6月1日，交通部發(fā)布關于《促進汽車租賃業(yè)健康發(fā)展的指導意見》(征求意見稿)(以下簡稱《意見稿》)提出，分時租賃，也稱為汽車共享，要鼓勵分時租賃發(fā)展，充分認識發(fā)展分時租賃的作用。

為此，要合理確定分時租賃在城市綜合交通運輸體系中的定位，研究建立與公眾出行需求、城市道路資源、停車資源等相適應的車輛投放機制，使其與城市公共交通、出租汽車等出行方式協(xié)調發(fā)展，形成多層次、差異化的城市交通出行體系。

不過，共享汽車和共享單車不一樣，后者因為體積小、占地少，停車方便，但是共享汽車要面臨停車位的問題。目前，對于停車位緊張的大城市而言，共享汽車取車不容易，停車也不容易。

國家信息中心信息資源部主任徐長明認為，共享汽車要大規(guī)模發(fā)展，取決于無人駕駛技術的廣泛使用。比如開車到單位附近后下車，共享汽車自動無人駕駛到附近停車場，這就非常方便。如果沒有無人駕駛技術，在很多城市找共享汽車難，用了共享汽車停車也很困難。

京滬共享汽車牌照如何上

上述《意見稿》指出，分時租賃，也稱為汽車共享，是以分鐘或小時等為計價單位，使用9座及以下小型客車，利用移動互聯(lián)網、全球定位等信息技術構建網絡服務平臺，為用戶提供自助式車輛預定、車輛取還、費用結算為主要方式的汽車租賃服務。

這是傳統(tǒng)汽車租賃業(yè)在服務模式、技術、管理上的創(chuàng)新，改善了用戶體驗，為城市出行提供了一種新的選擇。它有助于減少個人購車意愿，一定程度上緩解城市私人小汽車保有量快速增長趨勢，以及對道路和停車資源的占用。

共享汽車和一般租賃汽車業(yè)務有區(qū)別。一般租賃汽車需要到租賃公司去租賃汽車，取車還車以及各種手續(xù)比較復雜。但是共享汽車和共享自行車一樣，可以隨地取車，隨地使用后，可以在附近停車。

《意見稿》提出，充分認識發(fā)展分時租賃的作用。分時租賃經營者應具備線下運營服務能力，要通過運營人員日常巡檢、車輛自檢等方式，確保車輛安全狀況良好，要建立完善車輛調度、維修、救援、回收機制和流程。分時租賃經營者還應采用安全、合規(guī)的支付結算服務，確保用戶押金和資金安全，確保用戶個人信息安全。

東南大學交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行副主任顧大松認為，共享汽車涉及車位、牌照等問題。如果各地進行鼓勵的話，可以有一些指標的照顧。比如北京如果1年投放10萬輛汽車牌照，可以單獨拿出1萬個給共享汽車。

顧大松認為，汽車有相關的交通法規(guī)，未來實現(xiàn)汽車共享后，要將租車人與租車公司之間相應的權益和責任寫清楚。亂停車被罰款的話，是誰的責任就該誰交錢。

共享汽車其實涉及城市交通方式定位的問題。目前城市利用小汽車出行有私家車、出租車、網約車等不同方式，網約車自帶司機，但是網約車承擔了出租車的功能。共享汽車帶有出租車功能的性質，但是租車人本身是司機，這與網約車不一樣。

如果有大公司投放共享汽車的話，還要考慮牌照的問題，比如像北京的汽車牌照需要搖號，上海則需要拍賣。

上海三亦城市規(guī)劃設計公司教授徐康明認為，對于京滬這樣的大城市，如果需要發(fā)展共享汽車，對于汽車牌照政府可以專門投放一些。畢竟共享汽車對于改善城市交通有利。

"相對而言，共享汽車的使用頻次要比私家車要高。"徐康明說。

北京的一位市民告訴21世紀經濟報道記者，共享汽車如果多的話，以后就沒買車的必要，可以隨時使用共享汽車。這可免除一筆費用，還可以解決一直在京搖不到汽車牌照的問題。

停車位和停車費如何解決

不過，共享汽車要發(fā)展，可能需要解決停車難這個問題。停車難問題不只是在京滬這樣的超大城市存在，在很多中小城市也存在。

《意見稿》指出，要推廣應用"電子圍欄"技術，設立虛擬停車區(qū)域，引導用戶有序停車，加強停車管理。要建立健全配套政策措施。鼓勵城市商業(yè)中心、政務中心、大型居民區(qū)、交通樞紐等人流密集區(qū)域的公共停車場為分時租賃車輛停放提供便利。

目前，各個城市的汽車站、高鐵站以及地鐵站，都沒有規(guī)劃相應的共享汽車停車點。即便這些地方有專門停車點，共享汽車停車是歸新來的租車人交停車費，還是共享汽車公司交費，可能是一個難題。

徐康明認為，未來新建的各個交通站可以規(guī)劃共享汽車的停車點，這些規(guī)劃的停車點如何對共享停車進行收費，各個城市可以具體研究政策。如果租車人使用共享汽車，應該不會出現(xiàn)像共享自行車一樣的亂停車問題。因為有關機動車等相關法律法規(guī)很完善，租車人應該不會亂停車。

《意見稿》還指出，鼓勵探索通過優(yōu)惠城市路內停車費等措施，推動租賃車輛在依法劃設的城市路內停車泊位停放，在不增加城市道路擁堵、不影響其他社會車輛停放的情況下，提高路內停車泊位的使用效率和租賃車輛使用便利度。對使用新能源車輛開展分時租賃的，按照新能源汽車發(fā)展有關政策在充電基礎設施布局和建設方面給予扶持。

支持汽車租賃經營者通過特許經營、連鎖經營、戰(zhàn)略聯(lián)盟等形式，擴大網絡覆蓋范圍，優(yōu)化經營網點布局，為消費者提供"一點租多點還"、"一城租多城還"租賃服務，不斷提升服務體驗。引導汽車租賃經營者加強品牌建設，創(chuàng)新經營服務內容，增強企業(yè)核心競爭力。

徐長明認為，共享汽車的難題在于停車場可能容易找到，但是停車場與要去的單位可能還有幾公里，這個時候就非常不方便了。如果利用無人駕駛技術，用車時共享汽車自動開過來，使用后共享汽車自動開走，這就方便了。

徐長明指出，共享汽車可能還是要靠公司集中投放，私家車拿出來做共享汽車的可能性不大，這方面已經進行過調研。

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