近日，江淮集團與大眾公司合資生產(chǎn)電動乘用車的項目已經(jīng)獲得政府批準，即將開始建設(shè)與投產(chǎn)工作。

這一合資項目引起了業(yè)內(nèi)業(yè)外的重視和議論。在新能源汽車領(lǐng)域這是首單合資汽車企業(yè)；大眾又建立一家合資企業(yè)，實際上打破了原來中國政府規(guī)定的一家跨國公司只能與兩家中國汽車企業(yè)合作的規(guī)定；在新能源汽車領(lǐng)域進行合資，由于中方已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)募夹g(shù)積累（江淮集團近年來在新能源汽車開發(fā)方面成績斐然），可能走出一條合資新路，有利于中國在開放環(huán)境中加速新能源汽車發(fā)展。這些都是江淮集團與大眾合資的積極影響，也是這次合資之所以得到業(yè)界重視的原因。

但是，如果深入思考中國汽車企業(yè)與跨國公司合資發(fā)展新能源汽車的嘗試，就可以看到，在中國新能源汽車已經(jīng)成為世界數(shù)量第一（2015年我國新年能源汽車產(chǎn)量為37.9萬輛，占全球新能源汽車產(chǎn)量的50%，躍居世界第一新能源汽車生產(chǎn)大國），發(fā)展方興未艾之際，如果把合資發(fā)展新能源汽車作為一個戰(zhàn)略，或者被其他汽車企業(yè)競相效法，還是存在著隱憂的。

筆者認為，在新能源汽車領(lǐng)域固然不能絕對排斥合資，更不能排斥開放，排斥利用國際先進技術(shù)，但是如果把合資作為發(fā)展新能源汽車的戰(zhàn)略予以普遍推廣，還是可能產(chǎn)生如下弊端：

第一，根據(jù)目前我國新能源汽車發(fā)展的態(tài)勢，如果再堅持幾年，隨著市場規(guī)模的擴大，產(chǎn)品水平的提高，中國汽車工業(yè)是可以利用這個難得的技術(shù)革命機遇，實現(xiàn)“彎道超車”的。如果把合資發(fā)展作為新能源汽車發(fā)展的戰(zhàn)略予以推進，中國汽車工業(yè)將再度成為跨國公司后面被動的追隨者，白白失去這次寶貴的戰(zhàn)略機遇。

第二，如果各家主要汽車企業(yè)競相效法，掀起又一輪在新能源汽車領(lǐng)域的合資，中國汽車企業(yè)恐怕又要重走過去在傳統(tǒng)汽車領(lǐng)域的道路，只作為跨國公司的加工廠存在，單純作為跨國公司的附屬企業(yè)?？鐕驹谛履茉雌囶I(lǐng)域比較薄弱的話語權(quán)將得到空前提高。

另外，雖然在政府支持下，我國汽車在新能源汽車領(lǐng)域取得了較好的進展，但由于跨國公司在新能源汽車領(lǐng)域的技術(shù)儲備和實際水平仍然高于我國汽車企業(yè)，因此新能源汽車合資企業(yè)可能只是起到把跨國公司產(chǎn)品推進中國的作用，同時使中國汽車企業(yè)已經(jīng)取得的成果難以得到應(yīng)用，難以進入市場。

第三，中國汽車工業(yè)已經(jīng)面臨產(chǎn)能過剩的潛在問題。如果再掀起一次新能源領(lǐng)域合資潮，將吸引更多的外部資金進入。許多原來基本不具有汽車生產(chǎn)條件的企業(yè)，可能通過合資進入汽車工業(yè)，這些中方缺乏基本技術(shù)能力的合資企業(yè)，只能是跨國公司產(chǎn)品的代工廠、組裝廠。從而使新能源汽車領(lǐng)域很快面臨產(chǎn)品水平不一定高，但規(guī)模、產(chǎn)量急劇擴大的問題。

第四，我國政府多年來通過大量財政投入，企業(yè)同樣投入了大量研發(fā)資金，基本掌握了新能源汽車（包括電動汽車、燃料電池汽車）的核心技術(shù)，基本形成了新能源汽車的技術(shù)體系。如果簡單地在這一領(lǐng)域推動合資，我國政府和企業(yè)多年努力形成的技術(shù)積累，就可能失去用武之地。

汽車企業(yè)從自身利益出發(fā)，通過合資，獲得利潤，是一條簡單易行之途。如果能夠輕易地在新能源領(lǐng)域進行合資，可能導(dǎo)致汽車企業(yè)放棄通過自主開發(fā)新能源汽車的努力。

第五，如果對合資生產(chǎn)新能源汽車采取放任自流的態(tài)度，將導(dǎo)致新能源汽車領(lǐng)域的市場競爭失衡，從而使自主研發(fā)新能源汽車的企業(yè)處于困境，最后也不得不參加到合資的行列中去，從而使中國汽車企業(yè)自主開發(fā)新能源汽車的潮流失去勢頭。

第六，迄今為止，我國政府通過巧妙的政策設(shè)計，不僅達到了支持本土企業(yè)發(fā)展新能源汽車、開拓新能源汽車市場、推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)，而且實際上使跨國公司處于被動地位。現(xiàn)在，這些跨國公司急于在新能源汽車領(lǐng)域合資就是證明。如果新能源領(lǐng)域都成為合資企業(yè)的天下，政府的政策效果將難以體現(xiàn)，甚至將面臨是否用納稅人的錢去補貼跨國公司產(chǎn)品的棘手問題。既往政府政策創(chuàng)造市場環(huán)境的努力，成了為他人作嫁。對于只是簡單組裝的新能源汽車產(chǎn)品，政府政策不僅處境尷尬，而且難以執(zhí)行。

從上述分析看，新能源汽車領(lǐng)域合資，的確是需要慎重考慮，并且需要謹慎推進的事情。

那么是否新能源領(lǐng)域就不能合資呢？筆者認為：

首先，要根據(jù)中國新能源汽車發(fā)展的整體需要予以決策。合資發(fā)展新能源汽車，要以我為主，有利于已有技術(shù)開發(fā)成果的應(yīng)用和提高；有利于目前新能源汽車自主開發(fā)企業(yè)以自身技術(shù)體系和新產(chǎn)品為核心，繼續(xù)前進；有利于形成具有中國特色的新能源汽車技術(shù)標(biāo)準體系。

其次，在制定具體政策時，要把推動中國本土研發(fā)作為第一目標(biāo)；不能把新能源汽車合資作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略予以推動。在江淮集團與大眾合資后，建議有一個相當(dāng)?shù)挠^察期，在觀察期，不再審批其他新能源合資企業(yè)。通過對這一合資企業(yè)的觀察，檢測合資是否有利于自主研發(fā)產(chǎn)品的水平提高；是否有利于自身研發(fā)力量的成長；是否有利于企業(yè)既有開發(fā)成果的應(yīng)用。如果在合資企業(yè)中出現(xiàn)了既有研發(fā)成果被廢棄，合資企業(yè)成為產(chǎn)品組裝企業(yè)的狀況，就不應(yīng)再批合資企業(yè)。因為，誠如前面分析的，中國政府和企業(yè)經(jīng)過多年努力，已經(jīng)建立了新能源汽車的基本技術(shù)體系，掌握了核心技術(shù)，不再像當(dāng)年發(fā)展傳統(tǒng)汽車時那樣，需要通過合資、合作，大量引進技術(shù)。

再其次，如果政府認為新能源汽車合資企業(yè)可以推廣，建議在審批合資企業(yè)時，把參與合資的中方必須是具有自主新能源汽車產(chǎn)品和核心技術(shù)的企業(yè)，合資企業(yè)必須從事中方為主開發(fā)的新能源產(chǎn)品作為審批的必要條件。中方在合資企業(yè)中不能再充當(dāng)被動的技術(shù)、產(chǎn)品接受者的角色。

最后，政府戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)是，以現(xiàn)有中國汽車企業(yè)為主，去發(fā)展新能源汽車生產(chǎn)，而不是再提倡建立新企業(yè)。如果政府不堅持這一戰(zhàn)略取向，地方政府及民間資金會一涌而上，出現(xiàn)盲目發(fā)展新能源汽車企業(yè)的局面。

以上只是新能源汽車領(lǐng)域合資企業(yè)出現(xiàn)的初步意見，可能有諸多考慮不周之處。但是，在新能源汽車領(lǐng)域是否允許合資企業(yè)像既往傳統(tǒng)汽車發(fā)展時那樣大量出現(xiàn)，的確是值得認真、深入考察、論證的戰(zhàn)略性問題。在沒有深入論證、考察之前，對新能源汽車領(lǐng)域開展合資，取慎重態(tài)度是比較適宜的。