編者按：近日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于嵌入式軟件增值稅政策的通知，對(duì)嵌入式軟件的相關(guān)增值稅政策進(jìn)行了重新明確，對(duì)此，相關(guān)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為增值稅優(yōu)惠大門打開，我國(guó)嵌入式軟件業(yè)發(fā)展將駛?cè)敫咚俾贰? 　　嵌入式軟件無(wú)疑已成為當(dāng)前我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)中的焦點(diǎn)領(lǐng)域。近日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于嵌入式軟件增值稅政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)嵌入式軟件的相關(guān)增值稅政策進(jìn)行了重新明確，對(duì)此，相關(guān)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為增值稅優(yōu)惠大門打開，我國(guó)嵌入式軟件業(yè)發(fā)展將駛?cè)敫咚俾贰Ｒ灿腥苏J(rèn)為，《通知》對(duì)嵌入式軟件的發(fā)展環(huán)境改善是否有實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)尚待觀察。嵌入式軟件作為未來(lái)發(fā)展前途廣闊的IT應(yīng)用領(lǐng)域之一，又應(yīng)該如何借助國(guó)家扶持政策的東風(fēng)，突破障礙，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展? 　　新政作用尚待時(shí)間檢驗(yàn) 　　無(wú)疑，《通知》的出發(fā)點(diǎn)在于落實(shí)增值稅優(yōu)惠政策，同時(shí)希望引導(dǎo)嵌入式軟件廠商做大做強(qiáng)。但是政策能否引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)走向，對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)作用，可能還需要時(shí)間來(lái)檢驗(yàn)。對(duì)此，中國(guó)軟件行業(yè)協(xié)會(huì)嵌入式系統(tǒng)分會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)郭淳學(xué)接受《中國(guó)電子報(bào)》記者采訪時(shí)表示，《通知》的出臺(tái)，是國(guó)家對(duì)嵌入式軟件的進(jìn)一步表述，是對(duì)“165號(hào)文件”的修正，表明國(guó)家對(duì)嵌入式軟件的重視程度提高了。 　　但是《通知》對(duì)嵌入式軟件的發(fā)展環(huán)境改善的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)作用不是很明顯，因?yàn)椤?65號(hào)文件”出臺(tái)后對(duì)嵌入式軟件廠商的打擊很大，同時(shí)，很多地方政府都采取了通融的辦法，對(duì)嵌入式軟件做了相應(yīng)的變通，通過(guò)各種方式嵌入式企業(yè)已經(jīng)或多或少地享受了增值稅。從目前看，政府對(duì)嵌入式軟件的支持政策還不夠，政府的支持要向應(yīng)用傾斜，而不只是支持研發(fā)層面，要幫助嵌入式軟件打開市場(chǎng)。這不單是指支持幾個(gè)軟件企業(yè)就可以的，也不能只在實(shí)驗(yàn)室上做工作。只有通過(guò)應(yīng)用，才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，才能提高，才能發(fā)展。 　　應(yīng)該說(shuō)國(guó)家的支持政策需要細(xì)分到嵌入式領(lǐng)域內(nèi)部，不能停留在大的層面上，這樣新政策才能使嵌入式軟件行業(yè)迎來(lái)發(fā)展契機(jī)。丹東華通測(cè)控有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理劉海波表示，《通知》出臺(tái)應(yīng)當(dāng)說(shuō)是國(guó)家重視發(fā)展嵌入式軟件的一個(gè)信號(hào)，是否能實(shí)質(zhì)性改善嵌入式軟件行業(yè)發(fā)展環(huán)境還要通過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)。 　　從鼓勵(lì)嵌入式軟件行業(yè)發(fā)展角度看，無(wú)論是《關(guān)于嵌入式軟件增值稅政策的通知》還是“18號(hào)”文件的修正，都需要結(jié)合嵌入式軟件產(chǎn)品特點(diǎn)來(lái)進(jìn)一步完善，增加可操作性，才能把政策真正落到實(shí)處，真正把政策轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展嵌入式軟件的動(dòng)力，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 　　新政策的出臺(tái)，最直接的受益者應(yīng)該是嵌入式軟件廠商。如果國(guó)家在政策上多支持、多引導(dǎo)，這必將會(huì)促進(jìn)嵌入式產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和完善。同時(shí)，完善的嵌入式軟件產(chǎn)業(yè)鏈會(huì)像其他行業(yè)一樣，提高整個(gè)行業(yè)的效率，降低行業(yè)的制造成本，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。賽迪顧問(wèn)軟件與服務(wù)研究中心副總經(jīng)理賈娟向《中國(guó)電子報(bào)》記者表示，《通知》對(duì)困擾嵌入式軟件多年的稅收問(wèn)題給出了清晰的可操作界定，對(duì)嵌入式軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展將起到很大的促進(jìn)作用，特別是對(duì)中小企業(yè)或者以前核定嵌入式軟件比較困難的領(lǐng)域。 　　只有把政策真正落到實(shí)處，才會(huì)真正把政策轉(zhuǎn)化為嵌入式軟件企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。研祥智能科技股份有限公司董事局主席陳志列對(duì)記者表達(dá)了積極樂(lè)觀的態(tài)度：“有了國(guó)家的政策支持，研祥一定能夠在國(guó)際化道路上走得更快、更穩(wěn)、更遠(yuǎn)一些”。 　　 需將自主創(chuàng)新與協(xié)作發(fā)展相結(jié)合 　　有專家稱，未來(lái)軟件產(chǎn)業(yè)將向服務(wù)和嵌入式兩個(gè)方向延展，嵌入式將擁有越來(lái)越大的發(fā)展機(jī)遇，中國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，有著巨大的嵌入式市場(chǎng)空間。據(jù)賽迪顧問(wèn)數(shù)據(jù)顯示，2007年中國(guó)嵌入式軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1803.6億元，雖然取得了一些成績(jī)，但是嵌入式的發(fā)展還存在很多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。賽迪顧問(wèn)賈娟認(rèn)為，目前嵌入式軟件面臨的主要問(wèn)題有嵌入式軟件產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)不均衡，產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈偏小;標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，研發(fā)成本高，復(fù)用性差，規(guī)?；a(chǎn)難度大;研發(fā)復(fù)雜系統(tǒng)的質(zhì)量保證能力有待提高等等。目前微軟等國(guó)際巨頭也都開始紛紛躋身嵌入式軟件產(chǎn)業(yè)，來(lái)分享中國(guó)的巨大市場(chǎng)。這給國(guó)內(nèi)廠商帶來(lái)很大壓力。 　　陳志列表示：一個(gè)企業(yè)的發(fā)展不可能沒(méi)有問(wèn)題，面對(duì)眾多問(wèn)題和壓力，國(guó)內(nèi)企業(yè)一定要對(duì)自己充滿信心，敢于迎接挑戰(zhàn)。他給記者列舉了幾個(gè)數(shù)據(jù)：1993年研祥創(chuàng)立，2003年研祥在香港成功上市，到2007年底研祥已經(jīng)連續(xù)10年市場(chǎng)增長(zhǎng)第一，產(chǎn)品銷售額約4.58億美元，位居全球前五，成為全球該領(lǐng)域最具競(jìng)爭(zhēng)力的品牌之一?，F(xiàn)在，研祥全球排名已經(jīng)上升到第三?？康木褪羌夹g(shù)創(chuàng)新、依靠自主創(chuàng)新構(gòu)建核心競(jìng)爭(zhēng)力?？梢娗度胧叫袠I(yè)的發(fā)展前景是樂(lè)觀的。國(guó)內(nèi)嵌入式軟件廠商也是在穩(wěn)健地向前發(fā)展。 　　對(duì)于我國(guó)嵌入式軟件目前面臨的問(wèn)題，中科紅旗副總裁史興國(guó)接受記者采訪時(shí)表示，我國(guó)其實(shí)有很多很大的嵌入式軟件企業(yè)，只是我們通常不把它看做是嵌入式軟件企業(yè)而已。例如華為的產(chǎn)品價(jià)值實(shí)際體現(xiàn)在嵌入式軟件而不是硬件上。這與人們的傳統(tǒng)觀念有關(guān)，如我們的手機(jī)價(jià)值越來(lái)越多地體現(xiàn)在嵌入式軟件方面，但我們通常不會(huì)意識(shí)到這一點(diǎn)。其實(shí)綜觀目前我國(guó)軟件行業(yè)現(xiàn)狀，銷售收入排名在前十位的大多都是嵌入式軟件企業(yè)，如中興、華為等。筆者認(rèn)為，他們得以做大做強(qiáng)，并逐步走向國(guó)際市場(chǎng)，一方面是因?yàn)槠渌谛袠I(yè)的巨大市場(chǎng)需求，另一方面，也是最為關(guān)鍵的原因還在于其自主創(chuàng)新能力，構(gòu)筑的企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，否則即便身處龐大的市場(chǎng)，也同樣無(wú)法把握住機(jī)會(huì)。 　　目前來(lái)看，雖然國(guó)內(nèi)不少大企業(yè)開始向海外市場(chǎng)拓展，已初具規(guī)模，但是國(guó)內(nèi)嵌入式軟件企業(yè)的規(guī)模普遍不是很大，許多企業(yè)還處于服務(wù)于某一個(gè)企業(yè)的狀態(tài)，企業(yè)如何轉(zhuǎn)型面向更大的行業(yè)市場(chǎng)并擴(kuò)大規(guī)模，如何做大做強(qiáng)，成為國(guó)內(nèi)眾多企業(yè)最關(guān)心的問(wèn)題。面對(duì)目前國(guó)內(nèi)嵌入式軟件企業(yè)規(guī)模普遍比較小，資金有限，產(chǎn)品的技術(shù)水平比較低等問(wèn)題，郭淳學(xué)建議，國(guó)內(nèi)的廠商應(yīng)主動(dòng)地聯(lián)合起來(lái)，形成集中的力量。他認(rèn)為目前嵌入式軟件企業(yè)規(guī)模不大，就是因?yàn)闆](méi)有和行業(yè)結(jié)合，做的只是為幾個(gè)企業(yè)的特殊服務(wù)而已。所以國(guó)內(nèi)的嵌入式廠商一定要主動(dòng)聯(lián)合，打破嵌入式軟件產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展力度不夠的現(xiàn)狀。 　　產(chǎn)業(yè)鏈、人才體系待完善 　　目前國(guó)內(nèi)嵌入式軟件產(chǎn)業(yè)分散，上下游合作不協(xié)調(diào)，行業(yè)內(nèi)分工不明確，產(chǎn)業(yè)鏈不完善的生產(chǎn)現(xiàn)狀，極大制約了嵌入式軟件的發(fā)展。對(duì)此，劉海波建議按不同行業(yè)進(jìn)行嵌入式系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)細(xì)分，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)支持（如國(guó)家“十一五”發(fā)展規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)的相關(guān)配套系統(tǒng)）。產(chǎn)業(yè)鏈的形成并不是靠幾家企業(yè)就可以做到的，而是要靠整個(gè)市場(chǎng)相對(duì)成熟后逐漸規(guī)范并完善的。對(duì)此，賈娟分析，嵌入式操作系統(tǒng)和中間件作為上游產(chǎn)品，只有更廣泛的使用群體才能使提供商獲得更大的發(fā)言權(quán)，才有可能對(duì)芯片、應(yīng)用軟件提供商構(gòu)成影響力，成為產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的領(lǐng)導(dǎo)者。因此在嵌入式支撐軟件尚未出現(xiàn)寡頭壟斷的局勢(shì)下，各嵌入式操作系統(tǒng)和中間件廠商應(yīng)該加快渠道拓展速度，贏得更多的下游用戶。 　　高端人才的缺乏，一直是制約我國(guó)軟件業(yè)發(fā)展的短板，我國(guó)在嵌入式人才方面也存在很大的缺口。劉海波告訴記者，造成這一狀況的主要原因是：一方面，因?yàn)榍度胧杰浖I(lǐng)域門檻較高，從事嵌入式軟件開發(fā)的工作人員不僅要懂較底層軟件，對(duì)軟件專業(yè)水平要求較高，而且必須懂得硬件的工作原理，所以非專業(yè)IT人員很難切入這一領(lǐng)域。另一方面，因?yàn)檫@一領(lǐng)域發(fā)展時(shí)間短，速度快，很多軟硬件技術(shù)出現(xiàn)時(shí)間較短，掌握這些新技術(shù)的人才很缺乏。 　　目前各個(gè)廠商在解決人才問(wèn)題上都有自己的方法，丹東華通測(cè)控有限公司的嵌入式軟件人員主要是從企業(yè)挑選部分優(yōu)秀技術(shù)人員，參加培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，并在實(shí)踐中邊干邊學(xué)培養(yǎng)出來(lái)的。研祥智能科技股份有限公司主要是把對(duì)員工日常培訓(xùn)拉入到日常的工作任務(wù)中來(lái)，接受培訓(xùn)與研祥一起成長(zhǎng)是每一個(gè)研祥員工的必修課。另外他們也鼓勵(lì)員工在內(nèi)部進(jìn)行競(jìng)崗，挑戰(zhàn)不同的崗位。 　　劉海波認(rèn)為，改善目前嵌入式軟件人才短缺狀況，建立多渠道的嵌入式軟件人才培養(yǎng)體系是個(gè)有效途徑。如在高校中專門設(shè)置嵌入式軟件相關(guān)專業(yè)，發(fā)展培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)教育等途徑可為IT企業(yè)解決嵌入式軟件開發(fā)人員不足的問(wèn)題。此外，通過(guò)聯(lián)合高校、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和軟件企業(yè)組建培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可為企業(yè)培養(yǎng)能夠直接使用的嵌入式軟件人才。