燃煤價(jià)格持續(xù)上漲，讓今年上半年的電力企業(yè)遭遇成本之困。

目前，上市公司半年報(bào)已披露完畢。記者選取29家電力企業(yè)半年報(bào)分析發(fā)現(xiàn)，上半年凈利潤出現(xiàn)下滑的企業(yè)超過9成，虧損達(dá)8家。

五大發(fā)電集團(tuán)的主要上市公司，華能國際（600011.SH）、華電國際（600027.SH）、大唐發(fā)電（601991.SH）、國電電力（600795.SH）、中國電力（002380.HK）均出現(xiàn)凈利潤大幅下滑，下滑幅度從36.19%到108.04%不等。其中，華電國際還虧損了2.21億元。

一方面是成本上漲，一方面是行業(yè)去產(chǎn)能加速，加之環(huán)保監(jiān)管愈發(fā)嚴(yán)格，“四面楚歌”下的火電行業(yè)，能否迎來轉(zhuǎn)機(jī)？

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，作為2017年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作之一，今年年底前全國碳市場將啟動(dòng)，而電力行業(yè)幾乎肯定要被納入其中。

這必然重塑電力行業(yè)，尤其是火電行業(yè)的生態(tài)。

火電困局

談起今年的火電業(yè)務(wù)，幾乎所有發(fā)電企業(yè)半年報(bào)中透露出的就是一個(gè)字：難。

比如，中國電力中報(bào)顯示，上半年火電凈虧損2.717億元，利潤貢獻(xiàn)為-36.7%，而去年同期為48.5%?？恐暙I(xiàn)了8.9億元凈利潤的水電、1.21億元凈利潤的風(fēng)電和光伏，中國電力才扭虧為盈，但凈利潤同比下降77.93%至4.25億元。

造成火電困局的關(guān)鍵，在于煤價(jià)高企。

半年報(bào)顯示，報(bào)告期內(nèi)，國電電力入爐標(biāo)煤單價(jià)完成567.18元/噸，同比升高215.17元/噸。中國電力的火電業(yè)務(wù)的平均單位燃料成本約為212.58元/兆瓦時(shí)，較上年同期的125.98元/兆瓦時(shí)上升約68.74%，總?cè)剂铣杀炯s增加16.43億元。

步入下半年，影響電力企業(yè)的就不僅僅只有燃煤成本，火電企業(yè)還將面臨煤電去產(chǎn)能、低電價(jià)、環(huán)保政策等風(fēng)險(xiǎn)。

目前，為限制火電發(fā)展，國家先后出臺(tái)了“三個(gè)一批”、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、淘汰落后產(chǎn)能等煤電發(fā)展政策，“十三五”期間還將取消和推遲煤電建設(shè)項(xiàng)目1.5億千瓦以上。因此，國電電力中報(bào)提到“重點(diǎn)煤電項(xiàng)目發(fā)展受到一定影響”。

同時(shí)，隨著電力體制改革全面推進(jìn)，發(fā)用電計(jì)劃開發(fā)力度將進(jìn)一步加大，市場交易更加活躍。業(yè)內(nèi)人士指出，今后低價(jià)交易電量將大幅增長，發(fā)電企業(yè)的平均結(jié)算電價(jià)存在下滑的風(fēng)險(xiǎn)。

另外，今年東部地區(qū)燃煤電廠需率先完成超低排放改造，排污許可證制度的實(shí)施對發(fā)電廠大氣及廢水污染物排放提出更高標(biāo)準(zhǔn)要求，京津冀秋冬季節(jié)將實(shí)施“強(qiáng)化督查”、“派駐巡查”、“中央環(huán)保專項(xiàng)督察”組合拳，環(huán)保政策持續(xù)加碼。

除了上述政策，今年下半年，影響電力企業(yè)生態(tài)的還有一項(xiàng)關(guān)鍵事件：全國碳市場的啟動(dòng)。

根據(jù)2016年發(fā)布的《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》，2017年啟動(dòng)全國碳排放權(quán)交易市場。同時(shí)規(guī)定，制定覆蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力和航空等8個(gè)工業(yè)行業(yè)中年能耗1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的碳排放權(quán)總量設(shè)定與配額分配方案，實(shí)施碳排放配額管控制度。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，盡管納入全國碳市場的相關(guān)行業(yè)并未最終確定，但幾乎可以肯定，電力行業(yè)必然將被納入其中。而按照年綜合能源消費(fèi)總量達(dá)到1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）的標(biāo)準(zhǔn)，全國幾乎所有火電廠都將被納入碳交易。

目前，針對碳交易進(jìn)行區(qū)域試點(diǎn)的7個(gè)地區(qū)，也都將電力行業(yè)納入進(jìn)來。而由于電力行業(yè)二氧化碳直接排放量約占全國能源消耗二氧化碳直接排放的40%左右，一旦全國碳市場啟動(dòng)，該行業(yè)將成為交易市場的主力軍。

電力低碳化轉(zhuǎn)型

那么，全國碳市場將如何改變電力企業(yè)的生態(tài)？

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，全國碳市場的啟動(dòng)，將增加低效率機(jī)組成本，從而推進(jìn)電力企業(yè)向低碳化轉(zhuǎn)型。

“全國碳市場近期不會(huì)對煤電行業(yè)整體產(chǎn)生較大的成本壓力，但對于碳強(qiáng)度顯著高于基準(zhǔn)的機(jī)組，則有一定的成本壓力?！痹?月2日舉辦的“碳市場與電力市場銜接”研討會(huì)上，華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授袁家海認(rèn)為。

按照《全國碳交易市場的配額分配方案（討論稿）》，電力根據(jù)壓力、機(jī)組容量和燃料類型劃分了11個(gè)基準(zhǔn)線，擬由供電配額總量與供熱配額總量相加的方式得出分配量。前者等于供電量、排放基準(zhǔn)、冷卻方式修正系數(shù)、供熱量修正系數(shù)、燃料熱值修正系數(shù)的乘積；后者則由供熱量乘以供熱基準(zhǔn)值所得。

按照上述《討論稿》，擁有碳強(qiáng)度低于基準(zhǔn)線的先進(jìn)機(jī)組的企業(yè)，可以從碳市場中獲得一定配額收益。

“若以碳價(jià)30元/噸為基準(zhǔn)線，同等級機(jī)組等利用小時(shí)數(shù)來核算先進(jìn)機(jī)組碳配額收益，則單臺(tái)1000MW超超臨界濕冷機(jī)組，在達(dá)到最先進(jìn)水平的情況下，超出基準(zhǔn)線的配額全部賣出可產(chǎn)生收益440萬-466萬元。”袁家海表示。

此外，他分析稱，單臺(tái)600MW超超臨界濕冷機(jī)組的配額收益可達(dá)257萬-272萬元，單臺(tái)600MW超臨界濕冷機(jī)組的配額收益可達(dá)217萬-229萬元，單臺(tái)300MW亞臨界濕冷機(jī)組的配額收益則為127萬-134萬元。

而落后機(jī)組的碳成本，將增加204萬到877萬左右不等?！凹僭O(shè)碳價(jià)達(dá)到50元/噸甚至80元/噸，碳成本還將增加?！痹液１硎?。

他指出，全國碳市場初期不一定會(huì)壓垮落后煤電企業(yè)，但對市場會(huì)造成出清的局面。

而昆山杜克大學(xué)環(huán)境研究中心主任張俊杰指出，電力部門參與碳交易有四個(gè)潛在風(fēng)險(xiǎn)，包括全國碳市場啟動(dòng)將增大電力企業(yè)的減排壓力；電力價(jià)格管控有可能導(dǎo)致市場失靈的問題；碳管制成本無法通過電價(jià)轉(zhuǎn)移；對企業(yè)減排的激勵(lì)較弱等。

不過，電力市場建設(shè)近期邁出了重要一步。9月5日，發(fā)改委辦公廳和國家能源局綜合司聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，選擇南方（以廣東起步）、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等8個(gè)地區(qū)作為第一批試點(diǎn)，2018年底前啟動(dòng)電力現(xiàn)貨市場試運(yùn)行。而電力現(xiàn)貨市場建設(shè)是電力市場建設(shè)的重要內(nèi)容。

在中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)副理事長王志軒看來，電力市場和全國碳市場總體上不矛盾，二者需要相互協(xié)調(diào)，尋找彼此之間的“最大公約數(shù)”。“正確處理強(qiáng)制性手段和市場手段的關(guān)系，充分發(fā)揮市場作用，盡一切可能降低交易成本，堅(jiān)持大范圍優(yōu)化配置資源和碳交易。兩個(gè)市場不宜相互制約，碳市場的相關(guān)處罰要與電力市場相銜接。”

袁家海也看好兩個(gè)市場聯(lián)動(dòng)，以促進(jìn)電力低碳轉(zhuǎn)型。他建議可考慮引入拍賣等有償方式分配儲(chǔ)備配額，逐步提高基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)引入抵消機(jī)制。

張俊杰則建議，碳市場的目標(biāo)設(shè)置需給行業(yè)發(fā)展預(yù)留空間，既滿足實(shí)際的電力需求增長，又激勵(lì)企業(yè)采取節(jié)能降碳措施。碳配額的分配，需充分考慮資源稟賦和能源布局的差異。

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解，除了試點(diǎn)地區(qū)電力重點(diǎn)排放單位，售電公司也開始參與地區(qū)碳市場交易。2016年12月23日，廣州恒運(yùn)綜合能源銷售有限公司在廣州碳排放交易所進(jìn)行了首次碳指標(biāo)交易，今年3月27日，該公司又參加了廣東省2016年度碳排放配額第三次有償競價(jià)發(fā)放活動(dòng)。