2月26日，工信部等七部委聯(lián)合發(fā)布了《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》的通知，強(qiáng)調(diào)落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，明確汽車生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)動(dòng)力蓄電池回收的主體責(zé)任。鼓勵(lì)開展梯次利用和再生利用，推動(dòng)動(dòng)力蓄電池回收利用模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，研究探索動(dòng)力蓄電池殘值交易等市場(chǎng)化模式，促進(jìn)動(dòng)力蓄電池回收利用。業(yè)內(nèi)人士稱，保障廢舊動(dòng)力電池有序回流成為政策發(fā)力點(diǎn)。

明確回收環(huán)節(jié)職責(zé)

該暫行辦法首次明確了汽車企業(yè)、電池企業(yè)、綜合利用企業(yè)在回收環(huán)節(jié)的職責(zé)，指出汽車生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)動(dòng)力蓄電池回收的主體責(zé)任，相關(guān)企業(yè)在動(dòng)力蓄電池回收利用各環(huán)節(jié)履行相應(yīng)責(zé)任，保障動(dòng)力蓄電池的有效利用和環(huán)保處置。鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)、電池生產(chǎn)企業(yè)、報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)與綜合利用企業(yè)等通過多種形式，合作共建、共用廢舊動(dòng)力蓄電池回收渠道。

對(duì)汽車生產(chǎn)企業(yè)，強(qiáng)調(diào)溯源信息系統(tǒng)及維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的搭建，并建立動(dòng)力蓄電池回收渠道，負(fù)責(zé)回收新能源汽車使用及報(bào)廢后產(chǎn)生的廢舊動(dòng)力蓄電池。加強(qiáng)與報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)等合作，共享動(dòng)力蓄電池拆卸和貯存技術(shù)、回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)以及報(bào)廢新能源汽車回收等信息。

對(duì)電池生產(chǎn)企業(yè)，強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化、通用性及易拆解的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、動(dòng)力蓄電池拆解及貯存技術(shù)信息及培訓(xùn)、加強(qiáng)與汽車生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)系與協(xié)同，按照國家標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)所生產(chǎn)動(dòng)力蓄電池進(jìn)行編碼管理。明確電池生產(chǎn)企業(yè)及汽車生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中報(bào)廢的動(dòng)力蓄電池應(yīng)移交至回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或綜合利用企業(yè)。

此外，新能源汽車售后服務(wù)機(jī)構(gòu)、電池租賃等運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)在動(dòng)力蓄電池維修、拆卸和更換時(shí)核實(shí)新能源汽車所有人信息，將廢舊動(dòng)力蓄電池移交至回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，不得移交其他單位或個(gè)人。

在監(jiān)督管理環(huán)節(jié)，將建立動(dòng)力蓄電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)上傳制度，汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)定期通過溯源信息系統(tǒng)上傳動(dòng)力蓄電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等信息，并通過信息平臺(tái)及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息。

中國再生資源回收利用協(xié)會(huì)報(bào)廢車分會(huì)秘書長(zhǎng)張瑩對(duì)中國證券報(bào)記者表示，該政策強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)者責(zé)任延伸。建立汽車生產(chǎn)企業(yè)、電池生產(chǎn)企業(yè)、報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)與綜合利用企業(yè)等回收產(chǎn)業(yè)鏈的溯源體系，將加快動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈上下游一體化發(fā)展。

鼓勵(lì)梯次再生利用

綜合利用方面，鼓勵(lì)電池生產(chǎn)企業(yè)與綜合利用企業(yè)合作，在保證安全可控前提下，按照先梯次利用后再生利用原則，對(duì)廢舊動(dòng)力蓄電池開展多層次、多用途的合理利用，降低綜合能耗，提高能源利用效率，提升綜合利用水平與經(jīng)濟(jì)效益，并保障不可利用殘余物的環(huán)保處置。

綜合利用企業(yè)應(yīng)符合《新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》的規(guī)模、裝備和工藝等要求。梯次利用企業(yè)應(yīng)遵循有關(guān)政策及標(biāo)準(zhǔn)等要求，按照汽車生產(chǎn)企業(yè)提供的拆解技術(shù)信息，對(duì)廢舊動(dòng)力蓄電池進(jìn)行分類重組利用，并對(duì)梯次利用電池產(chǎn)品進(jìn)行編碼管理。

工信部將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)梯次利用企業(yè)指導(dǎo)，規(guī)范梯次利用企業(yè)產(chǎn)品。此外，將鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，研究探索動(dòng)力蓄電池殘值交易等市場(chǎng)化模式，促進(jìn)動(dòng)力蓄電池回收利用。

根據(jù)中國汽車技術(shù)研究中心的預(yù)測(cè)，結(jié)合汽車報(bào)廢年限、動(dòng)力電池壽命等因素，2018年-2020年，全國累計(jì)報(bào)廢動(dòng)力電池將達(dá)12萬-20萬噸；到2025年動(dòng)力電池年報(bào)廢量或達(dá)35萬噸的規(guī)模。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，2018年，廢舊動(dòng)力電池回收市場(chǎng)可達(dá)50億元規(guī)模。2020年至2023年，廢舊動(dòng)力電池回收市場(chǎng)規(guī)模進(jìn)一步增長(zhǎng)至136億元-311億元。