng)解決方案等，依托工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(中國制造2025)專項，工信部支持了15個試點示范項目。

謝少鋒指出，我國兩化融合發(fā)展還存在以下問題。一是參與主體數(shù)量不多，與2016年全國實有各類市場主體8705.4萬戶相比，7萬多家企業(yè)開展自評估、自診斷、自對標，不到千分之一;貫標企業(yè)4000多家，不到兩萬分之一。二是信息化環(huán)境下企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化推進力度仍需加大，核心技術(shù)薄弱，關(guān)鍵能力不強，進入兩化融合集成提升和創(chuàng)新突破的企業(yè)分別占14%、3.8%，加起來不到18%，面臨綜合集成跨越困境。三是部分地方積極性不高，排名前10位的省市貫標企業(yè)總數(shù)占全國近75%，區(qū)域間兩化融合發(fā)展水平不均衡。四是第三方公共服務平臺仍需加強，兩化融合管理體系效果的評價還未得到較為廣泛的認可，融合發(fā)展生態(tài)環(huán)境不健全。

陳肇雄表示，要以制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合為重點，全力推進兩化深度融合，力爭到2020年實現(xiàn)全國兩化融合發(fā)展指數(shù)達到85，比2015年提高約12，進入兩化融合集成提升與創(chuàng)新突破階段的企業(yè)比例達30%，比2015年提高約15個百分點。

激活力:搭建"雙創(chuàng)"平臺

"大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新"已成為推進制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合的重要抓手。正如工信部信息化和軟件服務業(yè)司副司長安筱鵬所言，"雙創(chuàng)"不僅是小微企業(yè)的興業(yè)之策，也是大企業(yè)的興盛之道。因此，工信部支持建設(shè)"雙創(chuàng)"示范基地和面向重點行業(yè)領(lǐng)域的大型制造企業(yè)"雙創(chuàng)"平臺，并推動制造企業(yè)通過"雙創(chuàng)"平臺探索研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務新模式，發(fā)揮大企業(yè)"雙創(chuàng)"平臺示范引領(lǐng)作用。

大企業(yè)"雙創(chuàng)"如火如荼，涌現(xiàn)出多種新模式。比如，在大型制造企業(yè)"雙創(chuàng)"平臺構(gòu)建方面，主要有協(xié)同創(chuàng)新型、管理變革型、產(chǎn)業(yè)鏈整合型;在基礎(chǔ)電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)"雙創(chuàng)"服務生態(tài)構(gòu)建方面，主要有以電信運營商為代表的要素配置服務型、以互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為代表的用戶渠道型、以軟件企業(yè)為代表的共性技術(shù)共享型。

陳肇雄指出，要將大企業(yè)"雙創(chuàng)"推向深入，加快實現(xiàn)2018年底制造業(yè)重點行業(yè)骨干企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)"雙創(chuàng)"平臺普及率達到80%的目標，使大企業(yè)"雙創(chuàng)"成為激活力、育動能、增效益的重要抓手。

據(jù)介紹，工信部正研制支持大企業(yè)"雙創(chuàng)"發(fā)展的政策文件，以構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的大型制造企業(yè)"雙創(chuàng)"平臺和面向中小企業(yè)的第三方"雙創(chuàng)"服務平臺為重點，明確大企業(yè)"雙創(chuàng)"發(fā)展的中長期目標、戰(zhàn)略路線圖和重點任務。同時，統(tǒng)籌整合各類資金渠道，建立健全支持大企業(yè)"雙創(chuàng)"的資金體系，建立完善大企業(yè)"雙創(chuàng)"服務體系、"雙創(chuàng)"平臺標準體系和"雙創(chuàng)"發(fā)展水平評估體系。

謝少鋒透露說，工信部將開展大企業(yè)"雙創(chuàng)"試點示范，支持大型制造企業(yè)建立基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新平臺，探索從創(chuàng)意到技術(shù)、從技術(shù)到產(chǎn)品、從產(chǎn)品到產(chǎn)業(yè)的多級孵化模式，形成大中小企業(yè)協(xié)同共進的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。

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