面對無人機的“黑飛”，中國和美國對此都采取了相應(yīng)措施予以應(yīng)對，與中國正加強監(jiān)管不同，美國的管理措施今日卻遭到了“挫敗”，部分條款被法院判定違反了此前通過的法案。兩國無人機管理未來的走向?qū)⒅档藐P(guān)注。

隨著無人機產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，無人機正逐漸成為大眾化的消費品。無人機的普及化雖然推動了多領(lǐng)域的進步，也豐富了民眾的生活，但是其潛在的安全威脅性正愈發(fā)嚴(yán)峻。由此，加強監(jiān)管就成了當(dāng)務(wù)之急。

全球各國，特別是無人機產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟的國家，無人機正相對地漸成泛濫之勢。無數(shù)無人機正自由地翱翔在天空中，卻渾然忘了其對公共安全造成的潛在威脅有多大。

前不久，我國爆發(fā)的一輪無人機擾航事件，讓無人機“黑飛”瞬間處在了風(fēng)口浪尖，也讓公眾和政府都意識到了這一問題的嚴(yán)重性和迫切性。于是，無人機實名制正大步踏來。

日前，據(jù)民航局通報，民用無人機登記注冊系統(tǒng)的開發(fā)已初步完成，并上線運行。同時，民航局表示，6月1日起將正式對最大起飛重量在250克以上的無人機實施登記注冊。

此外，據(jù)相關(guān)媒體報道，中國航空運輸協(xié)會通航分會工作人員透露，國家空管委正在牽頭起草一份無人駕駛航空器飛行的具體管理規(guī)定，規(guī)定將明確對未按規(guī)定進行無人機實名登記的行為給予處罰，該規(guī)定將是國家層面對無人機管理的最高行政法規(guī)。

在國際上，實名登記早已成為通行規(guī)則。美國于2015年底開始無人機實名制登記，沒有實名制登記將受到嚴(yán)重處罰，包括罰款甚至判刑。我國無人機實名制登記管理辦法實施以后，應(yīng)也將對不登記行為進行處罰。

但是在我國加強無人機監(jiān)管的同時，美國卻遭遇了不小的尷尬，監(jiān)管力度或?qū)⑹艿街卮?。?jù)媒體報道，近日美國華盛頓的一家法庭裁定，聯(lián)邦航空管理局(FAA)去年推出的無人機機主登記制度，違反了國會在2012年通過的一項法案《聯(lián)邦航空管理局現(xiàn)代化和改革法案》，這項法案不允許聯(lián)邦航空管理局針對那些以業(yè)余興趣、娛樂為目的而使用的無人機進行監(jiān)管。這一裁定將導(dǎo)致FAA無法對非商用無人機進行實名制等監(jiān)管措施，其在去年12月份推出的無人機實名制度將很可能面臨被調(diào)整的境地。

按照美國知名智庫布魯金斯學(xué)會技術(shù)創(chuàng)新中心的高級研究員約翰·維蘭斯納(JohnVillasenor)在2012年給出的解讀，聯(lián)邦航空管理局不能監(jiān)管的部分應(yīng)當(dāng)歸類為模型飛機。跟無人機的界限在于，模型飛機飛行高度在視野可見范圍內(nèi)，并且全程被操控員操控。

當(dāng)前，我國的無人機監(jiān)管雖然在不斷加強，但是“九龍治水”的局面還未得到解決。如何把不同分類的無人駕駛航空飛行器置于統(tǒng)一管理仍是一個亟需解決的課題。在目前的情況下，我國的無人機監(jiān)管力度仍然處在升級的過程中，具體監(jiān)管措施也在不斷完善，不過美國所面臨的無人機管理制度遭到否決的情況也值得國內(nèi)管理機構(gòu)和業(yè)內(nèi)參考，以便做出更好的抉擇。

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