“對(duì)于太陽(yáng)能和風(fēng)能開(kāi)發(fā)商而言，智利作為世界級(jí)投資目的地的地位已顯露無(wú)疑?！眹?guó)際能源署在最新的研究報(bào)告中表示，“近年來(lái)，智利的能源行業(yè)正在經(jīng)歷動(dòng)態(tài)的進(jìn)化，制度與政策上顯著的改革和主要的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目已被推出?！?/p>

智利的新能源故事或許可被視為整個(gè)拉美新能源市場(chǎng)發(fā)展的縮影。2017年11月，彭博新能源財(cái)經(jīng)（BNEF）發(fā)布了基于對(duì)71個(gè)主要新興市場(chǎng)新能源研究結(jié)果的Climatescope2017指數(shù)排名。結(jié)果顯示，排名前十的國(guó)家中，巴西、墨西哥、智利、烏拉圭四個(gè)國(guó)家均來(lái)自拉丁美洲。

“中國(guó)公司在這一區(qū)域許多最重要的能源市場(chǎng)中已經(jīng)變得頗具影響力。許多中國(guó)設(shè)備廠商正活躍于整個(gè)拉美市場(chǎng)，其中很多已經(jīng)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立了分支機(jī)構(gòu)?！瘪v地位于巴西里約熱內(nèi)盧的IHSMarkit拉丁美洲天然氣和電力部門(mén)研究總監(jiān)TimothyStephure對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。

具有自然地理優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)

IHSMarkit的研究認(rèn)為，目前整個(gè)拉美地區(qū)都展現(xiàn)出對(duì)可再生能源發(fā)展極為有利的條件，而豐富的可再生資源正是最重要的條件之一。“包括墨西哥、巴西和阿根廷在內(nèi)的許多國(guó)家都擁有全世界最好的可再生資源基礎(chǔ)。整個(gè)區(qū)域中一級(jí)站點(diǎn)的定期風(fēng)能利用效率接近50%，此外，例如智利北部等地區(qū)還有全世界最好的日照資源?！盨tephure對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。

天合光能副總裁、海外系統(tǒng)業(yè)務(wù)總裁尤泓明對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，墨西哥近年來(lái)大力發(fā)展光伏發(fā)電，一方面是因?yàn)槠浣?jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)電力需求也在同步增長(zhǎng)，另一方面是因?yàn)橛袃?yōu)越的光照條件。

良好的政策框架也是許多拉美國(guó)家吸引新能源投資的重要因素。Climatescope2017數(shù)據(jù)顯示，單獨(dú)按政策框架得分進(jìn)行排名，烏拉圭、巴西、巴巴多斯、巴拿馬、危地馬拉、尼加拉瓜、智利、牙買(mǎi)加、伯利茲和洪都拉斯等10個(gè)拉美國(guó)家已占據(jù)了前20的半壁江山。

智利就是一個(gè)典型的例子?！巴ㄟ^(guò)對(duì)自身巨大的可再生能源潛力進(jìn)行挖掘利用，智利能夠在不依賴(lài)補(bǔ)貼的情況下，降低國(guó)內(nèi)電價(jià)的同時(shí)也降低對(duì)進(jìn)口燃料的依賴(lài)?！盜EA副總干事PaulSimons評(píng)價(jià)道。

IEA認(rèn)為，由于近年來(lái)設(shè)備價(jià)格顯著降低，智利在充分利用自身豐富的可再生能源潛力方面前景光明；此外，政策起到的作用也同樣關(guān)鍵，如技術(shù)中立投標(biāo)機(jī)制?！斑@些投標(biāo)既驅(qū)動(dòng)著對(duì)綠色、廉價(jià)電力的投資，又增加了競(jìng)爭(zhēng)?！盨imons表示，“看上去這是雙贏?！?/p>

尤泓明也對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示：“可能我們有些人對(duì)拉美的認(rèn)識(shí)存在一些偏見(jiàn)，認(rèn)為它相對(duì)落后一點(diǎn)或者還在發(fā)展之中，但其實(shí)很多拉美國(guó)家的原有基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)理念及法律政策體系都非常完善?！?/p>

據(jù)Stephure介紹，規(guī)范的可再生能源拍賣(mài)機(jī)制已經(jīng)成為不少拉美國(guó)家吸引新能源企業(yè)投資的重要原因。目前，許多拉美國(guó)家已經(jīng)轉(zhuǎn)向?qū)稍偕茉床少?gòu)的逆向拍賣(mài)，這其中就包括墨西哥、巴西、阿根廷、秘魯、烏拉圭、智利等國(guó)?！斑@些拍賣(mài)提供了一個(gè)非常清晰、透明的框架機(jī)制，有長(zhǎng)期的固定價(jià)格PPA，還包含相應(yīng)的財(cái)政激勵(lì)政策?！彼硎?。

以光伏為例，天合光能上游市場(chǎng)拉美區(qū)域市場(chǎng)負(fù)責(zé)人AlvaroGarcía-Maltrás對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示：“過(guò)去5年間，光伏項(xiàng)目的增長(zhǎng)主要受這一區(qū)域公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)性的投標(biāo)驅(qū)使，在此期間，光伏電價(jià)在持續(xù)降低?！彼榻B說(shuō)，“在墨西哥，光伏電價(jià)將于2018年末創(chuàng)造低于20美元/兆瓦時(shí)的低價(jià)記錄?！?/p>

目前，許多拉美國(guó)家在能源結(jié)構(gòu)方面高度依賴(lài)水力發(fā)電。Stephure指出，作為旱季的相應(yīng)補(bǔ)充，包括風(fēng)力和光能在內(nèi)的可再生能源能夠?qū)崿F(xiàn)其產(chǎn)能的最大化?！八娬疽苍试S電力市場(chǎng)以極低的價(jià)格儲(chǔ)存這些間歇性的新能源電能產(chǎn)出?！?/p>

“許多拉美國(guó)家已經(jīng)著手降低如天然氣等傳統(tǒng)燃料的產(chǎn)量，并限制接入這些傳統(tǒng)燃料的輸油、輸氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施?！彼M(jìn)一步指出，“在能源的單位成本上，可再生能源頗具競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>

中國(guó)新能源企業(yè)積極進(jìn)入

廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，目前進(jìn)軍拉美市場(chǎng)的中國(guó)新能源企業(yè)以光伏為主，由于在歐盟、印度和美國(guó)等市場(chǎng)遭遇“雙反”阻力，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)能又明顯過(guò)剩，拉美市場(chǎng)自然就成為重點(diǎn)開(kāi)拓目標(biāo)，其也必將成為中國(guó)新能源企業(yè)未來(lái)主要的市場(chǎng)之一。

今年1月，印度保障措施總局向政府建議征收為期200天70%的防衛(wèi)性關(guān)稅；美國(guó)則通過(guò)201條款，將對(duì)光伏電池片組件額外征收30%關(guān)稅；而歐盟早前也曾對(duì)中國(guó)光伏發(fā)起過(guò)“雙反”。

“遇到‘雙反’成本就會(huì)增加非常多，對(duì)當(dāng)?shù)鼗蚴瞧渌髽I(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力就沒(méi)有了?！绷植畯?qiáng)說(shuō)道，“這就只有兩條路子：一是去那些不‘反’的地方建光伏電廠；第二個(gè)就是去那邊建廠生產(chǎn)，這樣再進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)就會(huì)比較方便?！?/p>

不少中國(guó)企業(yè)或是早已布局拉美市場(chǎng)，或是正在積極進(jìn)行開(kāi)拓。以天合光能為例，據(jù)尤泓明介紹，拉美國(guó)家目前普遍對(duì)太陽(yáng)能接受利用程度較好，天合也正在不斷加大在拉美的投入。天合目前在智利圣地亞哥、巴西圣保羅和墨西哥均設(shè)有分部，而若不是因?yàn)槿ツ甑哪鞲绲卣饘?dǎo)致租用辦公點(diǎn)發(fā)生困難，天合本會(huì)于去年擴(kuò)大墨西哥辦公室的規(guī)模。此外，天合哥倫比亞分部的設(shè)立也正在籌劃之中。

業(yè)務(wù)方面，據(jù)García-Maltrás介紹，目前大型電站及光伏的裝機(jī)量約占拉美光伏裝機(jī)總量的85%到90%，而天合光能的主要業(yè)務(wù)已拓展至智利、墨西哥、阿根廷、巴西、薩爾多瓦、洪都拉斯、烏拉圭和巴拿馬等。

“我們?cè)谀鞲缒昧藘蓚€(gè)大型項(xiàng)目，一個(gè)133兆瓦，一個(gè)104兆瓦。”尤泓明介紹說(shuō)，“我們中標(biāo)的這兩個(gè)項(xiàng)目，天合在其中參與了開(kāi)發(fā)，也有一部分資本金投入，而且承擔(dān)了EPC，也包括EPC/M的角色，在整個(gè)流程全程參與?！?/p>

Stephure對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，在包括阿根廷在內(nèi)的一些項(xiàng)目融資非常困難的拉美國(guó)家，中國(guó)投資者還在提供著一些當(dāng)?shù)貥O其需要的項(xiàng)目融資?！按送?，中國(guó)在發(fā)展高壓輸電網(wǎng)絡(luò)方面擁有非常多的經(jīng)驗(yàn)，許多中國(guó)公司也已經(jīng)贏得這一地區(qū)很多輸電網(wǎng)絡(luò)的投標(biāo)競(jìng)拍。”他補(bǔ)充道。

不過(guò)，Climatescope2017數(shù)據(jù)也顯示出，2008年至2017年（截至當(dāng)年7月7日），中國(guó)對(duì)拉美國(guó)家的跨境清潔能源投資為32億美元，位列第六，而意大利、西班牙、多邊國(guó)際組織、美國(guó)和法國(guó)分別以79.2億美元、61.1億美元、57.7億美元、40.8億美元和35.4億美元分列一至五位。

對(duì)此，林伯強(qiáng)認(rèn)為，中國(guó)新能源企業(yè)進(jìn)入拉美市場(chǎng)這個(gè)歐美企業(yè)的“老陣地”還需要一個(gè)過(guò)程，但中國(guó)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)力上有著明顯優(yōu)勢(shì)。“否則，美國(guó)也就不用和我們搞‘雙反’了。這說(shuō)明他們的企業(yè)和我們有差距?！彼f(shuō)道，“我們的競(jìng)爭(zhēng)力擺在那，我一點(diǎn)都不擔(dān)心?！?/p>

尤泓明也指出，歐洲國(guó)家由于歷史原因，與拉美國(guó)家一直保持著較近的距離，而美國(guó)更是得益于地理原因，在拉美已經(jīng)有著較好的布局。中國(guó)雖然也與部分拉美國(guó)家有著較長(zhǎng)的合作歷史，但真正大規(guī)模進(jìn)入拉美市場(chǎng)還是晚于歐美及日韓等國(guó)家。此外，在投融資能力方面，中國(guó)企業(yè)也還存在提升的空間。