“如果沒(méi)有《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的出臺(tái)，湛江鋼鐵項(xiàng)目還得再拖延幾年”，11月22日，廣東省發(fā)改委一位人士對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，“沿海鋼鐵”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)推動(dòng)了湛江鋼鐵項(xiàng)目的最終落地。 　　根據(jù)2005年7月份公布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，中國(guó)將在2020年“形成與資源和能源供應(yīng)、交通運(yùn)輸配置、市場(chǎng)供需、環(huán)境容量相適應(yīng)的比較合理的產(chǎn)業(yè)布局”，因此，“大型鋼鐵企業(yè)應(yīng)主要分布在沿海地區(qū)”?！皟?nèi)陸地區(qū)鋼鐵企業(yè)應(yīng)結(jié)合本地市場(chǎng)和礦石資源狀況，以礦定產(chǎn)，不謀求生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，以可持續(xù)生產(chǎn)為主要考慮因素。” 助推湛江項(xiàng)目 　　“東北的鞍山—本溪地區(qū)有比較豐富的鐵礦資源，臨近煤炭產(chǎn)地，還有一定的水資源條件，具備建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)的條件。華北地區(qū)水資源短缺，產(chǎn)能低水平過(guò)剩，因此要對(duì)首鋼實(shí)施搬遷，與河北省的鋼鐵工業(yè)進(jìn)行重組?！敝袊?guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)顧問(wèn)吳淳溪向記者分析道。 　　“東南沿海地區(qū)應(yīng)充分利用深水良港條件，結(jié)合產(chǎn)業(yè)重組和城市鋼廠的搬遷，建設(shè)大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。”吳淳溪說(shuō)，在《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的起草討論階段，東南沿海發(fā)展“沿海鋼鐵”是業(yè)界共識(shí)。 　　這對(duì)于已經(jīng)醞釀了20多年的湛江鋼鐵項(xiàng)目無(wú)疑是最直接的利好。早在1986年，寶鋼便提出，將在湛江建設(shè)鋼鐵廠。在《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》發(fā)布后的2006年5月份，寶鋼與韶鋼為湛江鋼鐵項(xiàng)目組建了合資公司。盡管2008年3月份該項(xiàng)目才最終獲得國(guó)家發(fā)改委的批復(fù)，但項(xiàng)目合作方都對(duì)此“充滿信心”。 　　湛江市委書(shū)記徐少華曾表示，“鋼鐵項(xiàng)目?jī)A注了湛江人頑強(qiáng)奮斗的心血和孜孜不倦的追求”。因?yàn)椋@個(gè)項(xiàng)目的落定，將拉動(dòng)湛江基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)械制造業(yè)、港口等多個(gè)方面的發(fā)展，“帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益將是巨大的”。 　　“湛江鋼鐵項(xiàng)目的規(guī)劃從改革開(kāi)放初期就已開(kāi)始，為與這一項(xiàng)目配套，湛江已投資數(shù)億元完成湛江港連接廣湛、渝湛高速公路的疏港公路一期工程30.7公里;洛湛鐵路茂名至湛江段已列入省新開(kāi)工重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，至湛江鋼鐵項(xiàng)目廠址的東海島支線鐵路作為其延伸線設(shè)計(jì)方案已報(bào)鐵道部，預(yù)計(jì)可與項(xiàng)目同步建設(shè);為該項(xiàng)目供水的鑒江供水樞紐工程已列入省重點(diǎn)工程，將爭(zhēng)取年內(nèi)開(kāi)工;提供施工用電的220千伏、110千伏變電站也已建成投運(yùn)?！闭拷形麄鞑康墓ぷ魅藛T流利地歷數(shù)湛江為這一鋼鐵項(xiàng)目做出的各種努力。 淘汰與重組提速 　　“湛江項(xiàng)目符合沿海鋼鐵的發(fā)展趨勢(shì)，還承擔(dān)了淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)”，韶關(guān)鋼鐵集團(tuán)有限公司的一位高層人士告訴記者，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的目標(biāo)設(shè)計(jì)，廣東需要結(jié)合湛江鋼鐵項(xiàng)目的建設(shè)淘汰省內(nèi)落后煉鋼能力1000萬(wàn)噸，“那就是多半個(gè)韶鋼”。 　　因此，承擔(dān)湛江鋼鐵項(xiàng)目的公司實(shí)體——廣東鋼鐵集團(tuán)就采取了新的重組合資模式：韶鋼和廣鋼全部進(jìn)入寶鋼，由寶鋼控股成立一家新公司，總部注冊(cè)在廣州。隨后，廣鋼淘汰全部煉鐵、煉鋼和軋鋼生產(chǎn)能力，韶鋼進(jìn)行技術(shù)改造，淘汰落后高爐和小轉(zhuǎn)爐，實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。 　　但是，廣鋼和韶鋼內(nèi)部對(duì)于在新的聯(lián)合體之下如何向前發(fā)展，頗有疑慮。 　　在湛江鋼鐵項(xiàng)目之前，廣鋼和韶鋼一度背靠中國(guó)最大的鋼材消費(fèi)市場(chǎng)。廣東鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)一位要求匿名的人士告訴記者，廣東造船業(yè)、汽車制造業(yè)、家電制造業(yè)發(fā)達(dá)，鋼材需求量達(dá)4000萬(wàn)噸，但是本地只能生產(chǎn)1500萬(wàn)噸左右。廣鋼和韶鋼一度“吃得飽、吃得好”?！皬V東鋼鐵工業(yè)相對(duì)薄弱，產(chǎn)量?jī)H占全國(guó)的3%-4%，與經(jīng)濟(jì)總量極不相稱?！? 　　而湛江鋼鐵項(xiàng)目如果完成推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合任務(wù)，廣鋼和韶鋼如何繼續(xù)發(fā)展成了一個(gè)疑問(wèn)。廣東聯(lián)眾鋼鐵公司一位汪姓高層2007年之前一直服務(wù)于韶鋼。他告訴本報(bào)記者，2008年5月份之前，因?yàn)閷?duì)新設(shè)公司的態(tài)度積極，期望很高，韶鋼派出了很多工作人員赴湛江參與沿海鋼鐵項(xiàng)目，“堆料場(chǎng)、進(jìn)廠鐵路專線、煉焦廠這些項(xiàng)目都是韶鋼主要在做”。 　　“韶鋼曾經(jīng)提出‘出山入海’的設(shè)想，得到了省委省政府的支持。韶鋼當(dāng)時(shí)設(shè)想以‘產(chǎn)權(quán)多元化、資本公眾化、人才技術(shù)裝備國(guó)際化’的模式來(lái)建設(shè)，韶鋼相對(duì)控股30%?！鄙鲜錾劁摳邔痈嬖V本報(bào)記者。 　　但是，結(jié)合韶鋼本身的困境——特別是鐵礦石資源的日漸枯竭，廣東省方面最終決定對(duì)韶鋼進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合，“能淘汰的一定會(huì)淘汰”?！皣?guó)家發(fā)改委認(rèn)為韶鋼是地方鋼鐵企業(yè)，管理和運(yùn)營(yíng)能力不足”。因此，在2008年3月份，國(guó)家發(fā)改委對(duì)湛江鋼鐵項(xiàng)目的批復(fù)下發(fā)后，韶鋼工作人員全部撤出了湛江工地。 　　“對(duì)湛江來(lái)說(shuō)，如何發(fā)揮好自身優(yōu)勢(shì)才是最重要的”，湛江市政府政策研究室負(fù)責(zé)人說(shuō)，湛江鋼鐵項(xiàng)目對(duì)湛江本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言，幾乎是“根本的、建設(shè)性的影響”。 　　湛江鋼鐵基地項(xiàng)目選址于湛江市東海島，那里擁有建設(shè)國(guó)內(nèi)最好的深水港的條件，可同時(shí)通航兩對(duì)30萬(wàn)噸級(jí)以上貨輪和50萬(wàn)噸級(jí)油輪。按照項(xiàng)目目前的建設(shè)規(guī)劃，鋼鐵基地建設(shè)規(guī)模為鐵920萬(wàn)噸、鋼1000萬(wàn)噸、鋼材940萬(wàn)噸，計(jì)劃投資690億元，預(yù)計(jì)2011年底建成投產(chǎn)。產(chǎn)品主要為我國(guó)目前需要大量進(jìn)口的高檔鋼鐵產(chǎn)品。 “沿海鋼鐵”存疑 　　“從世界范圍看，鋼鐵行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)是沿?；?、集中化，因?yàn)檠睾０l(fā)展的成本低、消耗低，環(huán)保、節(jié)能，將先進(jìn)的鋼鐵工業(yè)基地建設(shè)在沿海地區(qū)，有利于淘汰落后產(chǎn)能，韓國(guó)、日本的大鋼鐵工業(yè)基地都在沿海地區(qū)?！眳谴鞠缡钦f(shuō)。 　　“鋼鐵工業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)必然是走向集中，韓國(guó)的最大鋼鐵企業(yè)大約占了其國(guó)內(nèi)產(chǎn)能的70%，世界兩大鋼鐵巨頭阿賽諾和米塔爾，最終也是走上聯(lián)合之路，合并之后，原來(lái)的兩家公司可以共享資源、統(tǒng)一采購(gòu)，發(fā)揮影響力。”廣東鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)的一位副會(huì)長(zhǎng)這樣認(rèn)為。 　　港口催生的礦石運(yùn)輸成本優(yōu)勢(shì)被投資方多次提及。記者可以查閱到的資料顯示，韶鋼方面認(rèn)為，如果擬進(jìn)口使用的澳大利亞鐵礦石直接到港，不需經(jīng)陸路轉(zhuǎn)運(yùn)，運(yùn)輸成本將節(jié)省人民幣400元/噸。 　　但是，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，湛江鋼鐵項(xiàng)目的前期工程——龍騰項(xiàng)目所需進(jìn)口的礦石包括巴西鐵精礦、印度膨潤(rùn)土，將從巴西和印度進(jìn)口，而不是之前各方宣稱的從澳大利亞進(jìn)口鐵礦石。倘若如此，運(yùn)輸成本就需要重新計(jì)算。 　　“東海島的水不知道還會(huì)不會(huì)這么干凈”，在東海島，記者遇到很多來(lái)東海島旅游的廣東省內(nèi)游客，他們都是慕名而來(lái)。對(duì)于大型鋼鐵項(xiàng)目興建對(duì)東海島生態(tài)環(huán)境的影響，游客普遍表示擔(dān)憂。 　　事實(shí)上，在湛江灣內(nèi)，水域無(wú)機(jī)氮、溶解氧、活性磷酸鹽均有一定程度的超標(biāo);由于臨?；顒?dòng)頻繁，石油類污染物輕微超標(biāo)。根據(jù)湛江市環(huán)保局的公開(kāi)資料，在湛江灣口外及東海島以東海域和硇洲島附近海域，水質(zhì)基本符合二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，但pH值主要在湛江灣外局部水域出現(xiàn)超標(biāo)。湛江鋼鐵項(xiàng)目正位于此海域。 　　此外，對(duì)大型鋼鐵廠產(chǎn)生的二氧化硫、含塵廢氣、煤粉塵以及料場(chǎng)揚(yáng)塵等將如何處理，各界也有擔(dān)憂。