國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員周大地指出，國(guó)內(nèi)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差別，第二產(chǎn)業(yè)是國(guó)內(nèi)能源消費(fèi)的大戶，國(guó)內(nèi)應(yīng)加快能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而解決需求過(guò)熱時(shí)出現(xiàn)的弊病。 　　周大地在12月12日出席2008年中國(guó)能源環(huán)境高峰論壇時(shí)指出，目前國(guó)內(nèi)能源供需形勢(shì)可以形容為“幾家歡喜幾家愁”，除天然氣供應(yīng)緊缺外，其他產(chǎn)品均出現(xiàn)供大于求的現(xiàn)象。過(guò)去五年，國(guó)內(nèi)煤炭、電力和石油的增速明顯超過(guò)世界平均增長(zhǎng)速度，煤炭生產(chǎn)年均增速為2.3億噸;電力裝機(jī)速度處于高位，預(yù)計(jì)2008年國(guó)內(nèi)裝機(jī)容量達(dá)8.3億千瓦;石油的年均增長(zhǎng)速度超過(guò)2%，超過(guò)世界平均增速。短期來(lái)看，能源形勢(shì)供大于求的局面可能會(huì)繼續(xù)保持。 　　受全球金融危機(jī)影響，國(guó)際油價(jià)較歷史高點(diǎn)下降了70%左右，國(guó)際煤炭?jī)r(jià)格也大幅下滑。受國(guó)際能源價(jià)格下挫影響，國(guó)內(nèi)能源價(jià)格也出現(xiàn)不同程度的“跳水”，截止到12月12日，秦皇島大同優(yōu)混煤（6,000大卡/千克）平倉(cāng)價(jià)為560-580元/噸，較歷史高位下降近47%。從供應(yīng)方來(lái)看，電力行業(yè)處于歷史最困難時(shí)期，五大電力集團(tuán)均發(fā)布發(fā)電業(yè)務(wù)虧損預(yù)期。 　　周大地指出，國(guó)內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差別。發(fā)達(dá)國(guó)家能源消費(fèi)主要在交通和建筑領(lǐng)域，占比達(dá)70%，而國(guó)內(nèi)能源消費(fèi)70%主要集中在工業(yè)產(chǎn)業(yè)，化工、建材、石化、黑色冶金、有色冶金等領(lǐng)域占一次能源消費(fèi)量的50%。因此，受供需影響，國(guó)內(nèi)會(huì)不斷出現(xiàn)“電荒”、“油荒”等情況，所以，國(guó)內(nèi)應(yīng)加快能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而解決需求過(guò)熱時(shí)出現(xiàn)的弊病。 　　中國(guó)已經(jīng)確定了“十一五”期間萬(wàn)元GDP能耗降低20%和主要污染物排放減少10%的目標(biāo)。周大地指出，國(guó)內(nèi)能源中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)為：節(jié)能優(yōu)先，重點(diǎn)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，加快核電、水電、風(fēng)電、天然氣、煤炭清潔利用等可再生能源。首先，煤炭應(yīng)該以擴(kuò)產(chǎn)為主進(jìn)入提高質(zhì)量為主，徹底解決煤炭生產(chǎn)安全問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)代化建設(shè);其次，電力生產(chǎn)以中長(zhǎng)期項(xiàng)目為主，要加快進(jìn)行電價(jià)調(diào)整。第三，天然氣生產(chǎn)在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)仍是需求旺盛的行業(yè)，保持以供定需的狀態(tài)。