“為更好地服務(wù)中國(guó)市場(chǎng)，我們正與上海市政府探討在該地區(qū)建設(shè)工廠的可能性。正如早前所述，到今年底，我們的中國(guó)生產(chǎn)計(jì)劃將更加清晰。”近來(lái)，面對(duì)媒體詢問(wèn)特斯拉是否將在中國(guó)獨(dú)資建廠時(shí)，特斯拉的有關(guān)工作人員總是這樣回復(fù)。

這家總部位于美國(guó)的知名新能源汽車及設(shè)備制造企業(yè)，曾多次透露來(lái)華設(shè)廠意愿。面對(duì)屢次曝光的“赴上海建廠”傳聞，特斯拉方面表示，企業(yè)正在不斷評(píng)估全球范圍內(nèi)潛在的制造工廠選址。盡管按計(jì)劃大部分生產(chǎn)仍在美國(guó)完成，但也需設(shè)立海外工廠，以確保更多當(dāng)?shù)叵M(fèi)者能負(fù)擔(dān)得起產(chǎn)品。

對(duì)于此番特斯拉選址設(shè)廠傳聞，上海有關(guān)部門低調(diào)未回應(yīng)。據(jù)了解，若項(xiàng)目正式確定，上海方面也擬以發(fā)布會(huì)等形式進(jìn)行公開。

目前在中國(guó)，在《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年修訂）》中，外商“汽車整車、專用汽車制造”屬于限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄項(xiàng)，即在“負(fù)面清單”中，但不屬于禁止目錄項(xiàng)。

按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年修訂）》規(guī)定，在相關(guān)的整車、專用汽車制造項(xiàng)目中，中方的股比不低于50%，同一家外商可在國(guó)內(nèi)建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類（乘用車類、商用車類）整車產(chǎn)品的合資企業(yè)，如與中方合資伙伴聯(lián)合兼并國(guó)內(nèi)其他汽車生產(chǎn)企業(yè)以及建立生產(chǎn)純電動(dòng)汽車整車產(chǎn)品的合資企業(yè)可不受兩家的限制。這一目錄于今年6月公布，7月28日起施行。

另一份重要文件則透露了中國(guó)新能源車制造領(lǐng)域正在釋放對(duì)外開放紅利。今年8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)外資增長(zhǎng)若干措施的通知》，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步減少外資準(zhǔn)入限制，全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，盡快在全國(guó)推行自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試行過(guò)的外商投資負(fù)面清單。

《通知》明確，要進(jìn)一步減少外資準(zhǔn)入限制，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入對(duì)外開放范圍，持續(xù)推進(jìn)專用車和新能源汽車制造等十多個(gè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放。

行業(yè)分析認(rèn)為，中國(guó)新能源車制造“開放之門”變大的信號(hào)強(qiáng)烈。這與前不久閉幕的黨的十九大精神十分吻合。一方面，中國(guó)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開放；另一方面，也要推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。

前不久，在中國(guó)已成立20年的中美合資汽車制造企業(yè)——上汽通用汽車透露，公司已明確新能源戰(zhàn)略目標(biāo)：從2016到2020年，上汽通用汽車將每年推出1款“中國(guó)制造”的新能源車，覆蓋混動(dòng)、插電式混動(dòng)、增程式混動(dòng)、純電動(dòng)等全系新能源產(chǎn)品。

基于對(duì)外部環(huán)境不斷優(yōu)化的判斷，上汽通用汽車執(zhí)行副總經(jīng)理柏歷表示，對(duì)后續(xù)的市場(chǎng)開拓非常有信心。

有數(shù)據(jù)顯示，今年前9個(gè)月，中國(guó)實(shí)際使用外資金額為6185.7億元，同比增長(zhǎng)1.6%；全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)達(dá)23541家，同比增長(zhǎng)10.6%。其中的一大亮點(diǎn)是，高技術(shù)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)成為新增長(zhǎng)點(diǎn)。

相關(guān)機(jī)構(gòu)分析認(rèn)為，傳統(tǒng)汽車制造整體向混合動(dòng)力、清潔能源等方向轉(zhuǎn)型升級(jí)已是市場(chǎng)的風(fēng)向標(biāo)之一，吸納外資的經(jīng)濟(jì)體本身希望利用外來(lái)高技術(shù)更新?lián)Q代、倒逼改革，而跨國(guó)企業(yè)及其資本和新技術(shù)的到來(lái)，也有助于全球價(jià)值鏈的“重配”，激活潛在產(chǎn)能，提升經(jīng)濟(jì)效益。

工信部數(shù)據(jù)則顯示，今年1至9月，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成42.4萬(wàn)輛和39.8萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)40.2%和37.7%，其中9月銷量同比增長(zhǎng)79.1%。另?yè)?jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)2016年新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷分別達(dá)51.7萬(wàn)輛和50.7萬(wàn)輛，遠(yuǎn)超2015年整體水平。

商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明認(rèn)為，外商擬來(lái)華投資或在華積極調(diào)整業(yè)務(wù)，看中的正是中國(guó)這片正在崛起的消費(fèi)“藍(lán)?！?。

中信證券分析師陳俊斌認(rèn)為，從消費(fèi)側(cè)看，中國(guó)多省市出臺(tái)新能源汽車補(bǔ)貼政策等，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)向暖，中短期看，2018年行業(yè)盈利能力和景氣程度將進(jìn)一步提升。

還有市場(chǎng)分析稱，現(xiàn)行的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年修訂）》很快將面臨新一次修訂，這代表了中國(guó)前所未有的開放速度和廣度。

也就是說(shuō)，無(wú)論年內(nèi)特斯拉來(lái)華設(shè)廠懸念幾何，中國(guó)開放的大門，一定越開越大。