北京市發(fā)改委日前透露，第四季度北京將追加投資60億元。其中，軌道交通建設占了最大頭，將安排20億元。北京市交通委也表示，從現(xiàn)在起到2010年，北京市將累計投資900億元建設軌道交通。市場分析認為，未來幾年，隨著城市軌道交通的發(fā)展，民間資本以及軌道設備供應商和基建服務商均能從中獲益?！　? 　　兩年900億投城市軌道交通 　　北京兩年內(nèi)投資1200億至1500億元拉動內(nèi)需。軌道交通是其中主要“發(fā)動機”。據(jù)北京市交通委透露，從現(xiàn)在起到2010年，北京市將累計投資900億元人民幣建設6條軌道交通，使北京軌道交通通車總里程將達到300公里，其中新建成軌道交通線路100公里。北京城建設計研究總院所做的一份報告顯示：到2015年公共交通出行量占交通運輸量的比例將達到40%，規(guī)劃軌道交通占公交的比例要從現(xiàn)在的12%提升到49%。 　　記者了解到，2009年北京地鐵七號線、十四號線、十五號線一期、昌平線、房山線和西郊線六條線路將陸續(xù)開工建設。地鐵門頭溝線也將力爭開工。加上北京市今年正在建設的地鐵7條線路：地鐵四號線、十號線二期、八號線二期、六號線一期、九號線、大興線、亦莊線。如此算來，2009年北京全市在建地鐵線路至少將達13條。 　　北京地鐵建設管理公司總經(jīng)理吳宏建表示，未來一段時間，北京將以每兩年建成100公里、每年至少通車1條線路的進度推進城市軌道交通建設，以進一步拉動內(nèi)需，促進經(jīng)濟增長。同時帶動地鐵周邊經(jīng)濟，尤其是新建城區(qū)經(jīng)濟的快速增長。 　　世界軌道交通發(fā)展已有100多年歷史，軌道交通污染小、效率高等特點，已成為大城市交通結構中不可缺少的組成部分。以發(fā)達國家的經(jīng)驗看，200萬人口以上的大城市須確立公共交通的主體地位。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部政策研究中心副主任秦虹的觀點，人口超過400萬、經(jīng)濟實力比較強的城市應及早建設地鐵或者輕軌，建設時間越晚，拆遷建設的成本越高。以北京為例，以前建設1公里地鐵成本是1億元人民幣，現(xiàn)在則要將近8億人民幣。 　　國務院發(fā)展研究中心副主任劉世錦認為，軌道交通對優(yōu)化城市空間結構，引導土地合理利用，緩解城市交通擁擠，帶動城市綜合發(fā)展，促進城市群的形成，節(jié)約能源和保護環(huán)境等具有積極促進作用，應當成為走新型城市化道路的重要戰(zhàn)略舉措。在當前投資拉動內(nèi)需的特殊背景下，北京重金投入城市軌道交通更具有特別的意義。 　　民間資本進入通道有望通暢 　　城市軌道交通作為準公共產(chǎn)品，存在著投資額大、造價高昂、運營成本高、票價低，經(jīng)濟效益差等現(xiàn)狀。通常一個軌道交通項目的回收期至少在十六七年左右。我國目前大部分城市的軌道交通建設，采用政府主導的負債融資方式，建設資金主要來源于財政投資和國內(nèi)外貸款。單一的政府主導的負債型融資方式，已經(jīng)難以適應當前大規(guī)模建設軌道交通的發(fā)展態(tài)勢。 　　北京市今后兩年共安排政府投資1200億元至1500億元。由于政府投資具有四兩撥千斤的作用，預計可帶動社會投資1萬億元。占投資總額大頭的城市軌道交通無疑也將成為民間資本進入的重要領域。 　　就目前來看，融資渠道包括固息貸款、利率期權貸款、買方信貸、企業(yè)債券等多樣化的債務融資組合，同時進行了PPP（公私合作）、BT（建設-移交）等股權投融資方式的創(chuàng)新。 　　以在建的北京地鐵4號線為例，在國內(nèi)軌道交通行業(yè)首次采取了PPP模式，它是我國城市軌道交通行業(yè)第一個正式批復實施的特許經(jīng)營項目，也是我國第一個利用外資、引入私營部門運作的地鐵項目。據(jù)記者了解，該線路引入了國際戰(zhàn)略投資者香港地鐵公司，從香港地鐵融資約13億元，其余33億元為債務融資。 　　按照劉世錦的看法，應放寬基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施和部分服務業(yè)領域的準入，進一步鼓勵競爭，破除或至少減少壟斷?，F(xiàn)在擴大內(nèi)需的重要著眼點是要深化改革。 　　他告訴記者，眼下的狀況是一邊是有錢，一邊是有事情可做，關鍵的問題是要把中間的渠道打通，完善機制。在他看來，“如果兩邊接通以后，中國的內(nèi)需是不存在問題的。” 　　隨著國家擴大內(nèi)需的一系列政策啟動，過去被擱置的軌道交通項目重新浮出水面，新的項目也陸續(xù)出現(xiàn)。民間資本的施展空間相當廣闊。北京市發(fā)改委副主任王海平最近在談到關于激活民間資本時也傳達出這樣的的信息：北京已經(jīng)梳理和明確了引導和放大社會投資的具體路徑和措施。 　　大型國企受惠顯著 　　研究顯示，軌道交通每投入1億元將可以拉動2億元至2.6億元相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)有關專家測算，城市軌道交通每開發(fā)1公里，就能帶動1萬個工業(yè)就業(yè)機會和5000個配套服務就業(yè)機會，直接帶動總額相當于軌道交通建設投資額1倍以上相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并帶來相當于投資額2倍以上的經(jīng)濟效益。 如此算來，北京的900億軌道投資至少能帶動1800億相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 　　軌道交通投資中，通常設備、信號、系統(tǒng)等的投資要占到50%到60%左右，其余部分為土建投資。由于技術要求高，國內(nèi)前些年建成的軌道交通工程中車輛、機電設備很多都依賴進口，費用居高不下。如上海地鐵一號線、廣州地鐵一號線車輛全部從德國進口，每輛車價格高達140至180萬美元。 　　記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，我國曾出臺了兩部軌道交通設備國產(chǎn)化的政策，一個是1999年2月出臺的國辦20號文——《國務院辦公廳轉發(fā)國家計委關于城市軌道交通設備國產(chǎn)化實施意見的通知》，另一個是2003年出臺的國辦81號文——《關于加強城市快速軌道交通建設管理的通知》。按照政策中的要求，城市軌道交通項目，無論使用何種建設資金，其全部軌道車輛和機電設備的平均國產(chǎn)化率要確保不低于70%。這給國內(nèi)的軌道裝備業(yè)提供了大展拳腳的舞臺，特別是大型國企將明顯受益。 　　中信建投分析師馮福章認為，中國南車2007年獲得1584輛城軌地鐵車輛合同，合同金額總計120億元，占國內(nèi)市場份額60%。在加大城市軌道投資的宏觀形勢下，城軌地鐵車輛業(yè)務有望成為公司未來業(yè)務發(fā)展的重要增長點之一。 　　記者從南京浦鎮(zhèn)車輛有限公司了解到，面對難得的機遇，該公司已做好擴大產(chǎn)能的準備。與西門子、阿爾斯通等國外廠家合作，技術引進吸收也基本完成。據(jù)預測，公司有望在2012年實現(xiàn)產(chǎn)值50億元左右。 　　據(jù)中國鐵建內(nèi)部人士透露，作為我國乃至全球特大型綜合建設集團之一，該公司在建筑及其他多個相關領域確立了行業(yè)領導地位。按照工程承包業(yè)務收入計算，公司自2004年起連續(xù)三年位居全國首位，是我國最大的工程承包商。城市軌道投資加速對于中國鐵建來說意味著更豐厚的業(yè)務收入。 　　當然，受益于城市軌道投資增速的不止一兩家企業(yè)，也不僅僅是大型國企。業(yè)內(nèi)比較認同的觀點是，軌道交通投資擴大的受惠者將是一個長長的產(chǎn)業(yè)鏈，包括機械、電力、信息、計算機、合成材料等產(chǎn)業(yè)均將獲得機會。