集成電路作為戰(zhàn)略性、基礎性、先導性產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展對于推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高國家信息安全具有重要意義。“十二五”期間，國家為鼓勵和支持我國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，連續(xù)出臺了一系列文件：國務院2011年頒發(fā)了《進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)〔2011〕4號），2014年6月公布了《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進綱要》（以下簡稱《綱要》），2015年5月頒布了《中國制造2025》發(fā)展戰(zhàn)略等，有關部門制定了一系列落實的政策文件，這些都有力地推動了我國集成電路產(chǎn)業(yè)乃至整個半導體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。展望未來5年，是全球集成電路產(chǎn)業(yè)重大轉(zhuǎn)型期，也是我國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇期，要想實現(xiàn)《綱要》的目標，仍需推進一系列的創(chuàng)新，提升我國的技術水平，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

產(chǎn)業(yè)實力全面提升

“十二五”期間，中國IC產(chǎn)業(yè)保持了快速增長的勢頭。2016年銷售額規(guī)模為4335．5億元，同比增長20．1％。

在國家高度重視和推進下，中國集成電路產(chǎn)業(yè)近年來取得了良好的發(fā)展勢頭，為我國電子信息產(chǎn)業(yè)的安全穩(wěn)定運行，搶抓移動智能、網(wǎng)絡通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)機會，提供了重要保障。

增長勢頭強勁，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。在國內(nèi)外市場的帶動下，“十二五”期間，中國IC產(chǎn)業(yè)保持了快速增長的勢頭。2016年銷售額規(guī)模為4335．5億元，同比增長20．1％，IC產(chǎn)量為1318億塊，同比增長21．2％。IC產(chǎn)品平均價格3．29元，同比上升0．21元。IC設計、晶圓制造以及封裝測試三業(yè)都實現(xiàn)了快速增長，銷售額均超過1000億元。

產(chǎn)業(yè)結構改善，比例更趨合理。經(jīng)過業(yè)界的努力，“十二五”以來我國IC產(chǎn)業(yè)的結構更加合理。IC設計和晶圓制造所占比重呈逐漸上升的趨勢。2016年IC設計業(yè)繼續(xù)保持高速增長，銷售額為1644．3億元，同比增長24．1％；制造業(yè)受國內(nèi)晶圓生產(chǎn)線滿負荷運行以及擴產(chǎn)的帶動，2016年快速增長，同比增長25．1％，銷售額1126．9億元；封裝測試業(yè)銷售額1564．3億元，同比增長13％。整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢在向設計和晶圓制造前端轉(zhuǎn)移，設計業(yè)規(guī)模成為中國IC產(chǎn)業(yè)銷售額最大的領域，產(chǎn)業(yè)附加值得到提高。

東西齊動，產(chǎn)業(yè)布局更加均衡。從國內(nèi)IC產(chǎn)業(yè)布局情況來看，隨著IC領域的投資不斷向中西部地區(qū)集聚，中西部地區(qū)在國內(nèi)IC產(chǎn)業(yè)中的地位不斷上升，所占份額也不斷增加，尤其是合肥、武漢、成都、重慶、西安等中西部城市，紛紛將IC產(chǎn)業(yè)作為重點給予發(fā)展，在加大IC設計業(yè)發(fā)展的同時，布局了一批晶圓制造項目。2016年，中西部地區(qū)IC產(chǎn)業(yè)在全國所占份額己達15．1％，與珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模基本持平。

重點突出，聚集效應明顯顯現(xiàn)。從重點區(qū)域來看，截至目前，國內(nèi)IC產(chǎn)業(yè)基本分布在省會城市或沿海計劃單列市，并涌現(xiàn)出一批產(chǎn)業(yè)高地。如上海市、北京市、深圳市、南京市、合肥市、武漢市、重慶市、成都市、廈門市、大連市、天津市、杭州市、泉州市等，IC產(chǎn)業(yè)實力明顯增強，并以這些城市為核心，呈現(xiàn)出較為明顯的產(chǎn)業(yè)聚集效應。

將改革創(chuàng)新推向深入

中國IC產(chǎn)業(yè)要想躋身世界領先地位，要在金融投資體系、財政體系、人才與研發(fā)體系上堅持不斷地創(chuàng)新改革。

盡管在“十二五”期間取得了一定成績，但是問題依然存在，中國IC產(chǎn)業(yè)要想躋身世界領先地位，就要堅持不斷地創(chuàng)新改革。

首先，在金融投資體系上，雖然國家設立了“01、02、03專項”支持企業(yè)的技術研發(fā)，設立了“國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金”支持產(chǎn)業(yè)投資，同時帶動了地方與社會資本對集成電路產(chǎn)業(yè)的關注，使得以往限制IC產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金瓶頸得到一定程度的緩解。但是，這基金和專項還是由政府所主導。這與以企業(yè)為主導，從市場出發(fā)、從企業(yè)自身發(fā)展出發(fā)的投資還不完全一致。我們常說，要以企業(yè)為主體，就是要將投資、研發(fā)、管理全都交由市場，都以企業(yè)為主導，政府只是為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。以前，我們的政策是解決了IC產(chǎn)業(yè)的研發(fā)費用有沒有，產(chǎn)業(yè)投資夠不夠的問題；接下來要考慮的是，如何使用這些資金，是不是能用到刀刃上的問題。

其次，在財政體系上，我們建議出臺政策，IC企業(yè)可將科研費用抵扣企業(yè)所得稅?，F(xiàn)在國家對于高新技術企業(yè)具有一定的稅收優(yōu)惠，即企業(yè)所得稅減半。但這是面向所有高科技企業(yè)的優(yōu)惠政策，并且它沒有反映集成電路行業(yè)的獨特性。集成電路具有資金高度密集、技術高度密集和人才高度密集的特點。從國際經(jīng)驗來看，主要IC企業(yè)在研發(fā)上投入的費用都很高，部分超過營業(yè)額的10％。所以針對集成電路企業(yè)的這一特點，我們建議應當充分考慮行業(yè)特點，出臺政策允許企業(yè)將用于科研的費用抵扣所得稅。這既是對IC產(chǎn)業(yè)的進一步扶持，也是用財稅手段鼓勵企業(yè)加大科研投入。讓企業(yè)用自己的錢去搞研發(fā)，企業(yè)的盈利越多，投入研發(fā)的積極性就會越高，投入的費用也會越高，可以形成正向循環(huán)。同時還有可能引導企業(yè)在研發(fā)上進行合作，避免重復投資，通過稅收手段促進產(chǎn)業(yè)的整合。

第三，在人才與研發(fā)體系上，引導企業(yè)加快形成完整研發(fā)體系與人才培養(yǎng)體系。現(xiàn)在國內(nèi)多數(shù)IC企業(yè)領導人在發(fā)展過程中，目光大多集中在整合并購上市融資等方面。地方推動IC產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是以招商引資為主導。這些工作是需要做的，但還不是最根本的。IC企業(yè)成長基礎是技術、是研發(fā)、是人才。技術是買不來的，企業(yè)的收購與兼并也應立足于自身實力的提升，要有消化吸收的能力，而不是簡單的引進收購，浮于表面。因此，中國IC企業(yè)要重視自己研發(fā)體系和人才培養(yǎng)體系的建設。只有這兩個體系形成了，再加上金融體系的支持，中國才有可能真正建立起自主安全可控的IC產(chǎn)業(yè)。

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