近日，廣東東莞市印發(fā)的《東莞市“十三五”電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃》要求，加快全市電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)全市電動(dòng)汽車(chē)推廣應(yīng)用，發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。

東莞市“十三五”電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

第一章前言

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2015]73號(hào)）和《廣東省加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府辦[2016]23號(hào)）精神，按照國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、國(guó)家能源局等《關(guān)于印發(fā)<電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020）>的通知》（發(fā)改能源[2015]1454號(hào)）和國(guó)家能源局《關(guān)于印發(fā)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制提綱的通知》（國(guó)能電力[2015]447號(hào)）等要求，加快全市電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)全市電動(dòng)汽車(chē)推廣應(yīng)用，發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，制定本規(guī)劃。規(guī)劃年限為2016-2020年。

第二章電動(dòng)汽車(chē)及充電設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀

一、電動(dòng)汽車(chē)推廣應(yīng)用現(xiàn)狀

（一）電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景

汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在帶來(lái)生活便利的同時(shí)也污染了環(huán)境。汽車(chē)的排放污染已經(jīng)成為城市大氣污染的重要因素，尾氣排放引起了城市的熱島效應(yīng)，也引發(fā)了酸雨、霧霾等大氣環(huán)境問(wèn)題。

近年來(lái)，我國(guó)的汽車(chē)行業(yè)發(fā)展迅速，已成為僅次于日本的世界第二大汽車(chē)生產(chǎn)國(guó)和第一大汽車(chē)消費(fèi)國(guó)。而同時(shí)，我國(guó)的二氧化碳排放也居全球第一，二氧化碳減排壓力越來(lái)越大。隨著民眾環(huán)保意識(shí)的提高，降低汽車(chē)尾氣污染的呼聲與日俱增，伴隨著產(chǎn)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，交通能源動(dòng)力系統(tǒng)的變革已是大勢(shì)所趨。

在此背景下，發(fā)展新能源汽車(chē)成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)。目前，各界普遍認(rèn)可純電動(dòng)汽車(chē)是環(huán)保產(chǎn)品，該類產(chǎn)品具有零排放、節(jié)約能源、使用成本低等優(yōu)點(diǎn)，而車(chē)載電池可能產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題在嚴(yán)格做好生產(chǎn)和回收環(huán)節(jié)管控的基礎(chǔ)上，也較易得到集中治理。因此，電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展前景廣闊。

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，近年電動(dòng)汽車(chē)行業(yè)呈現(xiàn)爆發(fā)性增長(zhǎng)，2016年電動(dòng)汽車(chē)在全球的銷量突破了90萬(wàn)輛。在各級(jí)政府的大力推動(dòng)下，我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)銷兩旺，目前已成為全球電動(dòng)汽車(chē)的最大生產(chǎn)國(guó)和銷售市場(chǎng)。

（二）東莞市電動(dòng)汽車(chē)保有量情況

2010年以來(lái)，根據(jù)市政府工作部署，我市各部門(mén)一致按照國(guó)家、省的有關(guān)要求，積極培育發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和開(kāi)展示范推廣工作，培育了以中汽宏遠(yuǎn)汽車(chē)、邁科新能源、東莞中山大學(xué)研究院等為代表的一批新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)企業(yè)（研究機(jī)構(gòu)），充電設(shè)施行業(yè)涌現(xiàn)出了宏遠(yuǎn)汽車(chē)（康億創(chuàng)）、易事特、志成冠軍、宜步出行、光燁節(jié)能、科源新能源等一批具備電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)能力的本地優(yōu)秀企業(yè)。截至2016年底，東莞市共計(jì)推廣應(yīng)用新能源電動(dòng)汽車(chē)約5000輛，其中電動(dòng)公交車(chē)1621輛（其中純電動(dòng)公交車(chē)835輛，插電式混合動(dòng)力公交車(chē)786輛）、出租車(chē)24輛、電動(dòng)公安巡邏車(chē)8輛、企業(yè)通勤用車(chē)1462輛、乘用車(chē)約1733輛。

二、充電設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

我市充電設(shè)施建設(shè)，按照公交優(yōu)先的思路進(jìn)行規(guī)劃布局，以中汽宏遠(yuǎn)汽車(chē)（康億創(chuàng)公司）為代表的充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)正在抓緊投資建設(shè)充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，當(dāng)前全市的充電設(shè)施建設(shè)水平基本略高于我市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用水平。截至2017年6月30日，我市投資主管部門(mén)通過(guò)“廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目備案系統(tǒng)”為我市各充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)辦理了51座充電站項(xiàng)目的立項(xiàng)備案，建設(shè)地點(diǎn)覆蓋：東城、南城、松山湖、常平、麻涌、長(zhǎng)安、大朗、高埗、洪梅、道滘、萬(wàn)江、黃江、橋頭、謝崗、寮步、塘廈、鳳崗、石龍等鎮(zhèn)街（園區(qū)）；全市已建成86座集中式充電設(shè)施及超過(guò)1200個(gè)充電樁，在建充電站7座，具備能為約2600輛新能源公交車(chē)的充電服務(wù)能力，并基本覆蓋出租、私人乘用車(chē)、企業(yè)通勤用車(chē)等方面的需求。

三、問(wèn)題與挑戰(zhàn)

充電基礎(chǔ)設(shè)施在國(guó)內(nèi)外均處于起步探索階段，由于涉及面廣、利益主體多，推進(jìn)難度較大。經(jīng)調(diào)研走訪，對(duì)我市各地充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期推進(jìn)過(guò)程中暴露出的一些問(wèn)題歸納如下：

（一）電動(dòng)汽車(chē)和充電設(shè)施技術(shù)發(fā)展尚不成熟

電動(dòng)汽車(chē)?yán)m(xù)駛里程短、充電時(shí)間長(zhǎng)仍是電動(dòng)汽車(chē)推廣應(yīng)用的瓶頸問(wèn)題，充電技術(shù)發(fā)展的不確定性也增加了建設(shè)管理難度。此外，國(guó)家充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)2015年底出臺(tái)，近幾年將會(huì)面臨部分已有設(shè)施改造和新標(biāo)準(zhǔn)推廣問(wèn)題。

（二）充電設(shè)施布點(diǎn)不足制約電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展

充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模不足，布點(diǎn)少且分散，與“城市充電站點(diǎn)服務(wù)半徑宜為0.9-1.2公里”的目標(biāo)相距較遠(yuǎn)，不能滿足電動(dòng)汽車(chē)“車(chē)行天下”需求，制約了電動(dòng)汽車(chē)大規(guī)模使用。

（三）公共充電站建設(shè)難度大

一是城市土地緊張選址難，充電設(shè)施要建設(shè)在交通車(chē)流相對(duì)密集的地方，這樣才能提高利用率，而交通車(chē)流密集的地方往往城市建設(shè)密度較高，從而導(dǎo)致土地資源稀缺，用地成本高昂、協(xié)調(diào)難度大。

二是充電站供電難，充電站能否建設(shè)與當(dāng)?shù)刈儔浩鞯娜萘坑嘘P(guān)，大型充電站的建設(shè)必然導(dǎo)致這一區(qū)域的用電量驟升，下級(jí)變壓器容量的大幅增高很可能導(dǎo)致上級(jí)變壓器的容量也要提高，而電動(dòng)汽車(chē)屬于新生事物，之前沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行用電規(guī)劃，因此對(duì)電網(wǎng)的改造需求是牽一發(fā)而動(dòng)全身的系統(tǒng)工程。

（四）私人用戶在小區(qū)安裝充電樁難

充電樁在小區(qū)內(nèi)建設(shè)的過(guò)程不暢、向物業(yè)申報(bào)流程復(fù)雜，小區(qū)用電荷載不足，部分小區(qū)業(yè)主不同意，安全管理責(zé)任不明確，導(dǎo)致私人用戶在小區(qū)中安裝充電樁較難。

（五）充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)的專業(yè)技術(shù)人員儲(chǔ)備不足

鎮(zhèn)級(jí)的傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的持進(jìn)網(wǎng)作業(yè)證上崗電工人員儲(chǔ)備不足，短時(shí)間內(nèi)難以滿足現(xiàn)行供電安全規(guī)定的人員配備要求。

（六）配套支持政策仍需加強(qiáng)

用地、建筑規(guī)劃強(qiáng)制配建等政策需進(jìn)一步細(xì)化明確，財(cái)稅、金融支持政策和充電服務(wù)價(jià)格政策仍需進(jìn)一步完善，商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式需要出臺(tái)相關(guān)政策進(jìn)一步引導(dǎo)。

第三章充電設(shè)施發(fā)展需求預(yù)測(cè)

一、電動(dòng)汽車(chē)的推廣應(yīng)用需求預(yù)測(cè)

（一）目標(biāo)分解

根據(jù)《廣東省電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2016-2020年）》，預(yù)計(jì)廣東省2020年底電動(dòng)汽車(chē)推廣應(yīng)用累計(jì)超25萬(wàn)輛。截至2016年底，東莞汽車(chē)保有量約為220萬(wàn)輛，約占全省汽車(chē)保有量的14%。考慮東莞作為珠三角地區(qū)重要城市并被省列為電動(dòng)汽車(chē)快速發(fā)展地區(qū)，應(yīng)適當(dāng)提高東莞電動(dòng)汽車(chē)數(shù)量在全省中的占比，按照16%的占比進(jìn)行分?jǐn)?，?020年，預(yù)計(jì)東莞全市電動(dòng)汽車(chē)保有量將達(dá)4萬(wàn)輛。

（二）分類車(chē)輛保有量預(yù)測(cè)

據(jù)東莞各年份統(tǒng)計(jì)年鑒和交通部門(mén)上報(bào)資料顯示，2010-2015年，東莞公交、環(huán)衛(wèi)物流公安巡邏等公用車(chē)輛逐年穩(wěn)步上升，出租車(chē)數(shù)量基本維持不變，乘用車(chē)增長(zhǎng)迅速。分類看，2015年，公交車(chē)較2010年減少了762輛，出租車(chē)較2010年僅增加了28輛，環(huán)衛(wèi)、物流、公安巡邏等專用車(chē)較2010年增加了2915輛，乘用車(chē)增長(zhǎng)最為迅速，2015年乘用車(chē)較2010年增加了91萬(wàn)輛。

1、電動(dòng)公交車(chē)保有量預(yù)測(cè)

2014年?yáng)|莞巴士有限公司成立，改變了之前由民營(yíng)公交車(chē)無(wú)序運(yùn)營(yíng)的局面，對(duì)全市跨鎮(zhèn)公交線路進(jìn)行整合、集約化管理，為市民提供安全、便捷、環(huán)保、舒適的公交服務(wù)。通過(guò)集約化管理，2010-2015年?yáng)|莞公交車(chē)運(yùn)營(yíng)數(shù)量（保有量）由5666輛減少至4904輛，雖然從數(shù)量上有所減少，但在公汽標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)力提升方面卓有成效。按照《東莞市公共交通規(guī)劃修編（2015-2020）》，“十三五”期間公交車(chē)數(shù)量年均增幅約為3%，預(yù)計(jì)2020年公交車(chē)數(shù)量約為5673輛。按照《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府辦[2016]23號(hào)）要求，到2020年，全省新能源公交車(chē)保有量占全部公交車(chē)比例超75%，其中純電動(dòng)公交車(chē)占比超65%，基本實(shí)現(xiàn)純電動(dòng)公交車(chē)的規(guī)?；?、商業(yè)化運(yùn)營(yíng)；珠三角地區(qū)新能源公交車(chē)保有量占比超85%，其中純電動(dòng)公交車(chē)占比超75%，珠三角地區(qū)成為全國(guó)純電動(dòng)公交車(chē)推廣應(yīng)用的示范區(qū)域。據(jù)此，到2020年，東莞全市純電動(dòng)公交車(chē)占比達(dá)75%以上，至少需要推廣應(yīng)用純電動(dòng)公交車(chē)約4255輛。

截至2016年底，東莞已有純電動(dòng)公交車(chē)835輛；“十三五”期間還需新增電動(dòng)公交車(chē)3420輛。

2、電動(dòng)出租車(chē)保有量預(yù)測(cè)

截至2015年底，東莞全市出租車(chē)運(yùn)營(yíng)數(shù)量（保有量）為7699輛。“十二五”期間，全市東莞出租車(chē)運(yùn)營(yíng)數(shù)量年均增長(zhǎng)率為0.07%，從數(shù)據(jù)上看東莞出租車(chē)保有量趨于飽和，加之網(wǎng)約車(chē)的沖擊也會(huì)對(duì)出租車(chē)需求產(chǎn)生影響?！笆濉逼陂g，預(yù)計(jì)出租車(chē)保有量增長(zhǎng)率依舊維持0.07%，到2020年，全市出租車(chē)保有量為7726輛。按照《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府辦[2016]23號(hào)）要求，從2016年開(kāi)始，珠三角地區(qū)更新或新增的出租車(chē)中，純電動(dòng)出租車(chē)比例不得低于70%且逐年提高5個(gè)百分點(diǎn)，其余30%全部使用新能源汽車(chē)，不得使用燃油車(chē)。《機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（2016版）第五條第一款規(guī)定“小、微型出租客運(yùn)汽車(chē)使用年限8年”，因此到“十三五”將有一半現(xiàn)役出租車(chē)更新。綜合上述原則與規(guī)定，預(yù)測(cè)到2020年，東莞全市純電動(dòng)出租車(chē)占比達(dá)40%，純電動(dòng)出租車(chē)保有量約為3090輛。

截至2016年底，東莞已有純電動(dòng)出租車(chē)24輛；“十三五”期間還需新增純電動(dòng)出租車(chē)3066輛。

3、電動(dòng)環(huán)衛(wèi)、物流與公安巡邏車(chē)等專用車(chē)保有量預(yù)測(cè)

2010-2015年，全市環(huán)衛(wèi)、物流與公安巡邏車(chē)等專用車(chē)運(yùn)營(yíng)數(shù)量由4693輛增加至7608輛，年均增長(zhǎng)10.14%。通過(guò)多年的投入和建設(shè)，公共服務(wù)已趨于完善，“十三五”的公共服務(wù)專用車(chē)輛保有量增速將減緩；結(jié)合環(huán)衛(wèi)等部門(mén)提供的數(shù)據(jù)，增速預(yù)計(jì)為5%。到2020年，環(huán)衛(wèi)、物流與公安巡邏車(chē)等專用車(chē)保有量約為9710輛。按照《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府辦[2016]23號(hào)）要求，公共服務(wù)領(lǐng)域每年新增或更新車(chē)輛選用新能源汽車(chē)的比例不得低于50%且逐年提高5個(gè)百分點(diǎn)，其中純電動(dòng)汽車(chē)比例不低于30%且逐年提高5個(gè)百分點(diǎn)。結(jié)合各類專用車(chē)的新增和更新速度，預(yù)計(jì)到2020年，純電動(dòng)環(huán)衛(wèi)、物流與公安巡邏車(chē)等專用車(chē)占比為30%，保有量約為2912輛。

截至2016年底，東莞已有電動(dòng)環(huán)衛(wèi)、物流與公安巡邏車(chē)等專用車(chē)10輛；“十三五”期間還需新增純電動(dòng)環(huán)衛(wèi)、物流與公安巡邏車(chē)等專用車(chē)2902輛。

4、電動(dòng)公務(wù)車(chē)、私人乘用車(chē)保有量預(yù)測(cè)

2010-2015年，東莞乘用車(chē)穩(wěn)步增長(zhǎng)，保有量由75.35萬(wàn)輛增至166.5萬(wàn)輛，年均增長(zhǎng)17.18%。考慮到未來(lái)，節(jié)能減排力度逐年加大，軌道交通等公共交通不斷完善，以及政府鼓勵(lì)市民使用公共交通出行、車(chē)輛限行限購(gòu)等多種因素，運(yùn)用線性及二項(xiàng)式回歸預(yù)測(cè)并取加權(quán)平均值，2016-2020年均增速9.84%，預(yù)計(jì)到2020年，乘用車(chē)總數(shù)將達(dá)到266.14萬(wàn)輛，較2015年新增99.64萬(wàn)輛。

按照目標(biāo)分解中的分析結(jié)論，東莞到2020年電動(dòng)汽車(chē)需求達(dá)到4萬(wàn)輛。結(jié)合前述公共領(lǐng)域各分類電動(dòng)汽車(chē)的推廣數(shù)量，預(yù)計(jì)至2020年，乘用車(chē)中電動(dòng)汽車(chē)數(shù)量將達(dá)到2.97萬(wàn)輛，電動(dòng)汽車(chē)占乘用車(chē)保有量比例約為1%。

截至2016年底，東莞已有電動(dòng)乘用車(chē)0.32萬(wàn)輛；“十三五”期間還將新增電動(dòng)乘用車(chē)2.65萬(wàn)輛。

綜上，結(jié)合各類汽車(chē)“十三五”規(guī)劃及保有量預(yù)測(cè)，按照有關(guān)新能源汽車(chē)推廣比例要求，至2020年公交、出租及環(huán)衛(wèi)、物流與公安巡邏等公共服務(wù)領(lǐng)域電動(dòng)汽車(chē)數(shù)量合計(jì)將達(dá)到約1.03萬(wàn)輛，公務(wù)車(chē)及私人乘用車(chē)中電動(dòng)汽車(chē)數(shù)量將達(dá)到2.97萬(wàn)。輛。各分類電動(dòng)車(chē)輛的“十三五”新增量及2020年電動(dòng)汽車(chē)保有量見(jiàn)表表2。

二、充電設(shè)施的配置原則

（一）充電方式分類

根據(jù)電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力電池組的技術(shù)和使用特性，電動(dòng)汽車(chē)的充電模式存在一定的差別。對(duì)于充電方案的選擇，目前普遍存在常規(guī)充電、快速充電和換電三種模式。

1、常規(guī)充電一般指慢速交流充電，充電方法采用小電流的恒壓或恒流充電，充電時(shí)間約為4～12小時(shí)。

2、快速充電又稱應(yīng)急充電，一般特指大電流直流充電，是以較大電流在電動(dòng)汽車(chē)停車(chē)的20分鐘～2小時(shí)內(nèi)，為其提供短時(shí)充電服務(wù)，充電電流一般處于100～500A之間。

3、換電即電池組快速更換系統(tǒng)，又稱機(jī)械充電，是通過(guò)直接更換電動(dòng)汽車(chē)的電池組來(lái)達(dá)到為其補(bǔ)充電能的目的，可為續(xù)駛里程長(zhǎng)又沒(méi)能及時(shí)充電的客戶提供更換蓄電池的服務(wù)，對(duì)卸載下的電池采用地面充電系統(tǒng)進(jìn)行補(bǔ)充，滿足車(chē)輛技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和運(yùn)營(yíng)的需要。

（二）充電設(shè)施分類

充電設(shè)施主要分充電樁和充換電設(shè)施兩大類，其中充電樁分為直流快充樁、交流慢充樁，分別滿足電動(dòng)汽車(chē)快速充電、慢速充電的不同需求，占地面積小；充換電設(shè)施分為僅可充電的充電站，充電、換電結(jié)合的充換電站，本規(guī)劃中統(tǒng)稱充電站。

各充電設(shè)施名詞解釋如下：

1、快充樁：一般配建在社會(huì)停車(chē)場(chǎng)、路邊停車(chē)位及辦公、酒店、超市等場(chǎng)所的停車(chē)位，滿足各類插充式電動(dòng)汽車(chē)停車(chē)充電使用，充電時(shí)間較短，約20分鐘～2小時(shí)。快充樁可考慮采用交直流一體的結(jié)構(gòu)，既可實(shí)現(xiàn)直流快速充電，也可以交流慢速充電。

2、慢充樁：一般配建在居住小區(qū)停車(chē)位、社會(huì)停車(chē)場(chǎng)、路邊停車(chē)位及辦公、酒店、超市等場(chǎng)所的停車(chē)位，滿足各類插充式電動(dòng)汽車(chē)停車(chē)充電使用，充電時(shí)間較長(zhǎng)，約4～12小時(shí)。

3、充電站：根據(jù)《電動(dòng)汽車(chē)充電站通用要求》（GBT29781-2013）的定義，充電站是采用整車(chē)充電模式為電動(dòng)汽車(chē)充電的場(chǎng)所，應(yīng)包括3臺(tái)及以上電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)備（至少有一臺(tái)非車(chē)載充電機(jī)），以及相關(guān)供電設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備等配套設(shè)施。充電站按照用途可分為公交車(chē)專用充電站、出租車(chē)充電站、環(huán)衛(wèi)物流等專用車(chē)充電站、城市公共充電站和城際快充站。

結(jié)合東莞實(shí)際情況，適度提高充電站建設(shè)要求，東莞充電站需達(dá)到5臺(tái)及以上電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)備，且快充樁和慢充樁的比例應(yīng)不低于1:4，其他與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)保持一致。

4、充換電站：充換電站可為電動(dòng)汽車(chē)同時(shí)提供充電與換電服務(wù)，與集中充電中心一致。按目前較為常見(jiàn)的7kW充電機(jī)來(lái)測(cè)算，約4～5小時(shí)可完成循環(huán)充電一次，日工作時(shí)間18-20小時(shí)，日均循環(huán)充電不少于4次。

參考《電動(dòng)汽車(chē)電池更換站設(shè)計(jì)規(guī)范》（GBT29772-2013）的相關(guān)內(nèi)容，本次規(guī)劃確定每個(gè)換電工位配置不少于200箱電池的充架及相應(yīng)機(jī)柜?？紤]日循環(huán)充電4次、車(chē)載4箱電池情況下，每換工位可提供200輛·次/日的換電池服務(wù)。投運(yùn)初期暫按2換電工位充換電站考慮，可提供400輛·次/日的換電池服務(wù)，遠(yuǎn)景預(yù)留擴(kuò)建成4換電工位的可能；另外，站點(diǎn)內(nèi)充電樁至少可滿足4輛電動(dòng)車(chē)同時(shí)快速充電。

（三）各分類車(chē)輛充電模式選擇

不同類型車(chē)輛的充換電方式選擇與車(chē)輛運(yùn)營(yíng)方式、日均行駛里程、單位里程能耗水平、動(dòng)力電池容量、充電時(shí)間需求等多方面因素息息相關(guān)。結(jié)合目前國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的實(shí)際運(yùn)行情況，本規(guī)劃中對(duì)各類型車(chē)輛的特點(diǎn)總結(jié)并推薦充電方式如表3所示。

（四）充電設(shè)施配置原則

據(jù)以上車(chē)輛特點(diǎn)及考慮的充電模式，設(shè)定各類型車(chē)輛充電設(shè)施配置原則如下：

公交車(chē)充電站配置原則：結(jié)合公交場(chǎng)站設(shè)臵具備公交車(chē)充電服務(wù)能力的充電站。公交車(chē)輛日間運(yùn)行不超過(guò)1/4的車(chē)輛同時(shí)快充補(bǔ)電，結(jié)合夜間充電（慢充）需求，同時(shí)考慮提供換電服務(wù)，平均每60輛公交車(chē)配置一個(gè)專用充電站，公交車(chē)原則上不單獨(dú)配置分散樁。具體的公交車(chē)充電設(shè)施宜結(jié)合場(chǎng)站大小、公交車(chē)運(yùn)營(yíng)數(shù)量進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

出租車(chē)充電站配置原則：結(jié)合專用出租車(chē)服務(wù)站、大型停車(chē)場(chǎng)配置充電站。出租車(chē)日均行駛里程約500～600公里，運(yùn)營(yíng)時(shí)間20小時(shí)；以每輛電動(dòng)車(chē)?yán)m(xù)航能力為200公里計(jì)算，每日平均換電3次；本規(guī)劃按4個(gè)換電工位充電站考慮，可提供800輛〃次/日的換電池服務(wù)。綜上，考慮200輛出租車(chē)配置一個(gè)充電站。充電站內(nèi)充電樁可對(duì)外開(kāi)放。

環(huán)衛(wèi)、物流及公安巡邏充電設(shè)施配置原則：結(jié)合專用停車(chē)場(chǎng)站或單位內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)配置充電樁。根據(jù)環(huán)衛(wèi)、物流及公安巡邏車(chē)的運(yùn)行特點(diǎn)，按車(chē)樁比1:1配置。

公務(wù)車(chē)、私人乘用車(chē)充電設(shè)施配置原則：結(jié)合企事業(yè)內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)和小區(qū)停車(chē)位配置充電樁。公務(wù)車(chē)、私人乘用車(chē)均按車(chē)樁比1:1配置。

按照“適當(dāng)超前”的規(guī)劃原則，為提高電動(dòng)汽車(chē)使用的便捷性，滿足臨時(shí)補(bǔ)電的需求，還應(yīng)補(bǔ)充一定數(shù)量的公共充電設(shè)施；為滿足電動(dòng)汽車(chē)城際出行的需求，還需配置相應(yīng)的城際快充站。配置原則如下：

公共充電站配置原則：結(jié)合交通樞紐、大型文體設(shè)施、城市綠地、公共停車(chē)場(chǎng)、大型建筑配建停車(chē)場(chǎng)、路邊停車(chē)位等公共停車(chē)場(chǎng)所建設(shè)公共充電站。

公共分散充電樁配置原則：結(jié)合交通樞紐、大型文體設(shè)施、城市綠地、公共停車(chē)場(chǎng)、大型建筑配建停車(chē)場(chǎng)、路邊停車(chē)位等公共停車(chē)場(chǎng)所建設(shè)公共分散充電樁。對(duì)于建設(shè)在路內(nèi)停車(chē)泊位上的充電設(shè)施，在選點(diǎn)時(shí)，應(yīng)仔細(xì)踏勘，減少對(duì)周邊交通的影響。

城際快充站配置原則：每個(gè)高速服務(wù)區(qū)在硬件條件允許的前提下，原則上應(yīng)配建一座不少于5個(gè)快充樁的城際快充站；國(guó)、省干線適當(dāng)配套建設(shè)城際快充站。

各類型車(chē)輛充電設(shè)施配置均應(yīng)加大電動(dòng)汽車(chē)檢測(cè)、維修點(diǎn)的覆蓋范圍，在充電站規(guī)劃時(shí)充分考慮電動(dòng)汽車(chē)檢測(cè)、維修點(diǎn)的配套建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)電動(dòng)汽車(chē)的配套服務(wù)能力。

三、充電設(shè)施需求預(yù)測(cè)

（一）全市充電設(shè)施需求預(yù)測(cè)

依據(jù)2.1、2.2章節(jié)電動(dòng)汽車(chē)需求預(yù)測(cè)及充電設(shè)施配置原則，測(cè)算2016年到2020年各類充電設(shè)施數(shù)量需求如下：

1、新建公交車(chē)充電站60座；

2、新建出租車(chē)充電站16座；

3、新建物流環(huán)衛(wèi)等專用車(chē)充電站19座；

4、新建城市公共充電站206座；

5、新建城際快充站10座。

6、新建乘用車(chē)用戶專用充電樁2.66萬(wàn)個(gè)；

7、新建分散式公共充電樁2.66萬(wàn)個(gè)。

綜上，“十三五”期間，全市新建充電站將超300座，新建充電樁約53000個(gè)。

（二）各鎮(zhèn)街（園區(qū)）充電設(shè)施需求預(yù)測(cè)

根據(jù)全市充電設(shè)施需求預(yù)測(cè)和各鎮(zhèn)街（園區(qū)）調(diào)研數(shù)據(jù)，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）充電設(shè)施需求預(yù)測(cè)結(jié)果如下表所示。

第四章總體思路與發(fā)展目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展新能源汽車(chē)的戰(zhàn)略部署，大力推進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，因地分類實(shí)施；要執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化政策引領(lǐng)；要鼓勵(lì)社會(huì)參與，創(chuàng)新發(fā)展模式；要系統(tǒng)科學(xué)構(gòu)建高效開(kāi)放、適度超前的充電體系，推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

二、基本原則

（一）因地制宜，科學(xué)布局

根據(jù)全市各鎮(zhèn)街（園區(qū)）的電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展需求和應(yīng)用特點(diǎn)，以及不同層次的充電需求，遵循“市場(chǎng)主導(dǎo)、快慢互濟(jì)”的技術(shù)導(dǎo)向，加大交通、市政、電力等公共資源整合力度，科學(xué)把握發(fā)展節(jié)奏，分類有序推進(jìn)實(shí)施，合理布局充電設(shè)施；充分利用城市碎片化的可租借或閑臵土地，用模塊化方式快速建設(shè)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施，降低建設(shè)成本，節(jié)約土地資源。

（二）立足當(dāng)前，適度超前

從發(fā)展全局的高度進(jìn)行整體統(tǒng)籌，建立政府部門(mén)與相關(guān)企業(yè)各司其職、各盡所能、群策群力、合作共贏的系統(tǒng)推進(jìn)機(jī)制，按照“樁站先行”的原則，適度超前建設(shè)，推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施科學(xué)發(fā)展。

（三）統(tǒng)一規(guī)范，互聯(lián)互通

按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)充電設(shè)施，為電動(dòng)汽車(chē)“車(chē)行天下”提供有力保障。規(guī)范充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，理順管理流程，健全管理機(jī)制；促進(jìn)各充電平臺(tái)之間實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，提高充電服務(wù)的通用性和開(kāi)放性。

（四）市場(chǎng)主導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制

鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，持續(xù)開(kāi)展充電設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新。加快完善政策環(huán)境，發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與，激發(fā)市場(chǎng)活力。加強(qiáng)示范推廣，為充電設(shè)施發(fā)展探索新途徑，積累新經(jīng)驗(yàn)。

三、總體目標(biāo)

“十三五”期間，在市內(nèi)各區(qū)域及城際高速公路服務(wù)區(qū)建成超300座充電站、53000個(gè)充電樁，形成適度超前、布局合理、功能完善的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。

優(yōu)先建設(shè)公交、出租、環(huán)衛(wèi)、物流、共享出行等公共服務(wù)領(lǐng)域的充電基礎(chǔ)設(shè)施，新增60座公交車(chē)充電站、16座出租車(chē)充電站、19座物流環(huán)衛(wèi)等專用車(chē)充電站。

積極推進(jìn)私人用車(chē)、公務(wù)出行等領(lǐng)域的充電設(shè)施建設(shè)，充分依托住宅小區(qū)、單位停車(chē)位配建充電樁，新增2.66萬(wàn)個(gè)專用充電樁，并鼓勵(lì)有條件的充電設(shè)施對(duì)社會(huì)公眾開(kāi)放，以滿足基本充電需求。

合理布局社會(huì)停車(chē)場(chǎng)所公共充電基礎(chǔ)設(shè)施，按照適度超前原則，新增206座城市公共充電站與2.66萬(wàn)個(gè)分散式公共充電樁，以滿足臨時(shí)補(bǔ)電需要。

依托我市范圍內(nèi)的高速公路網(wǎng)絡(luò)，在莞佛高速大嶺山服務(wù)區(qū)、從莞高速蓮湖服務(wù)區(qū)、莞深高速塘廈服務(wù)區(qū)、珠三角環(huán)線高速黃江服務(wù)區(qū)、沿江高速麻涌服務(wù)區(qū)、京廣澳高速厚街服務(wù)區(qū)，建設(shè)10座城際快充站，以滿足城際出行需要。

鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+”新能源出租車(chē)發(fā)展，創(chuàng)新公共出租車(chē)服務(wù)方式創(chuàng)新；推廣發(fā)展純電動(dòng)汽車(chē)分時(shí)租賃和共享出行新業(yè)態(tài)，推進(jìn)純電動(dòng)車(chē)分時(shí)租賃網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?！笆濉睍r(shí)期，各大片區(qū)核心區(qū)域全日綠色出行比例達(dá)到40%。

四、分階段發(fā)展目標(biāo)

（一）2016-2017年示范引導(dǎo)階段

重點(diǎn)建設(shè)城市公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先在公交車(chē)站場(chǎng)或其周邊合適地點(diǎn)、出租車(chē)站場(chǎng)或其周邊合適地點(diǎn)、大型商超、文體場(chǎng)館、工業(yè)園區(qū)、公園景區(qū)等具有示范作用的公共場(chǎng)所配建充電基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，充電服務(wù)覆蓋區(qū)域超過(guò)50%。

（二）2018-2020年成熟推廣階段

以市場(chǎng)為主導(dǎo)，充電服務(wù)逐漸商業(yè)化，由企業(yè)自律有效的推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)推廣居民區(qū)私人充電樁，充電網(wǎng)絡(luò)全面成形，充電設(shè)施基本滿足電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展需求，充電服務(wù)覆蓋全市域。

五、重點(diǎn)場(chǎng)所發(fā)展目標(biāo)

（一）新建住宅小區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展目標(biāo)

新建住宅小區(qū)配建停車(chē)位應(yīng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件（包括電力管線預(yù)埋和電力容量預(yù)留），且建設(shè)充電設(shè)施的非固定產(chǎn)權(quán)停車(chē)泊位不應(yīng)低于總車(chē)位的25%。

（二）老舊住宅小區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展目標(biāo)

老舊住宅小區(qū)結(jié)合已建停車(chē)場(chǎng)和道路停車(chē)位，積極推進(jìn)電氣化改造，對(duì)于專用固定停車(chē)位，按“一表一車(chē)位”模式進(jìn)行配套供電設(shè)施增容改造，按照不低于總停車(chē)位10%的比例逐步改造或加裝充電基礎(chǔ)設(shè)施。

（三）新建商業(yè)服務(wù)建筑、旅游景區(qū)、交通樞紐、公共停車(chē)場(chǎng)、道路停車(chē)位等場(chǎng)所充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展目標(biāo)

原則上按照不低于總停車(chē)位25%的比例配建充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件，鼓勵(lì)建設(shè)立體式停車(chē)充電一體化設(shè)施。

（四）已有大型公共建筑物配建的停車(chē)場(chǎng)、社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)等公共場(chǎng)所充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展目標(biāo)

已有大型公共建筑物配建的停車(chē)場(chǎng)、社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)按照不低于總停車(chē)位20%的比例逐步改造或加裝基礎(chǔ)設(shè)施。

（五）公交車(chē)站充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展目標(biāo)

依托現(xiàn)有和規(guī)劃建設(shè)的公交車(chē)首末站場(chǎng)、公交車(chē)夜間回車(chē)場(chǎng)或其周邊合適地點(diǎn)建設(shè)公交充電站。

（六）高速公路充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展目標(biāo)

將充電設(shè)施納入高速公路配套設(shè)施建設(shè)要求，新建高速公路服務(wù)區(qū)和有條件的加油（氣）站，原則上應(yīng)該按不低于停車(chē)位總數(shù)25%的比例配建充電樁或預(yù)留充電設(shè)施接口。凡具備安全條件的加油（氣）站、高速公路服務(wù)區(qū)等應(yīng)實(shí)現(xiàn)充電設(shè)施全覆蓋。

第五章充電設(shè)施布局規(guī)劃

一、充電設(shè)施布局規(guī)劃考慮的主要因素

電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施規(guī)劃布局主要受市場(chǎng)需求和可行性等因素約束。衡量充電設(shè)施市場(chǎng)需求的主要指標(biāo)是交通量與服務(wù)半徑兩個(gè)要素；決定可行性的關(guān)鍵在于交通、環(huán)保、區(qū)域配電能力、地區(qū)建設(shè)規(guī)劃、路網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)用地等外部條件。因此，充電設(shè)施規(guī)劃布局應(yīng)充分考慮以下因素：

充電設(shè)施布局與交通密度和充電需求相匹配。交通密度是指在單位長(zhǎng)度車(chē)道上，某時(shí)刻所存在的車(chē)輛數(shù)；充電需求是指一定數(shù)量的電動(dòng)汽車(chē)在特定時(shí)間和特定地點(diǎn)對(duì)充電設(shè)施的需求。相同的電動(dòng)汽車(chē)運(yùn)行方式下，交通密度越大，充電需求越高。因此，充電設(shè)施布局規(guī)劃應(yīng)與區(qū)域電動(dòng)汽車(chē)交通密度成正比，保證充電需求。

充電設(shè)施服務(wù)半徑應(yīng)滿足用戶需求。充電設(shè)施服務(wù)半徑由電動(dòng)汽車(chē)運(yùn)行方式、動(dòng)力電池續(xù)駛能力、區(qū)域交通密度等因素決定，充電設(shè)施布局應(yīng)分析各種影響因素，合理選擇服務(wù)半徑，滿足各類用戶的充電需求。根據(jù)建設(shè)部《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》，“城市公共加油站的服務(wù)半徑宜為0.9～1.2km”?？紤]電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力電池續(xù)駛里程，遠(yuǎn)景城市公共充電站的服務(wù)半徑也應(yīng)當(dāng)在“0.9～1.2km”范圍內(nèi)。

充分考慮本區(qū)域的配電網(wǎng)現(xiàn)狀。電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)時(shí)的電力負(fù)荷呈現(xiàn)出非線性、變化快、負(fù)荷大等特點(diǎn)，產(chǎn)生的諧波電流、沖擊電壓會(huì)對(duì)配電網(wǎng)電能質(zhì)量及充電設(shè)施電能供應(yīng)的安全性和穩(wěn)定性造成影響，即充電設(shè)施充放電會(huì)造成配電網(wǎng)的峰谷差。為保證充電設(shè)施能夠提供良好的充電服務(wù)，同時(shí)與配電網(wǎng)運(yùn)行相協(xié)調(diào)，充電設(shè)施布局應(yīng)根據(jù)配電網(wǎng)現(xiàn)狀統(tǒng)籌規(guī)劃。

充分挖掘和利用場(chǎng)地資源。根據(jù)充電設(shè)施需求情況，充分挖掘和利用各種場(chǎng)地資源：充分利用停車(chē)場(chǎng)、居民小區(qū)、新建公共建筑等場(chǎng)所，建設(shè)充電樁；在土地資源緊張、使用成本較高的繁華地段，建設(shè)立體式充電站；在條件允許的其它地段，建設(shè)大型平面式充電站；充分利用城市碎片化空間，布局充電設(shè)施。

二、充電設(shè)施布局原則

電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施布局的主要原則如下：

1、全市范圍內(nèi)的充電站布局，應(yīng)結(jié)合新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的實(shí)際，以充電為主、適時(shí)考慮換電為輔，以滿足不同類型電動(dòng)汽車(chē)的充電需求。

2、充分考慮電動(dòng)汽車(chē)的電池特性，綜合各種約束因素，盡快形成局部充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)優(yōu)化站址布點(diǎn)。

3、充分考慮現(xiàn)有和規(guī)劃中的高速公路、國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)公路里程，以及城市主要道路機(jī)動(dòng)車(chē)日平均交通流量，充電設(shè)施布局與交通密度及充電需求相匹配。

4、配合電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，優(yōu)先考慮純電動(dòng)公交、出租、郵政、環(huán)衛(wèi)等公用事業(yè)的用車(chē)配套。

5、電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施的布局應(yīng)與城市規(guī)劃充分協(xié)調(diào)，并應(yīng)符合環(huán)境保護(hù)和防火安全的要求，對(duì)進(jìn)出線走廊、給排水設(shè)施、防排洪設(shè)施、站內(nèi)外道路等進(jìn)行合理布局、統(tǒng)籌安排，充分利用就近的交通、消防、給排水及防排洪等公用設(shè)施。

6、充分考慮本區(qū)域的配電網(wǎng)現(xiàn)狀，與電網(wǎng)規(guī)劃相銜接。

7、電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施的選址應(yīng)充分考慮用戶分布情況，科學(xué)合理規(guī)劃服務(wù)半徑，促進(jìn)良性競(jìng)爭(zhēng)，提高服務(wù)效率。

8、以充電站建設(shè)為主，以分布的交流充電樁為補(bǔ)充，結(jié)合電動(dòng)汽車(chē)保有車(chē)型與充電需求，合理確定充電站與充電樁的配置比例。

9、分散式充電樁可結(jié)合住宅小區(qū)、辦公場(chǎng)所的固定停車(chē)位進(jìn)行布點(diǎn)。

10、結(jié)合總體規(guī)劃，在莞城街道、南城街道、東城街道、萬(wàn)江街道、松山湖（生態(tài)園）、茶山鎮(zhèn)、寮步鎮(zhèn)、大嶺山鎮(zhèn)、大朗鎮(zhèn)、常平鎮(zhèn)、塘廈鎮(zhèn)、虎門(mén)鎮(zhèn)、長(zhǎng)安鎮(zhèn)，力爭(zhēng)電動(dòng)汽車(chē)公共充電站點(diǎn)遠(yuǎn)景目標(biāo)服務(wù)半徑不超過(guò)0.9千米；在其他地區(qū)，電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施最終規(guī)模目標(biāo)服務(wù)半徑可適當(dāng)擴(kuò)大，但不超過(guò)1.2千米。

11、公交車(chē)充電站的服務(wù)半徑，應(yīng)結(jié)合充電站用電容量和充電樁數(shù)量等站點(diǎn)服務(wù)能力核定，在規(guī)劃期內(nèi)原則上不超過(guò)2千米，即：①專用變壓器容量在1600kVA以上，充電樁數(shù)量大于或等于10個(gè)，單樁功率不小于60kW，則相鄰的公交車(chē)充電站建設(shè)直線間距不小于2千米；②專用變壓器容量大于或等于2400kVA，充電樁數(shù)量大于或等于20個(gè)，單樁功率不小于60kW，則相鄰的公交車(chē)充電站建設(shè)直線間距不小于4千米。在現(xiàn)有公交場(chǎng)站，如確有需要且與相鄰的公交充電站無(wú)服務(wù)對(duì)象、服務(wù)范圍重疊，經(jīng)研究屬實(shí)則可相應(yīng)增建站點(diǎn)。

三、公交車(chē)充電站布局規(guī)劃

公交車(chē)充電站選址為公交首末站場(chǎng)、公交車(chē)夜間回車(chē)場(chǎng)或其周邊合適地點(diǎn)，“十三五”期間，全市規(guī)劃新建公交車(chē)充電站60座，詳細(xì)選址及建設(shè)規(guī)模如表6所示。

四、出租車(chē)充電站布局規(guī)劃

出租車(chē)充電站一般選址為出租車(chē)公司停車(chē)場(chǎng)、大型加油站附近或出租車(chē)匯集的區(qū)域，“十三五”期間，共規(guī)劃新建出租車(chē)充電站16座，選址及建設(shè)規(guī)模如表7所示。

五、物流環(huán)衛(wèi)車(chē)等專用充電站布局規(guī)劃

物流環(huán)衛(wèi)車(chē)等專用充電設(shè)施一般結(jié)合專用停車(chē)場(chǎng)或內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)配置，特殊情況另行選址。“十三五”期間，共規(guī)劃新建物流環(huán)衛(wèi)車(chē)等專用充電站19座，選址及建設(shè)規(guī)模如表8所示。

六、城市公共充電站布局規(guī)劃

城市公共充電站一般結(jié)合交通樞紐、大型文體設(shè)施、城市綠地、公共停車(chē)場(chǎng)、大型建筑配建停車(chē)場(chǎng)等公共停車(chē)場(chǎng)所建設(shè)，“十三五”期間，共規(guī)劃新建城市公共充電站206座，選址及建設(shè)規(guī)模如表9所示。

七、城際快充站布局規(guī)劃

城際快充站一般選址在高速服務(wù)區(qū)，“十三五”期間，共規(guī)劃新建城際快充站10座，選址及建設(shè)規(guī)模如表10所示。

第六章充電設(shè)施接入電網(wǎng)規(guī)劃

一、充電設(shè)施對(duì)電網(wǎng)的影響

充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)對(duì)原有配電網(wǎng)的供電能力提出了更高的要求。電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展推動(dòng)了充電設(shè)施和充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，隨著電動(dòng)汽車(chē)保有量的逐步增加，勢(shì)必對(duì)電網(wǎng)的供電容量和能力又提出更高更進(jìn)一步的要求。人口、車(chē)輛集中的地方，充電設(shè)施建設(shè)密度大，用電負(fù)荷也大，如市中心或老城區(qū)等，而這些地區(qū)一般變電站建設(shè)比較早，供電容量有限，設(shè)備老化，在這類地區(qū)大量增加的電動(dòng)汽車(chē)充電負(fù)荷，需要對(duì)配電網(wǎng)進(jìn)行擴(kuò)容改造。同時(shí)，在老居民小區(qū)內(nèi)增設(shè)大量的充電樁，同樣也會(huì)增大小區(qū)原有配電網(wǎng)的供電壓力，影響居民的可靠用電，尤其在小區(qū)用電高峰期大量電動(dòng)汽車(chē)又同時(shí)充電的情況下，增加的充電負(fù)荷將可能大大超過(guò)小區(qū)電網(wǎng)已有的供電能力。

隨著電動(dòng)汽車(chē)大量投入使用，電動(dòng)汽車(chē)充電也會(huì)給電網(wǎng)負(fù)荷的調(diào)節(jié)管理帶來(lái)挑戰(zhàn)。城市用電峰時(shí)在白天，晚上是用電低谷，如果對(duì)電動(dòng)汽車(chē)充電不加以統(tǒng)籌管理，任由大量電動(dòng)汽車(chē)在白天進(jìn)行充電，將進(jìn)一步增大電網(wǎng)的峰時(shí)負(fù)荷，從而增大電網(wǎng)峰谷調(diào)節(jié)壓力。若采取一定調(diào)節(jié)措施，使大部分電動(dòng)汽車(chē)采用白天行駛、夜間充電的運(yùn)行方式，將有利于電網(wǎng)的削峰填谷，改善電網(wǎng)負(fù)荷特性，減少為維持電網(wǎng)低負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)而引起的調(diào)峰費(fèi)用。

另外，充電機(jī)是一種非線性設(shè)備，對(duì)電動(dòng)汽車(chē)充電時(shí)產(chǎn)生的諧波電流很高，大量充電機(jī)的使用會(huì)對(duì)供電系統(tǒng)產(chǎn)生諧波污染，對(duì)供電系統(tǒng)的電能質(zhì)量帶來(lái)不利影響，影響用戶用電。因此，有必要對(duì)2020年大規(guī)模充電設(shè)施負(fù)荷接入東莞配電網(wǎng)后影響進(jìn)行評(píng)估。

根據(jù)東莞目前充電樁使用情況，常用的交流充電樁功率為7kW，直流快充樁功率為60kW。到2020年，東莞電動(dòng)汽車(chē)總量約為4萬(wàn)輛，充電高峰期有60%的電動(dòng)車(chē)（含電池離車(chē)充電）同時(shí)充電，即約有2.4萬(wàn)個(gè)充電樁同時(shí)工作，交流充電樁與直流快充樁分別占比90%、10%，則最大負(fù)荷為24.6萬(wàn)kW。

根據(jù)《東莞市“十三五”配電網(wǎng)規(guī)劃》（2015版）負(fù)荷預(yù)測(cè)結(jié)果，2020年?yáng)|莞全社會(huì)最大用電負(fù)荷為1530萬(wàn)kW。綜上所述，2020年電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施的負(fù)荷占全市用電負(fù)荷的1.6%，對(duì)全市的用電情況不會(huì)造成太大影響，但需要關(guān)注部分接入充電設(shè)施負(fù)荷較多的中壓線路的電能質(zhì)量。

二、充電設(shè)施電網(wǎng)接入方案

根據(jù)南方電網(wǎng)公司《電動(dòng)汽車(chē)充電站及充電樁設(shè)計(jì)規(guī)范》中關(guān)于充電設(shè)施供電電源的要求：

1、二級(jí)電力用戶的充電站宜由兩回路高壓供電電源供電，兩回路高壓供電電源宜引自不同的變電站，也可引自同一變電站的不同母線段。每回供電線路應(yīng)能滿足100%負(fù)荷的供電能力。

2、三級(jí)電力用戶的充電站由單回路供電電源供電。

3、用電設(shè)備在100kW以上充電站應(yīng)采用10（20）kV電壓等級(jí)供電。用電設(shè)備的容量在100kW及以下的充電站，可采用380V電壓等級(jí)供電。

4、交流充電樁應(yīng)采用380/220V電壓等級(jí)供電。

5、直流充電樁應(yīng)采用380V電壓等級(jí)供電。

第七章重點(diǎn)任務(wù)

本著“因地制宜，科學(xué)布局；立足當(dāng)前，適度超前；統(tǒng)一規(guī)范，互聯(lián)互通；市場(chǎng)主導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制”的原則，將規(guī)劃期內(nèi)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)分解如下：

一、推動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)

遵循“專（自）用為主、公用為輔，快慢結(jié)合、城際銜接”原則，逐步形成以公交、出租及環(huán)衛(wèi)物流、公務(wù)等專用車(chē)輛充電設(shè)施為主，以公共停車(chē)位、道路停車(chē)位、獨(dú)立充電站等公用充電設(shè)施為輔的充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；并結(jié)合骨干高速公路網(wǎng)，建設(shè)與城市充電基礎(chǔ)設(shè)施相銜接的城際快充網(wǎng)絡(luò)。

（一）著力推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力推動(dòng)公交、出租，環(huán)衛(wèi)、物流及公安巡邏等公共服務(wù)領(lǐng)域電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！笆濉逼陂g，新增60座公交車(chē)充電站，16座出租車(chē)充電站，19座物流環(huán)衛(wèi)等專用車(chē)充電站。公交車(chē)充電設(shè)施應(yīng)根據(jù)線路運(yùn)營(yíng)需求和服務(wù)半徑要求，結(jié)合公交場(chǎng)站、首末站或其周邊條件允許的地方，建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施；對(duì)于出租、物流、環(huán)衛(wèi)、公安巡邏等非定點(diǎn)定線運(yùn)行的公共服務(wù)領(lǐng)域，應(yīng)充分挖掘有關(guān)單位內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)站配建充電基礎(chǔ)設(shè)施的潛力，同步推進(jìn)城市公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的充電設(shè)施對(duì)外開(kāi)放。

（二）加快推動(dòng)用戶居住地充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“十三五”期間，建成主要供私人乘用車(chē)使用的充電樁1.33萬(wàn)個(gè)。新建住宅配建停車(chē)位應(yīng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，且建設(shè)充電設(shè)施的非固定產(chǎn)權(quán)停車(chē)泊位不低于總車(chē)位的25%。對(duì)于有固定停車(chē)位的用戶，優(yōu)先結(jié)合停車(chē)位建設(shè)充電樁；對(duì)于無(wú)固定停車(chē)位的用戶，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)配建一定比例的公共充電車(chē)位，建立充電車(chē)位的分時(shí)共享機(jī)制，開(kāi)展機(jī)械式和立體式停車(chē)充電一體化設(shè)施建設(shè)與改造等方式為用戶充電創(chuàng)造條件。引導(dǎo)充電服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等相關(guān)企業(yè)參與居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)企業(yè)統(tǒng)一開(kāi)展停車(chē)位改造和直接辦理報(bào)裝接電手續(xù)，允許企業(yè)在不違反相關(guān)法規(guī)的前提下向用戶按不高于政府指導(dǎo)價(jià)收費(fèi)，建立合理反映各方“責(zé)、權(quán)、利”的市場(chǎng)化推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)解決居民區(qū)充電設(shè)施建設(shè)面臨的“最后一公里”難題。

（三）積極開(kāi)展單位內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全市各級(jí)機(jī)關(guān)單位和國(guó)有企業(yè)要帶頭示范建設(shè)充電設(shè)施。截至2018年底，建樁數(shù)量不得低于總車(chē)位的10%（或者最低不少于10個(gè)）；具備條件的各級(jí)政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)及企事業(yè)單位，要結(jié)合單位電動(dòng)汽車(chē)配備更新計(jì)劃以及職工購(gòu)買(mǎi)使用電動(dòng)汽車(chē)需求，利用單位內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)資源，規(guī)劃電動(dòng)汽車(chē)專用停車(chē)位，配建充電樁?！笆濉逼陂g，建成單位內(nèi)部專用充電樁1.33萬(wàn)個(gè)，其中各級(jí)政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)內(nèi)部建成專用充電樁3300個(gè)。

（四）加快推進(jìn)城市公共充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在辦公場(chǎng)所建設(shè)快慢結(jié)合的專用充電設(shè)施，在商業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施、公共停車(chē)場(chǎng)、高速公路服務(wù)區(qū)、加油站以及具備停車(chē)條件的道路旁建設(shè)以快充為主、慢充為輔的公用充電設(shè)施?！笆濉逼陂g，按照適度超前原則，新增206座城市公共充電站和2.66萬(wàn)個(gè)分散式公共充電樁，以滿足電動(dòng)汽車(chē)臨時(shí)補(bǔ)電需要。公共充電基礎(chǔ)設(shè)施布局應(yīng)按照從城市中心到邊緣、優(yōu)先發(fā)展區(qū)域向一般區(qū)域逐步推進(jìn)的原則，逐步增大公共充電基礎(chǔ)設(shè)施分布密度。鼓勵(lì)有條件的單位和個(gè)人充電基礎(chǔ)設(shè)施向社會(huì)公眾開(kāi)放。

（五）推進(jìn)景區(qū)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。在松山湖生態(tài)景區(qū)、水濂山森林公園、觀音山森林公園、龍鳳山莊影視度假村、粵暉園、佛靈湖郊野公園、同沙生態(tài)公園等公園景區(qū)優(yōu)先推進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

（六）大力推進(jìn)城際快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。依托高速公路服務(wù)區(qū)停車(chē)位，建設(shè)城際快充網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)取充電設(shè)施覆蓋全市高速公路服務(wù)區(qū)。規(guī)劃期內(nèi)，重點(diǎn)在京廣澳高速厚街服務(wù)區(qū)、莞佛高速大嶺山服務(wù)區(qū)、沿江高速麻涌服務(wù)區(qū)、珠三角環(huán)線高速黃江服務(wù)區(qū)、莞深高速塘廈服務(wù)區(qū)建設(shè)城際快充站。

（七）同步構(gòu)建充電智能服務(wù)平臺(tái)。在省級(jí)信息服務(wù)平臺(tái)框架內(nèi)構(gòu)建市級(jí)信息服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一信息交換協(xié)議，有效整合不同企業(yè)的充電服務(wù)平臺(tái)信息資源，提高充電基礎(chǔ)設(shè)施的利用率和有效覆蓋面。

二、加強(qiáng)配套電網(wǎng)保障能力

（一）加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)。將充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目納入當(dāng)?shù)嘏潆娋W(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，并與其他相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，在用地保障、廊道通行等方面給予支持，切實(shí)做到“設(shè)施建設(shè)、電網(wǎng)先行”。電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)與改造，保障充電基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)障礙接入，滿足充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)需求。用電設(shè)備在100kW以上的充電站，應(yīng)采用10（20）kV電壓等級(jí)供電。用電設(shè)備的容量在100kW及以下的充電站，可采用380V電壓等級(jí)供電。至2020年，用于接入充電設(shè)施的配套配變?nèi)萘窟_(dá)到50萬(wàn)kVA。

（二）完善供電服務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)要為充電基礎(chǔ)設(shè)施接入電網(wǎng)提供便利條件，開(kāi)辟綠色通道，優(yōu)化流程，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率，限時(shí)辦結(jié)，加強(qiáng)效率監(jiān)督和問(wèn)責(zé)。用戶在項(xiàng)目建設(shè)意向確定后，應(yīng)及時(shí)向供電部門(mén)提交用電報(bào)裝申請(qǐng)，在合理時(shí)間內(nèi)，供電部門(mén)積極開(kāi)展電源配套項(xiàng)目建設(shè)。充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，不得收取接網(wǎng)費(fèi)用，相應(yīng)資產(chǎn)全額納入有效資產(chǎn)，相應(yīng)成本據(jù)實(shí)計(jì)入準(zhǔn)許成本，通過(guò)電網(wǎng)輸配電價(jià)回收。

三、加快標(biāo)準(zhǔn)完善與技術(shù)創(chuàng)新

（一）加快推進(jìn)充電標(biāo)準(zhǔn)化工作。貫徹國(guó)家頒發(fā)的充電接口及通信協(xié)議等標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)充電接口互操作性檢測(cè)及服務(wù)平臺(tái)間數(shù)據(jù)交換等標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，開(kāi)展已有充電基礎(chǔ)設(shè)施改造，加快實(shí)現(xiàn)充電標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)不同廠商充電設(shè)備與不同品牌電動(dòng)汽車(chē)之間的兼容互通。進(jìn)一步抓好充電基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)范，以及計(jì)量、計(jì)費(fèi)、結(jié)算等運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)范。規(guī)范設(shè)臵充電基礎(chǔ)設(shè)施的道路交通告示標(biāo)識(shí)。

（二）積極支持關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加快高功率密度、高轉(zhuǎn)換效率、高適用性、無(wú)線充電、移動(dòng)充電等新型充電技術(shù)及裝備研發(fā)。加強(qiáng)檢測(cè)認(rèn)證、安全防護(hù)、與電網(wǎng)雙向互動(dòng)、電池梯次利用、無(wú)人值守自助式服務(wù)、樁群協(xié)同控制等關(guān)鍵技術(shù)研究。依托示范項(xiàng)目，積極探索充電基礎(chǔ)設(shè)施與智能電網(wǎng)、分布式可再生能源、智能交通融合發(fā)展的技術(shù)方案。

四、探索可持續(xù)商業(yè)模式

（一）充分發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)的引領(lǐng)示范作用。發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)技術(shù)力量強(qiáng)、規(guī)模大、運(yùn)營(yíng)配套銜接較為便利的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)積極參與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)組織成立專業(yè)公司，負(fù)責(zé)充電設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，特別是在充電設(shè)施發(fā)展起步階段率先投入，大力參與全市高速公路城際快充站的建設(shè)，加快在電網(wǎng)企業(yè)等辦公地點(diǎn)建設(shè)專用充電樁，積極在城市公用設(shè)施建設(shè)公用充電樁，推進(jìn)城市公用充電站示范項(xiàng)目建設(shè)。

（二）積極引入社會(huì)資本。有效整合公交、出租場(chǎng)站以及社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)等各類公共資源，通過(guò)政府與社會(huì)資本合作（PPP）等方式培育市場(chǎng)主體，引入社會(huì)資本建設(shè)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共充電網(wǎng)絡(luò)及智能服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步鼓勵(lì)支持宏遠(yuǎn)汽車(chē)（康億創(chuàng)）等充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)加大投資力度，提升站場(chǎng)密度，加快提升全市公交車(chē)專用充電設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)配套服務(wù)水平。加快形成私人用戶居住地與單位內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)機(jī)制。構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的充電服務(wù)市場(chǎng)。

（三）鼓勵(lì)拓展多種商業(yè)模式。鼓勵(lì)探索大型充電站與商業(yè)地產(chǎn)相結(jié)合的發(fā)展方式，引導(dǎo)商場(chǎng)、超市、電影院、便利店等商業(yè)場(chǎng)所為用戶提供輔助充電服務(wù)。鼓勵(lì)充電服務(wù)企業(yè)與整車(chē)企業(yè)在銷售和售后服務(wù)方面創(chuàng)新商業(yè)合作模式。充分利用融資租賃、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押等融資模式，借鑒合同能源管理等業(yè)務(wù)模式，推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新。提高充電設(shè)施智能化水平，助力智慧城市建設(shè)。大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”商業(yè)模式與服務(wù)創(chuàng)新，引入眾籌、線上與線下相結(jié)合等新興業(yè)務(wù)模式，積極拓展智能充放電、大數(shù)據(jù)采集與利用、電子商務(wù)和廣告等增值服務(wù)，吸引更多社會(huì)資源參與，提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。利用充電設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立智能服務(wù)平臺(tái)，各運(yùn)營(yíng)單位形成統(tǒng)一體系，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，使電動(dòng)汽車(chē)快速找到可供使用的充電設(shè)施，且提高公共充電設(shè)施的使用率。

五、完善政策支撐體系

（一）財(cái)政支持。市發(fā)改局會(huì)同市供電部門(mén)等單位統(tǒng)籌推進(jìn)全市充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局；市財(cái)政局會(huì)同市發(fā)改局負(fù)責(zé)牽頭制訂相應(yīng)的財(cái)政支持政策，對(duì)符合條件的充電設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目給予適當(dāng)補(bǔ)貼；市供電部門(mén)負(fù)責(zé)組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收，確認(rèn)工程建設(shè)規(guī)模和具體建設(shè)內(nèi)容、充電服務(wù)能力，驗(yàn)收結(jié)果通報(bào)同級(jí)發(fā)改、財(cái)政、公安、住建、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門(mén)。

（二）價(jià)格支持。對(duì)已經(jīng)完成備案、并向電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接報(bào)裝接電的經(jīng)營(yíng)性集中式充電設(shè)施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價(jià)格，2020年前暫免收取基本電費(fèi)；其他充電設(shè)施按其所在場(chǎng)所執(zhí)行分類目錄電價(jià)。經(jīng)營(yíng)性集中式充電設(shè)施的認(rèn)定，由市價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)具體負(fù)責(zé)。電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施用電執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策。鼓勵(lì)電動(dòng)汽車(chē)在電力系統(tǒng)用電低谷時(shí)段充電，提高電力系統(tǒng)利用效率，降低充電成本。電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)可向電動(dòng)汽車(chē)用戶收取電費(fèi)及充電服務(wù)費(fèi)。其中，電費(fèi)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的電價(jià)政策；2020年前，對(duì)電動(dòng)汽車(chē)充電服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。充電服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上限由市價(jià)格主管部門(mén)制定并調(diào)整，報(bào)省價(jià)格主管部門(mén)備案。高速公路公用充電設(shè)施服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)制定。結(jié)合充電設(shè)施服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展情況，逐步放開(kāi)充電服務(wù)費(fèi)價(jià)格管理。

（三）用地政策支持。國(guó)土部門(mén)將獨(dú)立占地的充電站用地納入公用設(shè)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地，按照加油（氣）站用地供應(yīng)模式，根據(jù)可實(shí)施供應(yīng)的國(guó)有建設(shè)用地情況，優(yōu)先安排土地供應(yīng)。新建項(xiàng)目用地需配建充電基礎(chǔ)設(shè)施的，可將配建要求納入土地供應(yīng)條件，允許土地使用權(quán)取得人與其他市場(chǎng)主體合作投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)充電基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)在現(xiàn)有停車(chē)場(chǎng)（位）等現(xiàn)有建設(shè)用地上設(shè)立他項(xiàng)權(quán)利建設(shè)充電設(shè)施。通過(guò)設(shè)立他項(xiàng)權(quán)利建設(shè)充電設(shè)施的，可保持現(xiàn)有建設(shè)用地已設(shè)立的土地使用權(quán)及用途不變。政府供應(yīng)其他需配建充電設(shè)施的建設(shè)用地時(shí)，在建設(shè)用地規(guī)劃條件中應(yīng)明確充電設(shè)施配建要求。

（四）節(jié)能政策支持。鼓勵(lì)推廣使用電動(dòng)汽車(chē)，在滿足充電設(shè)施用電量單獨(dú)計(jì)量的條件下，全市重點(diǎn)用能單位充電設(shè)施相應(yīng)的能耗不納入年度考核范圍，重點(diǎn)排放單位充電設(shè)施的碳排放不納入年度核查和履約范圍。

六、開(kāi)展示范工作

按照“因地制宜、適度超前”原則，針對(duì)不同層次和不同領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)，從中心城區(qū)與鎮(zhèn)街（園區(qū)）充電設(shè)施體系建設(shè)、居民區(qū)域單位配建充電設(shè)施、城際快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面，積極開(kāi)展建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式示范。通過(guò)示范項(xiàng)目，理順充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，探索系統(tǒng)化的支持政策以及可行的商業(yè)模式，以點(diǎn)帶面加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程。在示范項(xiàng)目中，積極探索無(wú)人值守、自助服務(wù)、無(wú)線充電、移動(dòng)充電、智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能設(shè)備等技術(shù)的應(yīng)用。

第八章規(guī)劃實(shí)施

一、組織實(shí)施

市人民政府對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)充電設(shè)施發(fā)展負(fù)總責(zé)，將充電設(shè)施建設(shè)管理納入政府重點(diǎn)工作事項(xiàng)，相關(guān)考核結(jié)果納入年度政府績(jī)效考核指標(biāo)，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確部門(mén)職責(zé)分工，督促做好全市范圍內(nèi)充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作。

市發(fā)展和改革局牽頭負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好全市充電設(shè)施布局規(guī)劃、立項(xiàng)、運(yùn)營(yíng)管理和價(jià)格政策制定工作；市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)財(cái)政資金支持，做好充電設(shè)施的財(cái)政支持補(bǔ)貼工作；市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)全市充電設(shè)施用地政策管理工作；市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)指導(dǎo)充電設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)規(guī)劃銜接，將充電設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)納入各類建筑物配建要求，做好新建獨(dú)立占地的集中充電站的規(guī)劃許可核發(fā)工作；市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局做好新建獨(dú)立占地充電站土建工程施工許可證核發(fā)工作；市房管局負(fù)責(zé)制定物業(yè)服務(wù)企業(yè)支持配合充電設(shè)施建設(shè)的政策措施，出臺(tái)充電設(shè)施進(jìn)入新、老、舊小區(qū)的流程指引，切實(shí)做好充電設(shè)施建設(shè)及增補(bǔ)工作；東莞供電局負(fù)責(zé)做好充電設(shè)施相關(guān)電力基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)、充電設(shè)施報(bào)裝增容服務(wù)、供電保障等工作，強(qiáng)化輸配電網(wǎng)保障能力，制定充電樁（站）報(bào)裝業(yè)務(wù)辦理指南及電力報(bào)裝流程，依據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)信息指導(dǎo)企業(yè)建設(shè)充電設(shè)施，對(duì)建設(shè)完成的充電設(shè)施按規(guī)定組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收，確認(rèn)工程建設(shè)規(guī)模和具體建設(shè)內(nèi)容、充電服務(wù)能力，對(duì)驗(yàn)收通過(guò)的項(xiàng)目出具充電設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告，并將驗(yàn)收結(jié)果通報(bào)發(fā)改、財(cái)政、公安、住建、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門(mén)；市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)在本市推廣充電設(shè)施關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用；市公安消防局負(fù)責(zé)加強(qiáng)充電設(shè)施安全管理和監(jiān)督檢查，及時(shí)消除安全隱患；市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家、省相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；其他部門(mén)按職責(zé)分工做好相關(guān)協(xié)調(diào)配合工作。上述分工有未明確部分，且上級(jí)有做出相關(guān)規(guī)定的，按上級(jí)規(guī)定的分工執(zhí)行。

二、保障實(shí)施

（一）加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。加強(qiáng)與綜合交通、停車(chē)設(shè)施、能源發(fā)展、旅游開(kāi)發(fā)等專項(xiàng)規(guī)劃銜接，把充電設(shè)施及其配套電網(wǎng)改造作為重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)相關(guān)規(guī)劃。在控制性詳細(xì)規(guī)劃中應(yīng)落實(shí)充電設(shè)施建設(shè)要求，明確建筑物配建停車(chē)場(chǎng)、城市公共停車(chē)場(chǎng)預(yù)留充電設(shè)施建設(shè)條件的要求和比例，積極利用城市中現(xiàn)有的場(chǎng)地和設(shè)施，推進(jìn)充電設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，完善充電設(shè)施布局。在規(guī)劃期間，原則上需每半年對(duì)充電站建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)新能源汽車(chē)應(yīng)用需求的實(shí)際，對(duì)建設(shè)計(jì)劃表進(jìn)行滾動(dòng)修編，并在市發(fā)展和改革局網(wǎng)站上向社會(huì)發(fā)布實(shí)施；2018年下半年，要對(duì)規(guī)劃的實(shí)施情況開(kāi)展中期評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)一步細(xì)化階段性工作目標(biāo)和工作任務(wù)，對(duì)規(guī)劃文本進(jìn)行修編完善。

（二）簡(jiǎn)化審批手續(xù)。按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，減少充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)審批環(huán)節(jié)，加快辦理速度。個(gè)人在自有停車(chē)庫(kù)、停車(chē)位，各居住區(qū)、各單位在既有停車(chē)位安裝充電設(shè)施的，無(wú)需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。建設(shè)城市公共停車(chē)場(chǎng)時(shí)，無(wú)需為同步建設(shè)電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施單獨(dú)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。新建獨(dú)立占地的充電站應(yīng)符合城市規(guī)劃，并按要求辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。

（三）鼓勵(lì)社會(huì)資本投資，促進(jìn)形成良性競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施和智能服務(wù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，支持企業(yè)探索多種合理可行的業(yè)務(wù)模式和商業(yè)增值服務(wù)，降低運(yùn)營(yíng)成本，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和服務(wù)水平，為電動(dòng)汽車(chē)的推廣應(yīng)用提供服務(wù)穩(wěn)定、價(jià)格合理的充電服務(wù)。要積極營(yíng)造有利氛圍和政策環(huán)境，提升社會(huì)資本參與投資建設(shè)充電設(shè)施的積極性，嚴(yán)格按照規(guī)劃原則核定相關(guān)政策，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，加快構(gòu)建形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的充電服務(wù)市場(chǎng)和良性發(fā)展局面。

（四）鼓勵(lì)投融資與商業(yè)模式創(chuàng)新。在確保公平競(jìng)爭(zhēng)前提下，鼓勵(lì)對(duì)充電設(shè)施企業(yè)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用給予適當(dāng)優(yōu)惠，增大盈利空間。稅務(wù)和金融主管部門(mén)研究制定對(duì)充電設(shè)施企業(yè)的稅收、金融支持政策，鼓勵(lì)銀行通過(guò)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，對(duì)充電設(shè)施企業(yè)給予有針對(duì)性的支持。完善充電設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)相關(guān)的法規(guī)，對(duì)新興商業(yè)模式在政策上給予傾斜。

（五）強(qiáng)化安全監(jiān)管。建立充電基礎(chǔ)設(shè)施安全管理體系，完善有關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)用戶私拉電線、違規(guī)用電、建設(shè)施工不規(guī)范等行為的查處力度，依法依規(guī)對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)臵場(chǎng)所實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、防雷裝臵設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收以及備案抽查，并加強(qiáng)消防、防雷監(jiān)督檢查。公安消防及氣象主管部門(mén)主管部門(mén)要督促充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)使用的單位或個(gè)人，加強(qiáng)對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施及其設(shè)臵場(chǎng)所的日常消防、防雷安全檢查及管理，及時(shí)消除安全隱患。充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立電動(dòng)汽車(chē)和基礎(chǔ)設(shè)施信息化管理服務(wù)平臺(tái)，對(duì)車(chē)輛、動(dòng)力電池和充電設(shè)施進(jìn)行實(shí)時(shí)管理，提高車(chē)輛故障和事故的應(yīng)急處理能力，保障電動(dòng)汽車(chē)安全、高效運(yùn)行。

（六）營(yíng)造良好輿論環(huán)境。各有關(guān)部門(mén)、企業(yè)和新聞媒體要通過(guò)多種形式加強(qiáng)對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展政策、規(guī)劃布局等的宣傳，吸引更多社會(huì)資本參與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，同時(shí)加強(qiáng)輿論監(jiān)督，曝光阻礙充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、損害消費(fèi)者權(quán)益等行為，形成有利于充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的輿論范圍。

三、投資規(guī)模測(cè)算

參照現(xiàn)有各類型典型充電設(shè)施，結(jié)合國(guó)內(nèi)已建設(shè)工程造價(jià)，各類充電基礎(chǔ)設(shè)施綜合造價(jià)（不含征地費(fèi)用）標(biāo)準(zhǔn)如下：

（1）分散式直流快充樁均價(jià)10萬(wàn)元/個(gè)；

（2）分散式交流充電樁1萬(wàn)元/個(gè)；

（3）公交車(chē)充電站500萬(wàn)元/座；

（4）出租車(chē)充電站400萬(wàn)元/座；

（5）物流環(huán)保等專用車(chē)充電站300萬(wàn)元/座；

（6）城市公共充電站平均300萬(wàn)元/座；

（7）城際快充站200萬(wàn)/座。

根據(jù)以上造價(jià)水平及分年建設(shè)目標(biāo)測(cè)算，“十三五”期間，全市充電基礎(chǔ)設(shè)施共計(jì)需投資40.69億元，其中充電站、充電樁等充電設(shè)施投資27.91億元，充電設(shè)施電網(wǎng)側(cè)投資12.78億元。

分年建設(shè)規(guī)模及投資規(guī)模見(jiàn)表11，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模及投資規(guī)模詳見(jiàn)附表4-附表10。

四、實(shí)施效果

經(jīng)初步測(cè)算，規(guī)劃實(shí)施后，到2020年全市電動(dòng)汽車(chē)年耗電總量為6.25億kWh，2016-2019年年均耗電量按2020年耗電量的1/2折算，則“十三五”期間全市電動(dòng)汽車(chē)?yán)塾?jì)耗電量為18.75億kWh，可節(jié)約替代燃油47萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放量約21萬(wàn)噸。充電設(shè)施建設(shè)總投資規(guī)模達(dá)40.69億元，可拉動(dòng)動(dòng)力電池產(chǎn)值31億元，拉動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)值165億元。