“盡管經(jīng)濟發(fā)展減緩了，但環(huán)境保護不能減緩，在當前全世界所面臨的經(jīng)濟危機前，解決環(huán)境問題迫在眉睫，進一步刺激經(jīng)濟發(fā)展不能以再次犧牲環(huán)境為代價?！? 未來兩至三年，國家拉動內需的4萬億元投資中，環(huán)保投資占有重要席位。環(huán)保部規(guī)劃院副院長王金南建議說，4萬億元的投資應成為綠色投資，注重投資項目的環(huán)境效益，比如鐵路、機場、甚至是電廠的建設，應該從一開始就嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護政策，不能落掉環(huán)評這個重要環(huán)節(jié)。環(huán)保界的共識卻是，監(jiān)測和督察隊伍設備、人員配置捉襟見肘的局面，已經(jīng)嚴重制約環(huán)保執(zhí)法。要保證4萬億元帶動的是綠色GDP，筆者以為環(huán)保當首先硬起來。 對中央政府未來4萬億元投入拉動內需,不僅媒體給予了好評,權威的經(jīng)濟學家們也表達了良好的預期。世界銀行高級副行長、首席經(jīng)濟學家林毅夫接受采訪時表示,此舉有助于將中國的經(jīng)濟增長率保持到8％—9％的水平,這就是中國為全球經(jīng)濟能做出的最大貢獻。（11月13日《每日經(jīng)濟新聞》）中金公司首席經(jīng)濟學家哈繼銘估算，若4萬億全部來自于政府投入，將拉動2009年GDP約1.8個百分點（11月11日《中國證券報》）。但積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，會不會減緩已經(jīng)緊繃了兩三年的節(jié)能減排勢頭？帶來的是否都是綠色GDP？一些地區(qū)會不會借發(fā)展經(jīng)濟之名放松環(huán)保監(jiān)管緊繃的弦？這些都值得憂慮，并需要未雨綢繆，及時出臺相關的方略。 當然，一方面要加大環(huán)?；A設施建設，解決我國環(huán)保投入長期欠賬的困局。如污水處理廠、垃圾填埋場等建設仍然滯后，許多欠發(fā)達地區(qū)縣城至今還沒有污染處理設施。盡管在過去兩年中，已在污水處理和電廠脫硫等方面投入3000多億元，但據(jù)專家測算，要完成以“污染物削減10％”為主的環(huán)保目標，我國至少需要在環(huán)保領域投資15300億元。況且當下不僅投資總量不足，而且績效不高，甚至是建了亦未能保證正常運轉，污染處理設施成了擺設。如果沒有一支強有力的監(jiān)督、監(jiān)測隊伍，就很難確保這些治理設施發(fā)揮效益。 另一方面，要遏止一些地方借發(fā)展經(jīng)濟之名放松環(huán)保監(jiān)管的沖動，更當強化環(huán)評的權威，強化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督的權威。鐵路、機場、電廠的建設，從一開始就應嚴格通過環(huán)評。環(huán)評機構要擺脫權力的干預和經(jīng)濟利益的俘獲，確保環(huán)評本身的公正性科學性。同時，必須恪守環(huán)評的前置程序，與執(zhí)法部門一起維護環(huán)評的應有權威。沒通過環(huán)評的就決不允許上馬，上馬了的不單要立即停工，還要追究政府的領導責任。然而，正如全國人大副委員長陳至立在前不久十一屆全國人大五次會議上批評的那樣，“不環(huán)評也審批”或“先審批后環(huán)評”的違法現(xiàn)象普遍存在。上年度原國家環(huán)?？偩滞▓蟮纳婕叭珖?2個省電力、鋼鐵等12個行業(yè)的82個項目中，就有59個嚴重違反環(huán)評法。再加上對未報或未批環(huán)評就擅自開工建設項目處理不到位，追究行政責任落實不到位，使環(huán)評常常被束之高閣。 環(huán)保監(jiān)測和督察隊伍設備、人員配置捉襟見肘的局面，同樣嚴重制約著環(huán)保執(zhí)法。環(huán)保部部長周生賢曾多次指出，污染事故發(fā)生后，很多地區(qū)的監(jiān)測人員只能靠鼻子去聞，很多環(huán)保部門的檢測設備甚至比不過當?shù)刂袑W的實驗室。由于體制原因，一些地區(qū)的環(huán)保執(zhí)法經(jīng)費目前還沒有納入財政撥款的范圍，很多基層環(huán)保執(zhí)法人員騎自行車趕往污染事故現(xiàn)場。在縣一級環(huán)保部門，人均只有0．08輛執(zhí)法用車。更可悲的是，地方環(huán)保機構不少成了政府養(yǎng)的貓，捉不捉老鼠，要聽命于地方權力，很難發(fā)揮應有的監(jiān)督職能，惶論依法監(jiān)督依法處罰了。 國合會副主席、世界經(jīng)濟論壇執(zhí)行主任布蘭德指出，盡管經(jīng)濟發(fā)展減緩了，但環(huán)境保護不能減緩，在當前全世界所面臨的經(jīng)濟危機前，解決環(huán)境問題迫在眉睫，進一步刺激經(jīng)濟發(fā)展不能以再次犧牲環(huán)境為代價。不少專家都建議，我國應該抓住此次投資的契機，在全國范圍內推廣能耗低、污染少的低碳經(jīng)濟。要保障中國4萬億元帶動的是綠色GDP，環(huán)保組織和權力機構則責無旁貸。即使沒有理順管理體制，也當率先強壯和強硬起來。挺身而出，勇于擔當，把眼睛睜得大大的，把說不的權力用得足足的，靠公正、權威、嚴肅，讓地方權力敬服與敬畏，成為綠色GDP的忠實衛(wèi)士。