1月22日，國家發(fā)展改革委舉行了2018年首場定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)，國家發(fā)改委政策研究室主任兼新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程介紹了宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況并就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)話題進(jìn)行了回應(yīng)。

去產(chǎn)能年度目標(biāo)超額完成

“在國內(nèi)外形勢錯(cuò)綜復(fù)雜的情況下，2017年中國經(jīng)濟(jì)取得這一好成績不是一年之功，而是黨的十八大以來持續(xù)攻堅(jiān)克難、久久為功、成效累積的結(jié)果，更是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想成功實(shí)踐的集中體現(xiàn)?！睂?duì)于剛剛發(fā)布的2017年宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，嚴(yán)鵬程表示，不僅要看到經(jīng)濟(jì)增速回升、雙向波動(dòng)等特征，更要看到增速背后質(zhì)量、效益和結(jié)構(gòu)的顯著提升和改善。

嚴(yán)鵬程表示，近年來，我們堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，狠抓“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)，頂住結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的陣痛，堅(jiān)定不移化解過剩產(chǎn)能，有效促進(jìn)了市場出清、供求關(guān)系改善和供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化，結(jié)構(gòu)調(diào)整的效應(yīng)正在持續(xù)顯現(xiàn)。

據(jù)悉，去年《政府工作報(bào)告》確定的煤炭行業(yè)1.5億噸以上、鋼鐵行業(yè)5000萬噸左右、煤電行業(yè)5000萬千瓦的去產(chǎn)能年度目標(biāo)任務(wù)，均已超額完成，目前正在進(jìn)行驗(yàn)收核查的收尾工作。

嚴(yán)鵬程介紹說，2018年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的中期階段，國家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)方面開展“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估工作?！笆濉币?guī)劃中期評(píng)估工作，將聚焦決勝全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，突出主要目標(biāo)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、重大戰(zhàn)略任務(wù)實(shí)施、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)落實(shí)、重大工程項(xiàng)目進(jìn)展等6個(gè)方面評(píng)估重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，確保黨的十九大精神和“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。

下一步，國家發(fā)改委將會(huì)同各地各部門開展自評(píng)估，委托相關(guān)機(jī)構(gòu)開展第三方評(píng)估，2018年底前形成評(píng)估報(bào)告，報(bào)黨中央、國務(wù)院審定后提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議。

營商環(huán)境不斷優(yōu)化完善

“著眼構(gòu)建有效的市場和有為的政府，我們大力深化市場經(jīng)濟(jì)體制改革，著力轉(zhuǎn)變政府職能，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，全面加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，健全公平競爭市場環(huán)境?！眹?yán)鵬程介紹說，5年來，國務(wù)院部門行政審批事項(xiàng)削減44%，中央層面投資核準(zhǔn)事項(xiàng)累計(jì)削減90%，中央政府定價(jià)項(xiàng)目縮減80%。同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，2017年全國日均登記企業(yè)達(dá)1.66萬戶，活躍度保持在70%，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。

對(duì)于備受關(guān)注的東北營商環(huán)境問題，嚴(yán)鵬程表示，近年來，東北地區(qū)著力完善體制機(jī)制，深入推進(jìn)“放管服”改革，與過去相比，營商環(huán)境在不斷改善，“但坦率地講，與東部沿海省份相比，東北地區(qū)營商環(huán)境確實(shí)還存在一定差距，有待進(jìn)一步優(yōu)化。損害企業(yè)家、投資者和消費(fèi)者權(quán)益的行為應(yīng)堅(jiān)決制止，并按照法律法規(guī)進(jìn)行處理，政府部門在營商環(huán)境建設(shè)中要起帶頭示范作用。”

嚴(yán)鵬程表示，今年發(fā)展改革委將通過深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興。一是開展東北地區(qū)優(yōu)化投資營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)投資營商環(huán)境進(jìn)行督查評(píng)估，支持東北地區(qū)繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，引入推廣“最多跑一次”改革;二是推進(jìn)東北地區(qū)與東部地區(qū)對(duì)口合作，繼續(xù)組織服務(wù)型政府“東北行”和培訓(xùn)活動(dòng)，推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)積極對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)東部有關(guān)省市，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念;三是推動(dòng)落實(shí)《加快推進(jìn)東北地區(qū)國有企業(yè)改革專項(xiàng)工作方案》，開展國有企業(yè)綜合改革試點(diǎn)和混合所有制改革試點(diǎn)，推進(jìn)重點(diǎn)國有企業(yè)改革脫困，研究推動(dòng)若干重大企業(yè)聯(lián)合重組;四是深入推進(jìn)東北地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革示范，及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)和做法，引導(dǎo)和帶動(dòng)區(qū)域改革發(fā)展。

“下一步，國家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門以推動(dòng)‘四個(gè)一批’為重點(diǎn)，即甄別糾正一批涉產(chǎn)權(quán)的冤錯(cuò)案件、剖析一批侵害產(chǎn)權(quán)的案例、總結(jié)宣傳一批保護(hù)產(chǎn)權(quán)的好做法好經(jīng)驗(yàn)、清理修改廢止一批不利于產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法規(guī)文件，促進(jìn)各類市場主體立恒心增信心，確保中央決策部署落到實(shí)處。”嚴(yán)鵬程說。

加快推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換方面，隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，裝備制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持高增長。新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”與實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快融合發(fā)展，共享經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)購物、移動(dòng)支付、基因檢測等新業(yè)態(tài)走在世界前列。

嚴(yán)鵬程表示，部分地區(qū)在轉(zhuǎn)型升級(jí)和新動(dòng)能培育方面率先取得突破，正在穩(wěn)步走出結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了示范引領(lǐng)。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)估算，新動(dòng)能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過30%。

據(jù)悉，近期國家發(fā)展改革委研究制定了《國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指引(試行)》，明確了國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的體制機(jī)制、布局組建、運(yùn)行管理和支持政策等。嚴(yán)鵬程表示，今年將在集成電路、先進(jìn)計(jì)算、生物育種等關(guān)系數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性領(lǐng)域，組建若干國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，促進(jìn)現(xiàn)有創(chuàng)新資源的聯(lián)合，打造系統(tǒng)解決方案的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大平臺(tái)、大團(tuán)隊(duì)，支撐世界級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

在推動(dòng)智能汽車創(chuàng)新發(fā)展方面，嚴(yán)鵬程表示，發(fā)展改革委將聯(lián)合各方共同研究制定智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，從國家層面對(duì)智能汽車發(fā)展進(jìn)行全面、系統(tǒng)、長期的戰(zhàn)略部署和跨領(lǐng)域、跨產(chǎn)業(yè)、跨部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，“以市場化運(yùn)作模式，凝聚汽車制造骨干企業(yè)、信息通信領(lǐng)軍企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)科研單位和高等院校、金融機(jī)構(gòu)等多方力量，共同組建國家智能汽車創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)，形成發(fā)展合力，承擔(dān)戰(zhàn)略任務(wù)，保障戰(zhàn)略落地”。

在推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，發(fā)展改革委組織實(shí)施了2018年“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能創(chuàng)新發(fā)展和數(shù)字經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)重大工程，并委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各地方和企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行了評(píng)審，最終確定支持56個(gè)項(xiàng)目。

“我們希望，通過本次重大工程項(xiàng)目實(shí)施，進(jìn)一步推進(jìn)前沿技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展、推動(dòng)政府管理和社會(huì)治理模式創(chuàng)新，以重點(diǎn)領(lǐng)域的典型示范帶動(dòng)有關(guān)行業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度融合，對(duì)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展發(fā)揮重要作用。”嚴(yán)鵬程說。