我國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，尤其是工業(yè)機(jī)器人，近年來擴(kuò)張十分迅猛。盡管市場潛力巨大，資本和政府熱捧，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)如今卻也出現(xiàn)了低端產(chǎn)能過剩的局面。加強(qiáng)對研發(fā)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼、進(jìn)一步完善扶持政策是改變產(chǎn)業(yè)未盛先?，F(xiàn)狀的重中之重。

“5年之后，國內(nèi)的機(jī)器人企業(yè)能剩下五分之一就不錯了，特別是那些沒有核心技術(shù)和核心零部件的生產(chǎn)廠家將基本沒有生存空間?！苯?，國內(nèi)一家機(jī)器人生產(chǎn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人如此斷言。

這位企業(yè)家的觀點代表了許多行業(yè)人士的擔(dān)憂：中國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)在受到資本和政府的熱捧之后，如今已經(jīng)出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的局面，而且這一局面還在進(jìn)一步惡化之中。

低端產(chǎn)能過剩漸顯

在今年的全國兩會期間，工信部副部長辛國斌公開表示：“關(guān)于機(jī)器人產(chǎn)業(yè)存在重復(fù)建設(shè)的問題，已經(jīng)引起了我們的高度重視?！?/p>

作為行業(yè)主管部門，工信部近些年在推動我國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面制訂了諸多規(guī)劃，也出臺了諸多政策，支持和扶持這一行業(yè)的振興。機(jī)器人產(chǎn)業(yè)甚至成為中國制造2025十大重點領(lǐng)域之一。各省市也紛紛將機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入重點項目。

毫無疑問，中國的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)從無到有，從一個冷門行業(yè)到如今的備受關(guān)注，與政府部門的大力推動密不可分。

如今，全國已經(jīng)有20多個省市把機(jī)器人作為重點產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育并大力推進(jìn)發(fā)展。近幾年，產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展比較迅速，全國已建成和在建的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園區(qū)超過了40個，短短幾年時間，機(jī)器人企業(yè)的數(shù)量超過了800個。

但是在這一快速增長的背后，卻依然存在許多問題需要解決。比如自主研發(fā)能力依然孱弱、政府補(bǔ)貼政策不夠完善，更為突出的問題是，由于投資的盲目性，以及個別地方政府的扶持政策偏差，這一行業(yè)低端產(chǎn)能過剩的局面已經(jīng)出現(xiàn)，需要盡快化解。

市場潛力巨大

我國機(jī)器人行業(yè)的快速增長也有其現(xiàn)實的需求。

作為新興市場中最為活躍的經(jīng)濟(jì)體，我國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷30多年的高速增長后，也面臨著勞動力逐漸減少和老齡化加劇的現(xiàn)象，因此對機(jī)器人的需求倍增。

最新數(shù)據(jù)顯示，2016年，我國工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到了7．24萬臺，同比增長34．3％，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。

近幾年，我國工業(yè)機(jī)器人擴(kuò)張迅猛，尤其自2013年我國成為世界最大的工業(yè)機(jī)器人使用市場后，這一趨勢更加明顯。2014年全國銷售工業(yè)機(jī)器人數(shù)量超過了5．7萬臺，占全球銷量的四分之一；2015年銷量更是達(dá)到6．8萬臺。據(jù)工信部預(yù)測，到2020年，僅我國自主品牌生產(chǎn)的機(jī)器人產(chǎn)量就會超過10萬臺。從目前的情況來看，這一目標(biāo)很可能會提前達(dá)到。

據(jù)新松機(jī)器人股份公司總裁曲道奎介紹，機(jī)器人市場的潛力依然巨大，“我國每萬名工人對應(yīng)的機(jī)器人保有量僅31臺”，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的水平，不到德國和日本的十分之一。

根據(jù)中國工程院近日所做市場調(diào)研，被調(diào)查企業(yè)中，近65％的企業(yè)具有強(qiáng)烈“機(jī)器換人”意愿，14．5％的企業(yè)正在做“機(jī)器換人”準(zhǔn)備。

記者從浙江、廣東、江蘇等省經(jīng)信部門獲悉，這些省正在努力推動“機(jī)器換人”在企業(yè)的普及。以浙江為例，在過去的三年多時間里，該省采用機(jī)器換人，已經(jīng)替代了200多萬低端勞動崗位。

從國際市場來看，“機(jī)器換人”也已經(jīng)成為大的趨勢。

在日本，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大更有著深刻的社會背景，尤其是因其勞動力日益短缺，讓日本不得不加大機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的研發(fā)力度。

公開數(shù)據(jù)顯示，近年來，日本總?cè)丝诓粩鄿p少，而且老齡人口占比是世界最高的。在這種背景下，日本勞動力人口從2010年的6632萬，減少到2015年的6598萬，共減少了34萬人。

由于起步較早，日本如今在國際機(jī)器人產(chǎn)業(yè)中處于領(lǐng)先位置，尤其在伺服機(jī)、減速器等一些核心零部件的研發(fā)領(lǐng)域，日本遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在前面。

在歐洲發(fā)達(dá)國家，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)同樣受到高度重視。不久前，歐盟發(fā)布的機(jī)器人和人工智能研究報告認(rèn)為，通過正確的引導(dǎo)，機(jī)器人可以用來改善人們的生活，提高整個社會發(fā)展水平。報告建議建立一個“歐洲機(jī)器人技術(shù)和人工智能機(jī)構(gòu)”，為各國政府提供指導(dǎo)。報告還鼓勵投入更多資金，研究先進(jìn)的機(jī)器人技術(shù)和投入使用后可能會產(chǎn)生的影響。

據(jù)悉，歐盟的部分國家目前正在規(guī)劃關(guān)于機(jī)器人和人工智能的管理標(biāo)準(zhǔn)。毫無疑問，機(jī)器人領(lǐng)域的國際競爭日趨激烈。

扶持政策需要完善

相比較而言，我國雖然在機(jī)器人領(lǐng)域發(fā)展較快，但這是在政府的大力推動和扶持下實現(xiàn)的，并不能掩蓋技術(shù)落后和研發(fā)薄弱等問題。

許多業(yè)內(nèi)人士告訴記者，目前我國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)普通存在“缺少核心技術(shù)、缺少關(guān)鍵零部件、缺少高端產(chǎn)品”的現(xiàn)象。曲道奎也坦言，供給側(cè)企業(yè)還無法提供更加適用的產(chǎn)品，“真正的機(jī)器人要像人一樣，心靈手巧、耳聰目明、能說會道。但機(jī)器人發(fā)展到目前，大多數(shù)只有一個機(jī)械臂，嚴(yán)格來講連手都沒有。”

尤其是近兩年，由于不合理的財政補(bǔ)貼等政策的存在，讓“高端產(chǎn)業(yè)低端化”“低端產(chǎn)能過?！钡默F(xiàn)象越來越嚴(yán)重。

賽迪智庫分析人員表示，在2015年，僅廣東、浙江兩省在機(jī)器人領(lǐng)域的財政專項扶持資金就超過20億元。

但是一些地方政府的補(bǔ)貼行為進(jìn)一步加劇了行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)、甚至出現(xiàn)騙補(bǔ)現(xiàn)象。部分企業(yè)通過貼牌銷售、技改和組裝，以獲得地方財政補(bǔ)貼。

同時，地方政府追逐機(jī)器人產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)跟風(fēng)傾向，通過大量的財稅補(bǔ)貼和優(yōu)惠條件吸引機(jī)器人企業(yè)落戶，但只追求規(guī)模和效應(yīng)，忽略了機(jī)器人產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律，導(dǎo)致部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)只能吸引零星企業(yè)，很難形成規(guī)模集聚，浪費了有限的財政資源。

據(jù)了解，目前一些地方的補(bǔ)貼環(huán)節(jié)并不太合理，多集中于制造和銷售領(lǐng)域，對于研發(fā)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼力度較小。而研發(fā)領(lǐng)域恰恰是我國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為薄弱的環(huán)節(jié)。尤其在基礎(chǔ)研發(fā)領(lǐng)域，如果不能解決基礎(chǔ)材料、傳感器等問題，將限制整個行業(yè)的突破。

如今工信部已經(jīng)意識到這一問題的嚴(yán)重性，開始著手解決這一問題。

工信部部長苗圩近日就指出，要充分依托企業(yè)，聯(lián)合國內(nèi)高校和研究院所，加快機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的建設(shè)，指導(dǎo)和推動省級創(chuàng)新中心的建設(shè)工作，開展共性關(guān)鍵技術(shù)的研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范，破解行業(yè)的共性技術(shù)、供給不足等難題。

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