過去一年在黨中央國務院的高度重視和堅強領導下，我國堅持發(fā)展新能源汽車國家戰(zhàn)略不動搖，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了可喜的成績：一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模在持續(xù)擴大；二是技術(shù)水平有了顯著提升；三是企業(yè)實力在明顯增強；四是配套環(huán)境日益優(yōu)化。但是，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨新形勢、新問題。

從世界范圍來看，新能源汽車已經(jīng)成為各國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。主要汽車國家及企業(yè)紛紛加快創(chuàng)新驅(qū)動和融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)形勢正在發(fā)生深刻的變化，一是全球市場規(guī)模在加速擴張；二是跨國汽車企業(yè)加大電動汽車領域的投入，加強戰(zhàn)略合作，加速電動化轉(zhuǎn)型。

從我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，隨著新能源汽車滲透率和保有量的不斷提高，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入了新階段，一些發(fā)展不平衡不充分的問題也逐步凸顯。

一是充電基礎設施仍然是發(fā)展的短板。一方面，我國目前車樁比只有3.5：1，隨著新能源汽車數(shù)量的持續(xù)增長，充電基礎設施結(jié)構(gòu)性供給不足的問題日益凸顯，整體規(guī)模仍顯滯后。2020年規(guī)劃建設公共充電樁數(shù)量約50萬個，但與同期新能源汽車發(fā)展的規(guī)模仍然不匹配。另一方面，充電設施的布局也不夠合理，公共充電樁的使用率不到15%，可持續(xù)的商業(yè)發(fā)展模式還沒有形成，存在著運營企業(yè)盈利困難和消費者充電價格偏高的雙向矛盾。

二是政策體系仍需完善。在貨幣化支持政策逐步退出的情況下，使用通行便利等后續(xù)接替政策需要提前研究，抓緊布局。中央政府各部門之間，中央政府與地方政府之間，支持政策的銜接還不夠充分；不同形式的地方保護主義仍然存在，部分城市設置地方目錄，導致消費者選擇車型空間大大壓縮，造成了市場的割裂，抑制了發(fā)展的活力。

三是核心技術(shù)還需要進一步突破。從動力電池來看，高端產(chǎn)品與國外的差距不大，但產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力還不夠強。在先進技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品的一致性保障以及國際化發(fā)展方面，與跨國企業(yè)相比，仍存在不小差距。從整車來看，真正意義上新一代純電驅(qū)動的平臺大多還沒有納入企業(yè)的研發(fā)計劃，已有的平臺大多是利用原來燃油車進行的改裝性平臺。燃料電池汽車與國際先進水平的差距還在拉大，以企業(yè)為主體，產(chǎn)學研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系還亟待完善。

四是后市場流通服務體系還有待健全。在售后服務方面，不同品牌新能源汽車的質(zhì)保內(nèi)容參差不齊，電池以舊換新的政策也不相同，售后服務配套體系滯后，對培育消費市場也有一定的負面影響。同時，新能源汽車二手車市場評估標準的缺失，流通體系的不健全，車輛保值率低，影響新車市場的長遠發(fā)展。

另外，積分辦法已經(jīng)發(fā)布，但是部分企業(yè)還面臨著較大的達標壓力，以2016年為例，123家汽車整車企業(yè)當中，有42家沒有達到燃料消耗量標準的要求，其中也有產(chǎn)銷規(guī)模較大的企業(yè)，不少企業(yè)在新能源汽車產(chǎn)品規(guī)劃布局方面，距離2019年和2020年積分比例的要求還有一定的差距。

（作者系工業(yè)和信息化部部長，本報見習記者趙利利據(jù)其在中國電動汽車百人會2018年度論壇上的講話整理）

《中國科學報》(2018-02-01第5版技術(shù)經(jīng)濟周刊)