近年來新能源汽車越來越多的出現(xiàn)在街頭，但對大部分傳統(tǒng)汽車企業(yè)而言，燃油汽車仍然是主營業(yè)務(wù)。

目前公示的雙積分辦法將乘用車燃料消耗限值和新能源汽車積分并行管理，并對新能源汽車積分明顯傾斜。例如，乘用車企平均油耗負(fù)積分可由多種方式抵償，包括使用新能源汽車正積分抵償，新能源汽車負(fù)積分只能通過新能源正積分抵償。

這意味著汽車企業(yè)自身必須能夠生產(chǎn)銷售足夠量的新能源汽車，否則只能購買其他企業(yè)的新能源汽車正積分，或者削減自身傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)量。這等同于對新能源汽車產(chǎn)量做出了固定要求。

日前，工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長鄭立新在國新辦發(fā)布會中表示，《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》，也就是簡稱的雙積分辦法，將于近期正式發(fā)布。

按照該辦法，2018-2020年三個年度的新能源汽車積分比例要求分別是8%、10%和12%。新能源積分不能在不同年度間結(jié)轉(zhuǎn)。

大力傾斜的新能源汽車政策

2009年中國超過美國成為全球最大的汽車市場，2016年，我國汽車產(chǎn)銷突破2800萬輛，連續(xù)8年位居全球第一。市場更新?lián)Q代與保護(hù)環(huán)境的訴求下，中國政府致力于推進(jìn)新能源汽車的大力普及，并從2009年開始先后出臺一系列新能源汽車發(fā)展規(guī)劃與支持政策。

4月25日三部委發(fā)布《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，《規(guī)劃》指出到2020年，新能源汽車年產(chǎn)銷要達(dá)到200萬輛，對中國新能源汽車未來發(fā)展規(guī)模作出明確指示。

而2017年出臺的《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》以及《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》(征求意見稿)，則是先后承接的兩項(xiàng)政策。

調(diào)整新能源汽車財政補(bǔ)貼意味著政府對新能源汽車企業(yè)的補(bǔ)貼逐漸退出，從2017年開始，新能源汽車補(bǔ)貼額度下降20%，到2020年之后將不再享受補(bǔ)貼，這對行業(yè)帶來一定影響。行業(yè)人士表示，由于補(bǔ)貼退坡等因素，今年年初新能源汽車銷量受到一定程度的影響。

有汽車行業(yè)分析人士指出，雙積分辦法為新能源汽車補(bǔ)貼調(diào)整辦法做好了政策銜接。雙積分辦法一定程度上給新能源汽車設(shè)定了較高增速，對于新能源自主汽車品牌來說是利好。將來這些企業(yè)不僅可以用自身的新能源汽車正積分抵消油耗負(fù)積分，也可以像其他汽車企業(yè)出售多余的新能源汽車積分。

比亞迪內(nèi)部相關(guān)人士表示，新能源汽車補(bǔ)貼是階段性政策，從目前看到2020年將終止，而雙積分政策則建立起一個長效機(jī)制，讓高油耗燃油汽車企業(yè)通過購買積分的形式補(bǔ)貼新能源汽車企業(yè)，降低新能源汽車成本并加速產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。

國內(nèi)車企“貧富不均”

中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，6月，新能源汽車銷量5.9萬輛，同比增長33.0%。2017年1-6月，我國新能源汽車?yán)塾嬩N售19.5萬輛，比上年同期增長14.4%。

據(jù)報道，目前，一汽、上汽、長安、廣汽、奇瑞、吉利、長城等9家自主車企發(fā)布的2020年新能源汽車銷量目標(biāo)已接近400萬輛，已明顯超出此前《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》中2020年國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)量要達(dá)到200萬輛的目標(biāo)。

但一片大好的發(fā)展前景下，國產(chǎn)汽車品牌也有在新能源汽車領(lǐng)域發(fā)展“貧富不均”的現(xiàn)象。

據(jù)工信部，2016年，比亞迪、吉利、北汽等企業(yè)進(jìn)入全球新能源汽車乘用車銷量前10位，國產(chǎn)新能源客車技術(shù)水平達(dá)到世界領(lǐng)先，并已銷往全球30多個國家和地區(qū)。國產(chǎn)新能源汽車品牌中，比亞迪、吉利汽車和北汽新能源銷量位列前三甲。

以比亞迪、北汽為代表的汽車品牌在新能源領(lǐng)域發(fā)力較早，可以從容面對即將實(shí)施的雙積分政策。但很多以燃料汽車為主的傳統(tǒng)車企卻面臨挑戰(zhàn)。

目前，銷量一直排在前列的南北大眾與上汽，年產(chǎn)銷量大都在200萬輛左右，長安、北京現(xiàn)代以及東風(fēng)日產(chǎn)等車企的年產(chǎn)銷量也已突破100萬輛。但除了長安汽車外，其他企業(yè)在新能源領(lǐng)域基本沒動作。可以猜想未來這些車企將成為購買新能源正積分的大戶。

例如，長城汽車主打高油耗的SUV市場，沒有新能源汽車產(chǎn)量作為支撐，去年以27萬的油耗負(fù)積分成為國內(nèi)最大負(fù)積分車企。未來，長城汽車將遭受“雙積分”政策嚴(yán)重的負(fù)面影響。

對此長城汽車宣布將投入300億元擴(kuò)展新能源汽車產(chǎn)品陣容。2017年5月，長城汽車的首款新能源汽車長城C30EV上市，趕了個末班車。

海外車企紛紛布局

中國作為世界上最大的汽車市場，新發(fā)布的雙積分政策不僅影響國內(nèi)汽車品牌，也影響著國際車企的中國發(fā)展戰(zhàn)略。

華晨寶馬總裁兼首席執(zhí)行官魏嵐德近期在接受媒體采訪時表示，中國已成為寶馬集團(tuán)在德國之外最大的研發(fā)基地，寶馬“從開始就有一個清晰的研發(fā)聚焦點(diǎn)——新能源汽車”。

目前，寶馬已經(jīng)推出了四五款新能源車。全新BMW5系插電式混合動力已開始排產(chǎn)，將很快上市。

日產(chǎn)在中國的合資公司東風(fēng)汽車總裁關(guān)潤曾對媒體透露想法稱，2018年以后將從日產(chǎn)旗下的“日產(chǎn)”、“英菲尼迪”、“啟辰”品牌依次投放純電動車。關(guān)潤強(qiáng)調(diào)日產(chǎn)將力爭在中國純電動車市場進(jìn)入份額前三。

本田也計劃在中國加速新能源車戰(zhàn)略。除了把插電式混合動力車的投放時間由2020年提前到2018年之外，還討論引進(jìn)燃料電池車(FCV)。豐田也明確了“數(shù)年內(nèi)在中國投放純電動車”的方針。

面臨雙積分辦法的壓力，也有外企通過與國內(nèi)新能源積分排名靠前的車企合資的方法，來達(dá)到政策標(biāo)準(zhǔn)。

例如，德國大眾選擇與江淮合資，大眾可以在新能源汽車領(lǐng)域獲取新能源汽車積分。同時，在雙方合資協(xié)議中也特別強(qiáng)調(diào)，大眾汽車對合資公司產(chǎn)生的新能源汽車積分享有優(yōu)先購買權(quán)。

奔馳汽車母公司戴姆勒奔馳在與北汽簽署新能源相關(guān)投資協(xié)議中，包含了入股北汽新能源和導(dǎo)入新能源產(chǎn)品至合資公司等內(nèi)容，來減少雙積分辦法實(shí)施后對其燃油汽車銷售的影響。

隨著中國政府所劃定的2018年期限不斷臨近，各路車企如“八仙過海，各顯神通”。部分車企在新能源汽車領(lǐng)域搶先發(fā)力，占據(jù)優(yōu)勢。后來者能否搶灘成功，后來居上，還是個未知數(shù)。

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