煤層氣資源儲量占全國總量近1/3、全國最大煤層氣發(fā)電基地已在山西落戶、國土資源部在全國范圍首次將煤層氣勘查開采審批權(quán)委托下放山西……8月21日，山西省煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展再出新政，《山西省煤層氣資源勘查開發(fā)規(guī)劃(2016—2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)出臺，到2020年，山西省煤層氣勘探、抽采、運輸、轉(zhuǎn)化全產(chǎn)業(yè)鏈條產(chǎn)值要達1000億元，在全省能源結(jié)構(gòu)中占據(jù)重要位置。

煤層氣開采已惠及1800萬人

眾所周知，山西省是資源大省，蘊藏著極為豐富的煤層氣資源。全省埋深2000米以淺的煤層氣預測資源量約為8.3萬億立方米，占全國總量近1/3。截至2015年底，全省累計探明煤層氣地質(zhì)儲量5784.01億立方米，約占全國的88%。山西煤層氣探明儲量和產(chǎn)量產(chǎn)能建設(shè)等方面在全國一直處于引領(lǐng)地位。

煤層氣勘查開采審批權(quán)委托下放、山西率先出臺全國獨家省級煤層氣資源勘查開發(fā)規(guī)劃……去年以來，國土資源部、省委省政府均為山西煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了前所有未的支持，山西省煤層氣資源開發(fā)利用效果也已顯現(xiàn)。

記者從省國土資源廳了解到，“十二五”期間，山西省煤層氣利用量達250億立方米，相當于節(jié)約標準煤3000萬噸，減少二氧化碳排放3.75億噸。

煤層氣資源利用方面，截至2015年，煤層氣已經(jīng)成為工業(yè)、商業(yè)、交通等產(chǎn)業(yè)集群以及城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活的重要能源。煤層氣(煤礦瓦斯)發(fā)電裝機容量超過100萬千瓦，晉城市總裝機容量28.4萬千瓦，成為全國最大的煤層氣發(fā)電基地，也是世界上瓦斯發(fā)電最集中、裝機規(guī)模最大的區(qū)域。沁水縣建成5個煤層氣壓縮站、4個煤層氣液化項目，可形成每日液化155萬立方米標準狀態(tài)煤層氣的能力，年利用6億立方米，建成全國最大的煤層氣液化基地。

截至目前，國家在山西境內(nèi)建成了陜京一線、陜京二線、陜京三線、榆濟線、西氣東輸?shù)葨|西向的過境管線;山西投資建設(shè)了連接22個市轄區(qū)、74個縣城的省內(nèi)管線，輸氣管道總長已達8000公里，形成“三縱十一橫、一核一圈多環(huán)”的煤層氣輸氣管網(wǎng)系統(tǒng)，為煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要保障。除婁煩縣外，105個縣(區(qū))城區(qū)和部分礦區(qū)已建成市政煤層氣(燃氣)管道，保障了燃氣供應(yīng)，惠及人口1800萬。

認真落實開采準入制度

按照《規(guī)劃》，2020年，力爭煤層氣抽采量達到200億立方米，地面開采產(chǎn)能建設(shè)達到300—400億立方米/年，煤層氣勘探、抽采、運輸、轉(zhuǎn)化全產(chǎn)業(yè)鏈條產(chǎn)值達到1000億元，在全省能源結(jié)構(gòu)中占據(jù)重要位置。與此同時，綠色礦業(yè)發(fā)展模式初步形成。

《規(guī)劃》要求，各地、各部門要認真落實分區(qū)管理、總量控制、開采準入制度，對不符合煤層氣資源規(guī)劃的勘查、開采項目，不得批準立項，不得審批礦業(yè)權(quán)，不得批準用地，要切實加強對煤層氣資源勘查、開發(fā)利用與保護活動的監(jiān)督管理。

2020年之前，山西省還將探索建立具有山西特色的煤層氣資源交易平臺。按照產(chǎn)權(quán)明晰、規(guī)則完善、調(diào)控有力、運行規(guī)范的要求，山西省將依托山西省煤炭交易中心，探索建立煤層氣商品交易平臺，集中發(fā)布具體交易價格與氣量，反映價格變化，引導市場交易，形成上游資源勘探抽采、中游資源管網(wǎng)輸送、下游資源利用消費有序銜接的運行格局，促進交易規(guī)范進行、產(chǎn)銷大致均衡、利潤合理分配，增強全行業(yè)自我約束。

建設(shè)7個省級重點礦區(qū)

按照《規(guī)劃》，到2020年山西省將落實7個國家規(guī)劃礦區(qū)。對沁水—屯留、左權(quán)—昔陽、沁源—安澤、古交—交城、保德—興縣、柳林—石樓、鄉(xiāng)寧—吉縣等7個國家規(guī)劃礦區(qū)實施重點監(jiān)管，提高準入門檻，打造新型現(xiàn)代化資源高效開發(fā)示范區(qū)，推動優(yōu)質(zhì)資源的規(guī)模開發(fā)利用，支撐煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。

建設(shè)7個省級重點礦區(qū)。在國家規(guī)劃礦區(qū)之外，以煤層氣預測含量大于2立方米/噸的礦區(qū)為重點，推進晉中、沁源—古縣、興縣—臨縣、石樓—隰縣、大同、寧武、霍西等7個省級重點礦區(qū)建設(shè)，督促礦業(yè)權(quán)人加快勘查開發(fā)，優(yōu)先配置煤層氣探礦權(quán)，促進找礦突破，形成煤層氣資源開發(fā)利用的重要接續(xù)區(qū)。

劃定一般規(guī)劃礦區(qū)，主要包括王茅、古城、芮城、常樂、平陸、坡底、渾源、繁峙等8個含煤礦區(qū)。此外，將國家規(guī)劃礦區(qū)、省級重點礦區(qū)邊界線外相鄰的其他含煤區(qū)域，省財政投資預查的懷仁—應(yīng)縣—山陰區(qū)域、煤炭采空區(qū)等劃定為一般規(guī)劃礦區(qū)，鼓勵風險勘查，探索建立新區(qū)域、新層系煤層氣資源開發(fā)利用的試驗區(qū)。

此外，2020年之前山西省還將加快勘查實現(xiàn)找礦突破。對已設(shè)煤層氣探礦權(quán)、勘查規(guī)劃區(qū)塊，實施分類監(jiān)管，強化勘查約束，提高勘查程度，優(yōu)先批準試采，鼓勵及時轉(zhuǎn)為采礦權(quán)。對于探礦權(quán)人無繼續(xù)投資意愿、礦區(qū)資源無開發(fā)利用價值、限期內(nèi)無探明地質(zhì)儲量的“三無礦區(qū)”，引導或者責令探礦權(quán)人退出。

分期分批投放煤層氣探礦權(quán)。按照礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃，山西省將適當加大增量資源投放，今年計劃投放10-15個探礦權(quán)，2018年投放10-15個探礦權(quán)。出讓期限為三年，全面實施勘查承諾制，到期未完成勘查承諾的按比例核減區(qū)塊面積。預期新增探明地質(zhì)儲量300億立方米。