6月6日，工信部公開征求對《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)準入許可審查要求（征求意見稿）》和《道路機動車輛產(chǎn)品準入許可審查要求（征求意見稿）》的意見。

道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)準入許可審查要求（征求意見稿）適用于新建企業(yè)，以及產(chǎn)品生產(chǎn)能力和條件發(fā)生變化的企業(yè)，涉及企業(yè)政策符合性、產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)能力和條件、產(chǎn)品符合性、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力、產(chǎn)品售后服務(wù)能力等六個方面內(nèi)容。

《道路機動車輛產(chǎn)品準入許可審查要求（征求意見稿）》明確了產(chǎn)品技術(shù)要求、產(chǎn)品申報參數(shù)等內(nèi)容。

公開征求對《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)準入許可審查要求（征求意見稿）》和《道路機動車輛產(chǎn)品準入許可審查要求（征求意見稿）》的意見

為進一步完善《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入許可管理辦法（征求意見稿）》相關(guān)內(nèi)容，明確道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入許可審查要求，對不同類別車輛生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品分別實施準入許可管理，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司組織起草了《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)準入許可審查要求（征求意見稿）》和《道路機動車輛產(chǎn)品準入許可審查要求（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會各界公開征求意見，如有意見或建議，請于2018年7月4日以前以信函、傳真或電子郵件的形式反饋意見，請在標題中注明征求意見反饋。

附件：1．道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)準入許可審查要求（征求意見稿）．doc

2．道路機動車輛產(chǎn)品準入許可審查要求（征求意見稿）．doc

工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司

2018年6月5日

道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)準入許可審查要求

（征求意見稿）

本要求適用于新建企業(yè)，以及產(chǎn)品生產(chǎn)能力和條件發(fā)生變化的企業(yè)，涉及企業(yè)政策符合性、產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)能力和條件、產(chǎn)品符合性、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力、產(chǎn)品售后服務(wù)能力等六個方面內(nèi)容，分為否決項條款和一般項條款兩類，下文中標注“＊”的條款為否決項條款。

1．總則

1．1＊企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)汽車行業(yè)投資管理規(guī)定完成建設(shè)項目投資管理手續(xù)，并符合汽車產(chǎn)業(yè)政策及宏觀調(diào)控政策的要求。

1．2＊企業(yè)開發(fā)的產(chǎn)品應(yīng)驗證與相關(guān)國家標準、行業(yè)標準及國家有關(guān)規(guī)定的符合性，樣車的參數(shù)、性能和配置應(yīng)滿足產(chǎn)品一致性要求。

1．3企業(yè)應(yīng)建立完整的、文件化的售后服務(wù)管理體系，包括人員培訓(xùn)（企業(yè)內(nèi)部人員、經(jīng)銷商人員、顧客或使用單位的人員）、售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、維修服務(wù)提供、備件提供、索賠處理、信息反饋、整車產(chǎn)品召回、客戶管理等內(nèi)容，并有能力實施。

企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的技術(shù)文件體系，包括：維修手冊、備件目錄、專用工具和儀器清單、產(chǎn)品使用說明書、售后服務(wù)承諾、應(yīng)急措施等。

企業(yè)應(yīng)制定產(chǎn)品保修服務(wù)配件保障管理辦法，提供產(chǎn)品的售后服務(wù)，保證在產(chǎn)品的使用壽命期和企業(yè)承諾的限定服務(wù)時間內(nèi)向顧客提供可靠的備件、維修和咨詢服務(wù)。

企業(yè)應(yīng)建立廢舊動力蓄電池穩(wěn)定的回收渠道，確保廢舊動力蓄電池安全回收。

2．能力要求

車輛生產(chǎn)企業(yè)按照產(chǎn)品類別，劃分為乘用車類、貨車類、客車類、專用車類、摩托車類、掛車類六種類別。本文針對不同產(chǎn)品類別的企業(yè)分別制定準入許可審查要求。

2．1乘用車類企業(yè)

乘用車是指國家標準GB／T3730．1《汽車和掛車類型的術(shù)語和定義》第2．1．1．1款至第2．1．1．10款所定義的車輛。

2．1．1＊企業(yè)應(yīng)建立專門的產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)機構(gòu)，統(tǒng)一負責(zé)產(chǎn)品設(shè)計和制造開發(fā)全過程的工作，配備與設(shè)計開發(fā)任務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。專業(yè)技術(shù)人員至少包括產(chǎn)品策劃、造型設(shè)計、整車設(shè)計、系統(tǒng)及總成部件設(shè)計、車身／駕駛室結(jié)構(gòu)設(shè)計、底盤結(jié)構(gòu)設(shè)計、整車匹配設(shè)計、整車總布置設(shè)計、產(chǎn)品工程設(shè)計、部件配套開發(fā)、整車試制和試裝、試驗驗證、標準法規(guī)、數(shù)據(jù)信息等方面的人員。其中系統(tǒng)設(shè)計包括動力驅(qū)動系統(tǒng)匹配、制動系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、承載系統(tǒng)、傳動系統(tǒng)、懸架系統(tǒng)、電器儀表燈光系統(tǒng)、車載電子及電控系統(tǒng)，以及發(fā)動機整機、機構(gòu)和系統(tǒng)、電子電控系統(tǒng)等。

2．1．2企業(yè)應(yīng)建立適用于本企業(yè)產(chǎn)品的設(shè)計開發(fā)管理程序，應(yīng)明確設(shè)計策劃、設(shè)計評審、設(shè)計驗證、設(shè)計確認等不同階段設(shè)計活動的時間節(jié)點、工作方法、輸入及輸出文件的管理要求。

應(yīng)建立適用于本企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)的設(shè)計作業(yè)指導(dǎo)文件和驗證作業(yè)指導(dǎo)文件，其內(nèi)容應(yīng)覆蓋相關(guān)總成、系統(tǒng)、整車的設(shè)計、匹配標定和試驗驗證過程，以及技術(shù)文件管理、標準化等內(nèi)容。

2．1．3企業(yè)應(yīng)建立與產(chǎn)品相適應(yīng)的產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫應(yīng)包括產(chǎn)品設(shè)計平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、整車和底盤參數(shù)、總成部件參數(shù)設(shè)計、金屬及非金屬理化特性、設(shè)計計算和分析結(jié)果、競爭產(chǎn)品和國內(nèi)外先進產(chǎn)品信息等；建立產(chǎn)品標準和技術(shù)文件體系（包括產(chǎn)品圖紙、三維數(shù)模、產(chǎn)品技術(shù)條件規(guī)范、工藝和質(zhì)量控制等技術(shù)文件等），產(chǎn)品技術(shù)標準的內(nèi)容和項目應(yīng)覆蓋整車和主要總成部件，技術(shù)條件應(yīng)不低于國家及行業(yè)有關(guān)標準的要求。

2．1．4企業(yè)應(yīng)能使用計算機、開發(fā)工具（含設(shè)計軟件）進行設(shè)計分析計算，包括車身／車架的剛度和強度分析、動力性與經(jīng)濟性分析、安全性仿真分析、整車NVH仿真分析、電子電控系統(tǒng)分析、整車通訊系統(tǒng)分析、熱力學(xué)分析、空氣動力學(xué)分析、機構(gòu)運動分析、疲勞壽命分析、操縱穩(wěn)定性和平順性分析等。

2．1．5＊企業(yè)應(yīng)具有產(chǎn)品概念設(shè)計、油泥模型和模型車制作的能力。應(yīng)具有產(chǎn)品試制、試裝能力，包括車身覆蓋件及主要結(jié)構(gòu)件試制能力（包括快速成型能力和自制部件的柔性加工成型能力）、底盤／車架試制成型能力、底盤試裝能力、車身覆蓋件及主要結(jié)構(gòu)件連接（粘接、焊裝等）成型及調(diào)整能力、模型車涂裝及整車裝配及調(diào)試能力。

2．1．6＊企業(yè)應(yīng)具有完整的整車排放性能測試（含整車燃油蒸發(fā)性能測試）、整車動力性能測試、整車經(jīng)濟性能測試、車身剛度和強度測試、座椅系統(tǒng)強度測試、安全帶固定點測試、內(nèi)飾材料燃燒特性測試、電子電控系統(tǒng)測試、發(fā)動機性能測試、整車模擬道路可靠性測試、整車懸架動態(tài)性能測試（K＆C）、整車安全（含實車碰撞）性能測試、整車耐環(huán)境性測試、整車氣密性及車內(nèi)噪聲性能測試、整車有毒有害揮發(fā)性有機物質(zhì)（VOC）測試、整車NVH性能測試、整車電磁兼容測試等臺架試驗?zāi)芰Γ约罢嚨缆沸阅埽ú倏v穩(wěn)定性、制動性、通過性、舒適性和平順性、可靠性、耐久性等）試驗?zāi)芰Α?/p>

其中上述能力中3項測試可以委托企業(yè)認可的檢測機構(gòu)開展產(chǎn)品的驗證工作。

2．1．7企業(yè)產(chǎn)品和制造過程設(shè)計開發(fā)的輸入、輸出應(yīng)充分適宜；應(yīng)對產(chǎn)品和制造過程設(shè)計開發(fā)的輸出進行評審、驗證和確認，并滿足國家標準、行業(yè)標準及設(shè)計任務(wù)書的要求；設(shè)計評審、驗證的項目應(yīng)充分合理，并保存相應(yīng)記錄。設(shè)計輸出所形成的產(chǎn)品圖紙及相關(guān)技術(shù)文件應(yīng)完整，并可以指導(dǎo)生產(chǎn)。

在實施產(chǎn)品和制造過程的設(shè)計更改（包括由供方引起的更改）前，應(yīng)重新進行評審（包括評價更改對產(chǎn)品組成部分和已交付產(chǎn)品的影響）、確認，必要時進行驗證，同時應(yīng)滿足生產(chǎn)一致性要求。應(yīng)保存設(shè)計更改評審、驗證和確認的記錄，包括更改在生產(chǎn)中實施日期的記錄。

2．1．8＊企業(yè)應(yīng)具有必要的生產(chǎn)廠房、存儲場地及適宜、整潔的生產(chǎn)環(huán)境，生產(chǎn)面積應(yīng)與生產(chǎn)的類別和規(guī)模相適應(yīng)；生產(chǎn)組織布局合理，物流通暢，區(qū)域標識明顯。具有與產(chǎn)品類別相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備和檢驗設(shè)備的所有權(quán)。

2．1．9＊企業(yè)應(yīng)具有沖壓成型設(shè)備、沖壓模具和工裝、模具維修及研配設(shè)備、沖壓件質(zhì)量控制設(shè)備或?qū)Ｓ脵z具，以及必要的模具吊裝、轉(zhuǎn)運設(shè)備。對于采用熱成型工藝成型的結(jié)構(gòu)件，可外協(xié)生產(chǎn)，但成型模具企業(yè)應(yīng)自備，必要時可進行延伸檢查。

企業(yè)應(yīng)具有自動化的沖壓生產(chǎn)線。應(yīng)具有主要車身外覆蓋件和主要內(nèi)板件沖壓成型設(shè)備以及專用的模具和工裝；應(yīng)具有機械化的廢料收集系統(tǒng)和換模系統(tǒng)。

當采用非承載式車身結(jié)構(gòu)時，應(yīng)具有所用車架橫梁、縱梁的壓力成型設(shè)備、成型模具和工裝。

2．1．10＊企業(yè)應(yīng)具有自動化的車身總成及分總成焊接生產(chǎn)線，并具有相應(yīng)的工裝、夾具；應(yīng)具有門蓋分總成壓合設(shè)備或成型設(shè)備及工裝、夾具；車身總拼應(yīng)采用機器人焊接或拼合成型。

當采用非承載式車身結(jié)構(gòu)時，應(yīng)具有車架鉚接、焊接生產(chǎn)能力，應(yīng)具有相應(yīng)設(shè)備、工裝以及車架調(diào)整校正設(shè)備。

2．1．11＊企業(yè)應(yīng)具有封閉的自動化涂裝生產(chǎn)線，包括前處理、陰極電泳（或能達到相應(yīng)標準要求的其他防腐措施）、涂膠、中涂（如有）、面漆、罩光、烘干等工序和相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施；應(yīng)采用自動化的噴涂系統(tǒng)。

2．1．12＊企業(yè)應(yīng)具有必要的機械化物料運輸系統(tǒng)；具有機械化的、連續(xù)作業(yè)的車身內(nèi)外飾裝配、底盤裝配和最終裝配生產(chǎn)線；具有機械化的儲存線；具有機械化的轉(zhuǎn)運裝置和必要的機械助力裝置。

2．1．13＊乘用車企業(yè)應(yīng)具有發(fā)動機生產(chǎn)能力，企業(yè)至少應(yīng)有缸體、缸蓋的精加工生產(chǎn)線，以及機械化的缸蓋分總成、發(fā)動機總成裝配生產(chǎn)線。多品種發(fā)動機生產(chǎn)時應(yīng)能實現(xiàn)柔性化生產(chǎn)。曲軸、凸輪、連桿可外委托加工。

由改裝類乘用車生產(chǎn)企業(yè)升級為整車生產(chǎn)企業(yè)的，其相應(yīng)的發(fā)動機生產(chǎn)能力應(yīng)予以保持。

2．1．14企業(yè)應(yīng)對物料、生產(chǎn)、質(zhì)量實施計算機信息化管理，明確各類信息保存期限，確保數(shù)據(jù)信息的保存期限能夠支持產(chǎn)品整個生命周期的追溯需求。

應(yīng)具有對物料配送、生產(chǎn)作業(yè)、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量、整車入庫等實施計算機管理的信息化管理系統(tǒng)。

2．1．15企業(yè)在產(chǎn)品實現(xiàn)過程中的技術(shù)文件（企業(yè)標準及產(chǎn)品圖樣等）、過程操作文件（工藝文件及作業(yè)指導(dǎo)書等）、過程控制文件（檢驗卡及檢驗作業(yè)指導(dǎo)書等）應(yīng)完整、有效、受控，并可以指導(dǎo)作業(yè)活動。

應(yīng)為涉及重要特性、安全特性、環(huán)保特性的零部件、總成，編制進貨檢驗、過程檢驗、出廠檢驗的檢驗作業(yè)指導(dǎo)文件，并按規(guī)定實施監(jiān)視測量活動。

2．1．16企業(yè)應(yīng)建立和落實與產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)的人員能力評價、崗位培訓(xùn)、考核制度和聘用機制，并應(yīng)保持適當?shù)挠涗洝Ｅc產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)的人員均應(yīng)具有相應(yīng)的資格、專業(yè)技能及知識，應(yīng)能夠按照程序文件、過程操作文件、檢驗指導(dǎo)文件的要求開展工作。

2．1．17企業(yè)應(yīng)建立供應(yīng)鏈管理體系，確定合格供應(yīng)商評價標準，對供應(yīng)商及其關(guān)鍵零部件進行評價和選擇，在采購活動中規(guī)范實施并進行日常監(jiān)督管理。應(yīng)保留對合格供應(yīng)商的評價、選擇、管理記錄。對采購過程、生產(chǎn)過程、交付過程、顧客反饋中發(fā)現(xiàn)的不合格品進行標識、記錄、評價和處置；若關(guān)鍵零部件的安全、環(huán)保、節(jié)能性能不滿足規(guī)定要求，不允許讓步接收。

2．1．18＊企業(yè)應(yīng)具有保證產(chǎn)品質(zhì)量所必需的進貨檢驗、過程檢驗、出廠檢驗等設(shè)備和輔助檢具，檢驗項目應(yīng)覆蓋整車、主要總成、主要零部件的主要技術(shù)特性參數(shù)、功能和性能方面的檢驗內(nèi)容，性能指標應(yīng)滿足相關(guān)技術(shù)標準的要求，且與所要求的測量能力一致。相關(guān)檢驗信息可滿足產(chǎn)品整個生命周期的追溯需求。

應(yīng)具有與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的整車成車檢測線，其相關(guān)檢驗信息可自動保存。

2．1．19企業(yè)應(yīng)對關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備和工裝定期進行預(yù)防性維護和日常保養(yǎng)，配備操作規(guī)程，有必要的備件，確保其正常運行，并有相應(yīng)的運行和維修維護計劃和記錄。

應(yīng)對檢驗設(shè)備（包括有關(guān)的程序、軟件）進行控制，按照規(guī)定的時間間隔或在使用前進行校準或檢定；當發(fā)現(xiàn)檢驗設(shè)備不符合要求時，應(yīng)對以往測量結(jié)果的有效性進行評價，并對該檢驗設(shè)備和有關(guān)產(chǎn)品采取適當?shù)拇胧?/p>

2．1．20企業(yè)應(yīng)建立從關(guān)鍵零部件總成供方至整車出廠的完整產(chǎn)品可追溯體系。明確各類信息保存期限，確保數(shù)據(jù)信息的存儲系統(tǒng)能夠支持產(chǎn)品整個生命周期的追溯需求。

當產(chǎn)品質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面發(fā)生重大共性問題和設(shè)計缺陷時（包括由于供方原因引起的問題），應(yīng)能迅速查明原因，確定召回范圍，并采取必要措施；當顧客需要維修備件時，應(yīng)能夠迅速確定所需備件的技術(shù)狀態(tài)。

2．1．21＊企業(yè)應(yīng)建立合格證管理制度和合格證信息數(shù)據(jù)庫，按照合格證管理有關(guān)規(guī)定制作、配發(fā)符合要求的產(chǎn)品合格證，在規(guī)定期限內(nèi)上傳合格證信息，保存合格證制作和發(fā)放記錄。

2．1．22企業(yè)應(yīng)編制《企業(yè)生產(chǎn)一致性保證計劃》并規(guī)范執(zhí)行，應(yīng)按年度對照《企業(yè)生產(chǎn)一致性保證計劃》逐項總結(jié)生產(chǎn)一致性管理所開展的工作，以及產(chǎn)品在安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜性能方面的主要改進和提高的結(jié)果等，形成《企業(yè)生產(chǎn)一致性信息年報》。《企業(yè)生產(chǎn)一致性信息年報》的保存期限不少于五年。

道路機動車輛產(chǎn)品準入許可審查要求

（征求意見稿）

1．名詞術(shù)語

1．1乘用車－指國家標準GB／T3730．1《汽車和掛車類型的術(shù)語和定義》第2．1．1．1款至第2．1．1．10款所定義的車輛。

1．2貨車－指國家標準GB／T3730．1《汽車和掛車類型的術(shù)語和定義》第2．1．2．2款、第2．1．2．3款所定義的車輛和國家標準GB7258《機動車運行安全技術(shù)條件》第3．2．2．2．1款所定義的三輪汽車，但不包括國家標準GB／T3730．1《汽車和掛車類型的術(shù)語和定義》第2．1．2．3．5款、第2．1．2．3．6款所定義的專用作業(yè)車及專用貨車。

1．3客車－指國家標準GB／T3730．1《汽車和掛車類型的術(shù)語和定義》2．1．2．1．1－2．1．2．1．7款所定義的車輛。

1．4專用車－指國家標準GB／T3730．1《汽車和掛車類型的術(shù)語和定義》第2．1．1．11款、第2．1．2．1．8款、第2．1．2．3．5款、第2．1．2．3．6款以及國家標準GB7258《機動車運行安全技術(shù)條件》第3．2．3款所定義的車輛。

1．5普通運輸類專用車－指在二類底盤基礎(chǔ)上加裝上裝結(jié)構(gòu)、用于運輸普通貨物的專用車，包括平板、倉柵、廂式、自卸等專用車，不包括罐式車輛以及其他具有專門裝置、運輸特定類別物品的專用車。

1．6摩托車－指國家標準GB7258《機動車運行安全技術(shù)條件》第3．6款所定義的車輛。

1．7掛車－指國家標準GB／T3730．1《汽車和掛車類型的術(shù)語和定義》第2．2款所定義的車輛，但不包括2．2．1．1款所定義的客車掛車。

1．8整車制造類企業(yè)－指具有汽車底盤生產(chǎn)資質(zhì)、具備獨立完成完整車輛生產(chǎn)制造的企業(yè)。

1．9改裝生產(chǎn)類企業(yè)－指在采購的汽車底盤或完整車輛基礎(chǔ)上進行制造安裝作業(yè)，形成特定功能完整車輛的企業(yè)。

1．10汽車底盤－－指至少包括動力系統(tǒng)、傳動系統(tǒng)、行駛系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)和制動系統(tǒng)等部分，通過安裝載貨平臺或作業(yè)設(shè)備或車身就可以形成完整車輛的非完整車輛，汽車底盤包括二類底盤和三類底盤。其中：二類底盤為具有駕駛室、不具有載貨平臺或作業(yè)設(shè)備的非完整車輛，三類底盤為不具有車身的非完整車輛。

1．11車輛主要技術(shù)參數(shù)－表征車輛基本特征的參數(shù)。

1．12車輛備案參數(shù)－與車輛安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜等性能相關(guān)的，反映產(chǎn)品動力系統(tǒng)、傳動系統(tǒng)、行駛系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、車身結(jié)構(gòu)、主要作業(yè)裝置和車輛安全配置的參數(shù)和照片、圖樣。

2．技術(shù)要求

2．1申請產(chǎn)品準入許可的車輛產(chǎn)品，應(yīng)與申請企業(yè)已獲得企業(yè)準入許可的類別一致。

2．2產(chǎn)品能夠滿足適用的安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜等國家標準要求，各類產(chǎn)品適用的標準見下表：

2．2．1汽車及掛車類產(chǎn)品適用標準