根據(jù)工信部合格證產(chǎn)量統(tǒng)計顯示，2017年新能源客車?yán)塾嬌a(chǎn)10.5萬輛，低于2015年的11.2萬輛以及2016年的13.5萬輛，整體出現(xiàn)下降趨勢。“新能源客車的成本很高，但是相比乘用車規(guī)模又上不來，基本上賣一輛虧一輛，因此很多新能源客車企業(yè)是靠著補(bǔ)貼活著?！逼囆袠I(yè)知名評論員田永秋如是說。

據(jù)了解，新能源補(bǔ)貼退坡之所以對客車行業(yè)造成巨大沖擊與新能源客車大多使用磷酸鐵鋰電池有關(guān)。在國家工信部發(fā)布的2017年第8批《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》推薦的249款純電動車型中，純電動客車共有113款，其中使用磷酸鐵鋰電池的車型約為98款，占純電動客車總體比重的87%。

“盡管三元鋰電池的能量密度和續(xù)航能力比磷酸鐵鋰電池要好，但從化學(xué)結(jié)構(gòu)上來講，磷酸鐵鋰的穩(wěn)定性比較高，碰到震動、撞擊反應(yīng)比較慢?！苯K省一家電池廠商負(fù)責(zé)人對記者表示，目前新能源乘用車大多使用能量密度高的三元鋰電池，但因為客車要承載更多的乘客，安全性的考量會遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他方面的考量，因此針對于純電動客車，中通客車等大多數(shù)客車企業(yè)選擇了安全系數(shù)比較高的磷酸鐵鋰電池。

根據(jù)從2017年1月1日起實施的財政部、科技部、工信部和發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》(以下簡稱《通知》)，新能源客車補(bǔ)貼金額=車輛帶電量×單位電量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)×調(diào)整系數(shù)（與系統(tǒng)能量密度/充電倍率/節(jié)油水平有關(guān)）。同時，分別設(shè)置中央和地方補(bǔ)貼上限，其中地方財政補(bǔ)貼（地方各級財政補(bǔ)貼總和）不得超過中央財政單車補(bǔ)貼額的50%。值得注意的是，政策調(diào)整之后，兩種補(bǔ)貼計算方式得出結(jié)果相差巨大。

以車身長為8010mm的中通客車LCK6809EVGN為例，按照《通知》之前8~10米的純電動客車補(bǔ)貼40萬元/輛計算，加上地方政府1：1的配套補(bǔ)貼，總共補(bǔ)貼可達(dá)到80萬元/輛。按照《通知》的計算方法，2017年該車型國家補(bǔ)貼為20萬元/輛，地方財政補(bǔ)貼最多達(dá)到10萬元/輛，總共補(bǔ)貼最多30萬元/輛。

不過，相比純電和混動客車補(bǔ)貼大幅退坡而言（2018年單車最高補(bǔ)貼27萬元），燃料電池客車因具備補(bǔ)貼不退坡的政策優(yōu)勢（燃料電池客車單車最高補(bǔ)貼100萬元），而出現(xiàn)了2017年燃料電池客車在新能源客車領(lǐng)域大幅崛起的現(xiàn)象，在第五屆北京國際新能源汽車成果展上，福田歐輝、長江汽車等企業(yè)均展出了氫燃料電池車型。

政策不穩(wěn)導(dǎo)致亂象

在鐘渭平看來，對補(bǔ)貼的過度依賴是導(dǎo)致新能源客車行業(yè)出現(xiàn)“陣痛”的原因?！安簧倏蛙嚻髽I(yè)已經(jīng)基本退出傳統(tǒng)燃料的客車產(chǎn)品的投放，而大部分新能源客車企業(yè)對于新能源汽車補(bǔ)貼的依賴度過強(qiáng)，與此同時對客車后市場的盈利挖掘能力偏低?！辩娢计秸f道。

鐘渭平表示，現(xiàn)在新能源客車出現(xiàn)的一些亂象，是由補(bǔ)貼政策的不合理性導(dǎo)致?！氨热?016年年底才出臺了2017年的補(bǔ)貼政策，不少已經(jīng)上了公告的車型無法實現(xiàn)和滿足相關(guān)補(bǔ)貼政策的要求，所以在2017年1~6月份很多企業(yè)實際上是沒有相關(guān)車型銷售的。”鐘渭平坦言。

與此同時，由于政策的不穩(wěn)定性以及地方政府為了完成考核目標(biāo)突擊上牌，運(yùn)營商年底集中下訂單的情形一再重演。2017年客車行業(yè)前10個月市場表現(xiàn)不佳，但僅11月和12月的產(chǎn)量就貢獻(xiàn)過半，占比全年產(chǎn)量的58％。2016年10月下旬，業(yè)內(nèi)傳出國家相關(guān)部門正在調(diào)整新能源補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的消息，導(dǎo)致最后兩個月的新能源客車產(chǎn)量占比全年產(chǎn)量（13.53萬輛）的49.5％。

鐘渭平進(jìn)一步表示，“為了能拿到新能源汽車補(bǔ)貼，大量的企業(yè)出現(xiàn)‘賭博式’的投機(jī)行為，從而出現(xiàn)了類似于騙補(bǔ)、腐敗、濫用地方財政補(bǔ)貼等不良現(xiàn)象?！?/P>

據(jù)了解，補(bǔ)貼消費(fèi)端導(dǎo)致生產(chǎn)企業(yè)利益短視，在政策紅利背后“騙補(bǔ)”現(xiàn)象層出不窮。一些企業(yè)違反相關(guān)法律法規(guī)涉嫌騙取財政補(bǔ)貼，部分車輛未銷售給消費(fèi)者就提前申報補(bǔ)貼，不少車輛領(lǐng)取補(bǔ)貼后閑置。對此，田永秋說道：“出現(xiàn)這些騙補(bǔ)的行為從另一個角度可以說明在目前市場環(huán)境下，新能源客車行業(yè)對補(bǔ)貼的依賴性?！?/P>

工業(yè)和信息化部部長苗圩明確指出：“新能源汽車財政補(bǔ)貼退坡勢在必行，如果我們推遲到2020年底一次性調(diào)整，還不如分段釋放調(diào)整的壓力，使大家能夠平穩(wěn)渡過退坡的影響?！笨梢灶A(yù)見的是，新能源客車行業(yè)在其后幾年的政策影響將會不斷弱化，市場的競爭力也將逐步展現(xiàn)出來。