制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體,是技術(shù)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng),打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè),是提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的必由之路。

2016年,湖南制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)取得哪些成就?制造強(qiáng)省建設(shè)進(jìn)展如何?5月25日至27日,湖南省十二屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議分組審議了省政府關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的報(bào)告。

報(bào)告顯示,去年以來,湖南大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,制造強(qiáng)省建設(shè)全面推進(jìn),積極去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板,新舊動(dòng)能加快接續(xù)轉(zhuǎn)換,制造業(yè)融合發(fā)展加快推進(jìn),經(jīng)濟(jì)效益明顯提升。

工程機(jī)械、先進(jìn)軌道交通裝備成重要名片

新世紀(jì)以來,湖南制造業(yè)發(fā)展取得了令人矚目的成績,總體規(guī)?？焖贁U(kuò)大,創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,工程機(jī)械和先進(jìn)軌道交通裝備成為湖南制造乃至中國制造的重要名片。

省委省政府作出對(duì)接“中國制造2025”建設(shè)制造強(qiáng)省戰(zhàn)略部署后,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新的成效。2016年,全省制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值增長7.3%,為全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長作出了重要貢獻(xiàn)。

2016年,去產(chǎn)能方面,全省化解鋼鐵過剩產(chǎn)能50萬噸,淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能128萬噸,關(guān)閉退出煤礦318處,淘汰和化解煤炭過剩產(chǎn)能2073萬噸。關(guān)閉淘汰煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)696家,6個(gè)市整體退出煙花爆竹生產(chǎn)行業(yè)。去庫存方面,加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)行業(yè)去庫存分類指導(dǎo),幫助工程機(jī)械、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)化解庫存、促進(jìn)發(fā)展。去杠桿方面,組織開展銀企對(duì)接活動(dòng),著力完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,幫助企業(yè)切實(shí)緩解融資難、融資貴的問題。

降成本方面,相繼出臺(tái)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案和實(shí)施方案,建立聯(lián)席會(huì)議制度,開展政策落實(shí)情況專項(xiàng)督查。通過落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策、深化“放管服”改革、擴(kuò)大大用戶直供電規(guī)模及范圍等措施,2016年共為企業(yè)減負(fù)770億元以上。補(bǔ)短板方面,正在全面啟動(dòng)鼓勵(lì)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度工作,制定湖南省小巨人企業(yè)培育計(jì)劃實(shí)施方案等。

新舊動(dòng)能加快接續(xù)轉(zhuǎn)換 一批特色產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)明顯

報(bào)告顯示,今年1至4月,湖南省制造業(yè)增加值增長7.8%,較規(guī)模工業(yè)增速高0.7個(gè)百分點(diǎn),為全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長作出了重要貢獻(xiàn)。

取得成績的背后是新舊動(dòng)能的加快接續(xù)轉(zhuǎn)換,去年以來,湖南大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí),一批特色產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具有比較優(yōu)勢(shì)。先進(jìn)軌道交通裝備、工程機(jī)械、新材料等3大領(lǐng)域具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)；裝備制造在2015年成為全省首個(gè)主營業(yè)務(wù)收入過萬億的產(chǎn)業(yè)。

在全國率先實(shí)施首臺(tái)(套)技術(shù)裝備和首批次重點(diǎn)新材料認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)制度,有效促進(jìn)傳統(tǒng)動(dòng)能修復(fù),并培育出了新的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。不斷發(fā)現(xiàn)和培育新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài),集成電路、生物醫(yī)藥、新能源汽車、增材制造等新興制造業(yè)快速增長。

結(jié)合報(bào)告內(nèi)容,常委會(huì)組成人員在審議時(shí)就進(jìn)一步推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出建議。徐晨光委員認(rèn)為,目前,智能制造在一些關(guān)鍵領(lǐng)域還存在技術(shù)短板,只能從國外高價(jià)購買。因此,要解決好這一問題關(guān)鍵是大力實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略,進(jìn)一步完善制造業(yè)創(chuàng)新體系,加快科技成果轉(zhuǎn)化,支持研發(fā)平臺(tái)建設(shè),補(bǔ)齊科技創(chuàng)新短板。

徐文龍委員提出,在培育壯大新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí),要高度關(guān)注傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),利用傳統(tǒng)制造業(yè)既有基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì),支持企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí),煥發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生機(jī)。

加快制造業(yè)升級(jí)步伐 加快發(fā)展12大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

報(bào)告同時(shí)指出,受多種因素影響,當(dāng)前制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨著“穩(wěn)”和“進(jìn)”的雙重壓力。部分企業(yè)加快退出市場(chǎng)或減量生產(chǎn),大項(xiàng)目好項(xiàng)目不多,新不足以補(bǔ)舊、小不足以補(bǔ)大的矛盾依然突出,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在規(guī)模工業(yè)中占比較大,電子信息等新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)增速回歸常態(tài)。

為此,接下來湖南大力推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快從資源依賴型向創(chuàng)新引領(lǐng)型轉(zhuǎn)型,加快建立完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,加快從粗放型向集約型轉(zhuǎn)型,實(shí)施綠色制造工程專項(xiàng)行動(dòng),培育一批綠色園區(qū)、綠色工廠。繼續(xù)組織一批企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn),支持企業(yè)開展資源綜合利用。通過大力推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,增加有效供給支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長,提高發(fā)展質(zhì)量水平。

同時(shí),加快制造業(yè)升級(jí)步伐,落實(shí)國家和省內(nèi)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備、首批次重點(diǎn)新材料鼓勵(lì)等政策,大力實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”工程,力爭(zhēng)每年打造一批“湖南智造”“湖南創(chuàng)造”優(yōu)秀產(chǎn)品。加快發(fā)展制造強(qiáng)省,建設(shè)12大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),支持長株潭衡探索實(shí)施“中國制造2025”的經(jīng)驗(yàn)并及時(shí)進(jìn)行推廣。

其中,12大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)主要包括具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的先進(jìn)軌道交通裝備、工程機(jī)械、新材料產(chǎn)業(yè),具有比較優(yōu)勢(shì)的新一代信息技術(shù)、航空航天裝備、節(jié)能與新能源汽車等汽車制造、電力裝備、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),以及具有潛在優(yōu)勢(shì)的高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)。

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