【川普再次出招：將留美中國公民簽證有限期縮短，疑似瞄準“中國制造2025”？】據(jù)美聯(lián)社報道，美國國務院周二(29日)表示，特朗普政府計劃縮短發(fā)給部分中國公民的簽證有效期。報道稱，特朗普正努力對涉“竊取美國知識產(chǎn)權(quán)”的北京發(fā)起打擊。

美國國務院表示，簽證的申請過程本身不會改變。但根據(jù)新政策，美國領(lǐng)事官員可能會限制簽證有效期，不再像通常那樣盡可能大的放寬期限。相關(guān)變化將于6月11日開始生效。

美國國務院沒有提供具體細節(jié)。但一名美國官員說，根據(jù)美國大使館和領(lǐng)事館收到的指示，若中國研究生在機器人、航空和高科技制造業(yè)等領(lǐng)域?qū)W習，他們的簽證期效將被限制為一年。報道稱，以上這些研究領(lǐng)域被中國列為“中國制造2025”計劃的重點。

此外，據(jù)該指示，如果中國公民在屬于美國商務部的特別審查名單內(nèi)的實體機構(gòu)擔任研究人員或經(jīng)理，他們將需要來自多個美國機構(gòu)的特別許可。這名官員說，在簽證申請中，這些許可預計將花費數(shù)月時間。

報道稱，特朗普在12月發(fā)布的國家安全戰(zhàn)略文件中曾預示了這些變化。該文件稱，美國將審查并收緊簽證程序，以“減少非傳統(tǒng)情報收集者的經(jīng)濟盜竊行為”。文件特別提到可能限制外國學生學習科學、技術(shù)、工程和數(shù)學的簽證。

中國真是靠“竊取”美國知識產(chǎn)權(quán)得到發(fā)展的嗎？

就在4月6日，英國發(fā)行量最大的主流大報《每日電訊報》紙質(zhì)版和網(wǎng)絡版同時刊登駐英國大使劉曉明題為《堅持開放合作，保護知識產(chǎn)權(quán)》的署名文章批駁美國污蔑中國“竊取”知識產(chǎn)權(quán)。部分內(nèi)容如下：

首先，中國創(chuàng)新成就舉世矚目。在五千年文明史中，中國貢獻了諸多促進人類社會發(fā)展的重大創(chuàng)新成果。中國人最早發(fā)明了造紙術(shù)、指南針、火藥和印刷術(shù)，英國漢學家艾約瑟(JosephEdkins)將其稱為“四大發(fā)明”介紹給世界。新中國成立特別是改革開放以來，中國不僅取得青蒿素、人工胰島素、雜交水稻等重大創(chuàng)新突破，還在人工智能、電動汽車、5G通信等新一輪科技革命中走在時代前沿。世界知識產(chǎn)權(quán)組織不久前發(fā)布的報告顯示，中國是2017年《專利合作條約》框架下國際專利申請第二大來源國，有望在3年內(nèi)趕超現(xiàn)在排名第一的美國，中國華為、中興兩家科技企業(yè)成為2017年最大的國際專利申請人。去年，中國國家知識產(chǎn)權(quán)局受理的發(fā)明專利申請量達138.2萬件，超過美國、日本、韓國以及歐洲專利局總和。中國日益成為世界科技創(chuàng)新的引領(lǐng)力量。

第二，中國知識產(chǎn)權(quán)保護水平不斷提升。知識產(chǎn)權(quán)是科技創(chuàng)新的“剛需”。2001年加入世界貿(mào)易組織前后，中國全面系統(tǒng)修訂知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，建立了符合國際通行規(guī)則和中國國情的知識產(chǎn)權(quán)法律體系。近年來，中國在北京、上海、廣州設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)法院，在15個城市設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專門審判機構(gòu)，不斷完善知識產(chǎn)權(quán)司法保障體系。去年中國法院新收一審知識產(chǎn)權(quán)案件超過21萬件，專利行政執(zhí)法辦案總量突破4萬件，中國人對知識產(chǎn)權(quán)的維權(quán)和應用意識顯著提升。2001年“入世”時，中國對外支付的知識產(chǎn)權(quán)使用費僅有19億美元，2017年達到286億美元。今年“兩會”期間，中國政府決定重新組建國家知識產(chǎn)權(quán)局，進一步完善知識產(chǎn)權(quán)管理體制，并將加快推動“專利法”修訂，實行侵權(quán)懲罰性賠償制度，加大對侵權(quán)行為的懲治力度。中國始終堅持對國內(nèi)外企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)一視同仁、同等保護，努力營造良好的創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境。當然，在保護知識產(chǎn)權(quán)問題上，沒有一個國家是十全十美的，中國也存在制度不夠成熟、保護不夠到位、懲戒不夠有效等問題。但我相信，這些問題只是“成長中的煩惱”，必將隨著中國的進一步發(fā)展逐步得到解決。

第三，中國知識產(chǎn)權(quán)國際合作日益深入。全球化是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，世界各國經(jīng)濟相互依存，“關(guān)上大門”、奉行保護主義只能“損人不利己”。知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域發(fā)展亦應堅持開放、包容。中國加入世界知識產(chǎn)權(quán)組織已近30年，2014年該組織還在北京設(shè)立了辦事處。中國積極推動在“一帶一路”、金磚國家等框架下開展知識產(chǎn)權(quán)合作，不久前金磚國家共同簽署了“知識產(chǎn)權(quán)合作聯(lián)合聲明”，共同推動新興經(jīng)濟體知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展;中國還與英國、歐盟、美國等建立了知識產(chǎn)權(quán)對話交流機制，與超過20個國家和地區(qū)簽訂了“專利審查高速路”協(xié)議，為推動全球知識產(chǎn)權(quán)體系向平衡、普惠、包容的方向發(fā)展做出積極貢獻。

美國以“強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”為借口打壓中國科技創(chuàng)新、保護本國產(chǎn)業(yè)的做法是完全錯誤的。中國沒有任何一條法律規(guī)定外國企業(yè)必須將其技術(shù)轉(zhuǎn)讓給中國企業(yè)。中國堅決打擊知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域不法行為，決不允許讓來華投資的外企“強制轉(zhuǎn)讓技術(shù)”。中美企業(yè)之間的技術(shù)轉(zhuǎn)讓完全是由企業(yè)平等協(xié)商、自主決定、有償交易，遵循商業(yè)和市場化原則，并為美國創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。

美國是富有創(chuàng)新的國家，但創(chuàng)新不是美國的“專利”。中國改革開放40年來，已與世界高度融合，“中國制造”和“中國創(chuàng)造”廣受歡迎，“中國創(chuàng)新”如火如荼。中國經(jīng)濟已經(jīng)從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，“創(chuàng)新驅(qū)動”成為中國經(jīng)濟增長主要動力之一。中國在知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域取得的成就也有目共睹。

“己欲立而立人，己欲達而達人”。劉曉明表示，中國正在堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅定保護知識產(chǎn)權(quán)。中英、中歐科技創(chuàng)新合作互補性強、前景廣闊，在知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域合作進展良好，在法律政策、數(shù)據(jù)交換、信息化工具、人員培訓等領(lǐng)域合作成果顯著。我們愿繼續(xù)同各國一道努力，堅持開放合作，保護知識產(chǎn)權(quán)，推動科技創(chuàng)新成果更好造福世界各國人民。