中共中央政策研究室副主任鄭新立——信息化是新型工業(yè)化的“支點(diǎn)” 　　今年是我國經(jīng)濟(jì)形勢迅速變化的一年，也是宏觀經(jīng)濟(jì)政策及時(shí)調(diào)整的一年。特別是最近的十大舉措，體現(xiàn)了中央的決心。我認(rèn)為，走新型工業(yè)化道路，是破解當(dāng)前發(fā)展難題的根本途徑。十七大提出走新型工業(yè)化道路，這是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、支撐國民經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)快速發(fā)展的一個(gè)根本舉措，而信息化正是新型工業(yè)化“高起點(diǎn)”的特征所在。 　　走新型工業(yè)化道路是緩解農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境壓力的客觀需要?，F(xiàn)在我們很多的產(chǎn)業(yè)都在全世界走在了前列，我們的鋼鐵產(chǎn)量今年突破5億噸，占世界的30%～40%，氧化鋁產(chǎn)量占到全球的25%，水泥產(chǎn)量占到全球的45%。一次性能源的消耗量卻占到46%，我們的GDP只占全球的5%，能源、原材料的消耗量卻占到1/3甚至接近1/2。所以只有走新型工業(yè)化道路才能夠擺脫對能源、資源的依賴，擺脫以消耗能源、資源來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的道路。 　　同時(shí)，我們迫切需要把電子信息業(yè)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。我們現(xiàn)在電子信息產(chǎn)業(yè)在全世界就產(chǎn)業(yè)的規(guī)模來講已經(jīng)居世界第二位了，但是其中80%是外資實(shí)現(xiàn)的，關(guān)鍵的零部件、關(guān)鍵的設(shè)備我們沒有掌握。所以要加快通過自主創(chuàng)新形成一批新的投資熱點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)來代替那些“兩高一資”產(chǎn)業(yè)的過快發(fā)展。 　　另外，我們要縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距，也需要加快國民經(jīng)濟(jì)和社會的信息化。城鄉(xiāng)差距、區(qū)域發(fā)展的差距，說到底是一個(gè)信息密度的差距，沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，說到底是信息的密度高，掌握了市場信息、技術(shù)信息、管理信息，這些信息結(jié)合在一起形成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，所以生產(chǎn)力成倍提高。 　　為解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一系列難題，推進(jìn)信息化和工業(yè)化的融合需要把握五個(gè)要點(diǎn)： 　　第一，工業(yè)化和信息化在時(shí)序上不分先后，必須同時(shí)推進(jìn)。特別是中部地區(qū)、西部地區(qū)目前工業(yè)化的核心任務(wù)是加快工業(yè)化，在工業(yè)化推進(jìn)的時(shí)候，一定不能忘了信息化，這樣才能走出新型工業(yè)化道路，如果走傳統(tǒng)的工業(yè)化的路子，還去搞鋼鐵這樣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是沒有出路的，這是無效投資，沒有競爭力。只有把工業(yè)化、信息化同時(shí)推進(jìn)，才能使中西部地區(qū)的工業(yè)化健康、順利地推進(jìn)。 　　第二，工業(yè)化與信息化不是板塊式結(jié)合，應(yīng)該是水乳交融的方式。信息化有人形容說是水銀瀉地，無孔不入，應(yīng)該滲透到各個(gè)產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，涉及社會的各個(gè)領(lǐng)域，因此“兩化”之間也應(yīng)當(dāng)是完全交合狀的一種關(guān)系。所以信息化不能離開工業(yè)化，不能離開產(chǎn)業(yè)，不能離開我們的社會生活。要轉(zhuǎn)到各個(gè)行業(yè)里面去尋求信息化的發(fā)展途徑和空間，促進(jìn)工業(yè)化、信息化水乳交融式地共同發(fā)展。 　　第三，要把生產(chǎn)的信息化與管理的信息化同時(shí)推進(jìn)，不能一條腿長，一條腿短。這些年我們在生產(chǎn)技術(shù)的信息化上還是比較重視的，但是管理的信息化程度就差一些。其實(shí)管理信息化對企業(yè)經(jīng)營、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用甚至要高于在生產(chǎn)技術(shù)上的信息化的貢獻(xiàn)。一個(gè)企業(yè)搞了ERP、搞了信息化的管理，一下子管理人員就能節(jié)省70%。一些企業(yè)加一個(gè)自動控制的設(shè)施，根據(jù)普遍計(jì)算的規(guī)律可以節(jié)約能源30%左右，設(shè)備的精度就能大大提高。所以要把生產(chǎn)過程、生產(chǎn)技術(shù)的信息化與管理的信息化同時(shí)推進(jìn)。 　　第四，經(jīng)濟(jì)的信息化與社會的信息化必須相互協(xié)調(diào)，不能顧此失彼。這幾年通信業(yè)可以說是各個(gè)行業(yè)里面發(fā)展最快、發(fā)展最好的，消化吸收了國外的技術(shù)形成自主創(chuàng)新能力，成為國際競爭力最好的一個(gè)行業(yè)。其他的行業(yè)應(yīng)當(dāng)研究和借鑒通信業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，關(guān)鍵就在于把經(jīng)濟(jì)的信息化和社會的信息化有機(jī)地結(jié)合起來了。手機(jī)用戶的迅猛增加，通信條件的迅速改善，把社會信息化、經(jīng)濟(jì)信息化和通信設(shè)備的研發(fā)制造有機(jī)結(jié)合起來，為工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了巨大的市場空間，這樣的相互促進(jìn)才使得我們通信業(yè)的發(fā)展能夠非常成功。 　　第五，要對硬件和軟件都給予高度的重視，不能重“硬”輕“軟”。當(dāng)前尤其要注意軟件的研發(fā)。在加快軟件業(yè)發(fā)展上，在國務(wù)院重視下，我們前幾年搞了十幾套優(yōu)惠政策，這幾年發(fā)展的速度明顯加快，但是跟國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要相比還有很大的差距。基礎(chǔ)軟件、系統(tǒng)軟件怎么來發(fā)展，嵌入式軟件怎么能夠通過建立優(yōu)惠的鼓勵(lì)政策，通過鼓勵(lì)建立骨干企業(yè)、大型企業(yè)來加快發(fā)展，是信息化面臨的重大緊迫的任務(wù)。我們要打造一批銷售額幾十億元、上百億元的大型企業(yè)，軟硬并舉推進(jìn)信息化的進(jìn)程。 國家信息化專家咨詢委員會常務(wù)副主任周宏仁——促進(jìn)產(chǎn)品數(shù)字化向“網(wǎng)絡(luò)化制造”升級 　　黨的十七大提出“五化并舉、兩化融合”，這是一個(gè)非常重要的發(fā)展舉措，對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會產(chǎn)生非常重要的影響,因?yàn)樗鼧?biāo)志著國家信息化在今后一段時(shí)間內(nèi)的戰(zhàn)略重點(diǎn)就是促進(jìn)“兩化”的融合，而“兩化融合”的戰(zhàn)略重點(diǎn)則在于裝備制造業(yè)。裝備制造業(yè)走新型工業(yè)化道路不僅要數(shù)字化、智能化，更要網(wǎng)絡(luò)化。 　　由信息革命所引起的信息化，是由于電子計(jì)算機(jī)的發(fā)明和大規(guī)模集成電路的發(fā)明所產(chǎn)生的。信息化利用現(xiàn)代信息技術(shù)解決規(guī)模生產(chǎn)、傳播和利用問題。信息化無處不在，這就是信息化的生命力的所在。信息化既影響農(nóng)業(yè)化也影響工業(yè)化，換句話說，信息化既和工業(yè)化融合，也和農(nóng)業(yè)化融合。所以農(nóng)業(yè)化、工業(yè)化、信息化之間不是相互排斥，也不是一先一后，互相斷代，你方唱罷我登場的關(guān)系，而是一個(gè)相互滲透相互融合的過程。 　　工業(yè)化是一個(gè)發(fā)展的過程，工業(yè)技術(shù)的發(fā)展使工業(yè)化的內(nèi)涵在不斷變化。我們不難看出,傳統(tǒng)意義上的工業(yè)化、自動化,跟數(shù)字化、自動化、網(wǎng)絡(luò)化不是相互排斥的,是一個(gè)相互滲透、相互融合的過程。數(shù)字化與智能化乃至網(wǎng)絡(luò)化是建立在機(jī)械化、電氣化、工業(yè)化基礎(chǔ)之上的。所以沒有數(shù)字化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化就不能振興制造業(yè),只有大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化的融合,才能推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展。 　　兩化融合的戰(zhàn)略目標(biāo)從宏觀的角度來看實(shí)際上有三個(gè)：第一就是要對我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行信息化改造，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級換代。第二就是要發(fā)展信息化的新興產(chǎn)業(yè)，形成經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。那么什么是信息化的新興產(chǎn)業(yè)呢？最重要的當(dāng)然是信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。這種以信息和知識的傳播利用為特征的新興產(chǎn)業(yè)就是我們通常所說的現(xiàn)代信息業(yè)。第三就是掌握兩化融合的核心技術(shù)，為國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)部門的后續(xù)發(fā)展提供技術(shù)集成。只有通過兩化融合實(shí)現(xiàn)上述三個(gè)目標(biāo)，才有可能最終達(dá)到發(fā)展和形成我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的目的。 　　國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門的工業(yè)化和信息化都離不開制造業(yè)。馬克思在《資本論》里面談到,大工業(yè)必須掌握它特有的生產(chǎn)資料,即必須用機(jī)器來生產(chǎn)機(jī)器。工業(yè)革命最大的成果是誕生了機(jī)器制造業(yè)。所以裝備制造業(yè)實(shí)際上是國民經(jīng)濟(jì)的脊梁,是極為重要的?？梢哉f,如果沒有全球最先進(jìn)的制造業(yè),美國不可能在信息革命中遙遙領(lǐng)先。2006年,在全球制造業(yè)份額當(dāng)中美國還是占到25.5%,是最高的,日本占了13.9%,歐盟占26.1%,中國占12.1%。我們跟發(fā)達(dá)國家還有非常大的差距。因此，兩化融合的重點(diǎn)在制造業(yè)，而制造業(yè)的重點(diǎn)則在裝備制造業(yè)，要利用我們的國際競爭力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。 　　談到裝備制造業(yè),有必要來看看企業(yè)信息化的內(nèi)涵。我們長期以來在很大層面上把企業(yè)信息化放在企業(yè)的生產(chǎn)和管理的信息化上，比如說推進(jìn)ERP的應(yīng)用等。實(shí)際上企業(yè)的信息化，一個(gè)是研究和開發(fā)的信息化，包括設(shè)計(jì)、研究能力和現(xiàn)場的開發(fā)等,第二就是生產(chǎn)過程的信息化。生產(chǎn)過程的信息化是利用現(xiàn)代信息技術(shù)，改造各種零部件和整機(jī)的生產(chǎn)，使其具備信息化的特征。比如說各種直接通過數(shù)字控制的機(jī)械制造設(shè)備。從流程的角度來講,包括產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造和測試在內(nèi)的整個(gè)生產(chǎn)流程的信息化,包括直接數(shù)字控制的機(jī)械制造設(shè)備；從管理的角度來講,主要是供銷存和客戶關(guān)系管理。不難看出，真正的難點(diǎn)在生產(chǎn)裝備的信息化上。因?yàn)樾畔⒒难b備是機(jī)械化、電氣化、自動化和數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化相結(jié)合，綜合研究、設(shè)計(jì)和開發(fā)的結(jié)果是科研與技術(shù)創(chuàng)新的成果,其研發(fā)、開發(fā)和生產(chǎn)具有高技術(shù)、高成本、高投資、高風(fēng)險(xiǎn)特征,而且專業(yè)性很強(qiáng)。這往往使得擁有這些裝備的企業(yè)望而卻步,換句話說,它們自己是沒有能力研發(fā)這些裝備的。用裝備的企業(yè)沒有能力來研發(fā)這些裝備。那么管理的信息化實(shí)際上也只能依賴于通用的網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)技術(shù)以及各種通用的軟件。 　　因此,目前大力發(fā)展信息化的生產(chǎn)裝備成為非常突出的問題。針對各行各業(yè)的CAD、CAPP、CAE、CRM系統(tǒng),包括各種各樣的數(shù)字和專用設(shè)計(jì)及計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)在內(nèi),專業(yè)性很強(qiáng),但對提高各行各業(yè)的勞動生產(chǎn)率卻極為重要,需求量也很大。所以我們要辨識行業(yè)信息化的戰(zhàn)略要點(diǎn),確定每一個(gè)可以利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高勞動生產(chǎn)力的生產(chǎn)環(huán)節(jié),進(jìn)而為其開發(fā)信息化的制造設(shè)備。 　　我們還應(yīng)該關(guān)心的技術(shù)是嵌入式軟件和工業(yè)軟件。能夠使傳統(tǒng)工業(yè)化意義上的機(jī)械化、電氣化、自動化的產(chǎn)品和生產(chǎn)裝備具備數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化特征的核心技術(shù)就是微電子技術(shù)和工業(yè)軟件技術(shù)，沒有嵌入式系統(tǒng)和工業(yè)軟件就不可能在工業(yè)化的硬優(yōu)勢的基礎(chǔ)上形成信息化的軟優(yōu)勢，就沒有“兩化融合”。拿走了數(shù)控系統(tǒng)，數(shù)控機(jī)床就只剩下“機(jī)床”，失去了價(jià)值。因此，推進(jìn)“兩化融合”，嵌入式系統(tǒng)和工業(yè)軟件扮演著極為重要的角色。不管是嵌入式軟件也好，工業(yè)軟件也好，其實(shí)在本質(zhì)上并不僅僅是一個(gè)軟件問題。因?yàn)樗诤狭舜罅康母鱾€(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技前沿的成果和知識，這里就包括模擬仿真，包括實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)對象的可視化，數(shù)字共享，強(qiáng)化零部件間的溝通，所以工業(yè)軟件的發(fā)展需要不同社科領(lǐng)域的融合。在我們推進(jìn)“兩化”融合的進(jìn)程當(dāng)中，不是為了“兩化”融合而“兩化”融合，而是要從實(shí)際出發(fā)，研究我們當(dāng)前推進(jìn)“兩化”融合要關(guān)注的重點(diǎn)問題應(yīng)該是什么。第一要關(guān)注提高企業(yè)的勞動生產(chǎn)率和企業(yè)的競爭力，最重要的是利用系統(tǒng)的手段提高企業(yè)的研發(fā)和設(shè)計(jì)能力，同時(shí)要提高企業(yè)的信息水平和智能化水平，就是說把嵌入式的軟件裝到企業(yè)的產(chǎn)品當(dāng)中，這樣才能大大提高產(chǎn)品的科技含量，提高產(chǎn)品的附加價(jià)值，這個(gè)問題在汽車行業(yè)特別明顯。我國的電力、煤炭、有色、建材、石化行業(yè)都迫切需要應(yīng)用科學(xué)技術(shù)和信息化進(jìn)行徹底改造。第二就是節(jié)能降耗、減污減排。我們國家的廢棄物的排放水平也大大高出了其他國家的水平。第三就是發(fā)展現(xiàn)代物流。我們國家的物流業(yè)大概占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的18%，是服務(wù)業(yè)的重要支柱，但是我們國家的制造業(yè)包裝倉儲的時(shí)間就占到全部生產(chǎn)時(shí)間的86%。第四就是發(fā)展生產(chǎn)型的服務(wù)業(yè)，在兩化融合的進(jìn)程當(dāng)中，發(fā)展面向一、二、三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)近年來已經(jīng)受到了廣泛重視。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該成為推進(jìn)“兩化”融合的一個(gè)戰(zhàn)略舉措。沒有“兩化”融合的推進(jìn)就沒有這種生產(chǎn)服務(wù)性的需求，也就不會有規(guī)模化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的誕生。但是反過來講，如果沒有生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展的話，我們國家的兩化融合也不可能快速推進(jìn)，這對我們國家的中小企業(yè)影響巨大，所以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有重大的意義。 　　國務(wù)院參事、國家信息化專家咨詢委員會主任曲維枝——“兩化”融合著力點(diǎn)應(yīng)在新型工業(yè)化 中國入世后已經(jīng)融入國際經(jīng)濟(jì)，我們也堅(jiān)信機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)并存。改革開放的大發(fā)展使我們贏得了比較堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，大災(zāi)大難又磨煉了我們的精神和意志，我們完全有能力戰(zhàn)勝困難。其中，抓住信息化和工業(yè)化的融合，依靠信息技術(shù)為我國發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢加快工業(yè)信息化提供了重要的支柱，在國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域能夠產(chǎn)生更強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性和帶動效益，不斷創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，有效地提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，信息技術(shù)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長的倍增器，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)換器。從某種意義上講，新型工業(yè)化的道路就是信息化與工業(yè)化融合發(fā)展的道路，“兩化”融合的著力點(diǎn)就在于新型工業(yè)化的“新型”上。 　　黨中央國務(wù)院高度重視信息化推進(jìn)工作，黨的十五屆五中全會提出了指導(dǎo)思想；十六大又提出了堅(jiān)持以信息化帶動工業(yè)化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化的路子；黨的十七大又進(jìn)一步提出大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，走新型工業(yè)化道路，科學(xué)地回答了當(dāng)前走新型工業(yè)化道路的實(shí)現(xiàn)途徑。特別是在今年年初國家又正式組建了工業(yè)和信息化部，為兩化融合提供了重要的組織保障。在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，部分地區(qū)和領(lǐng)域的信息化建設(shè)取得了重大的進(jìn)展，信息技術(shù)設(shè)施和服務(wù)不斷提高，信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速增長，信息產(chǎn)業(yè)的規(guī)模已接近世界首位，標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)等基礎(chǔ)工作也得到發(fā)展，更重要的是信息技術(shù)已經(jīng)滲透到各個(gè)方面，國民經(jīng)濟(jì)和信息化的水平不斷提高，已改變了很多行業(yè)的生產(chǎn)問題，并深入到普通百姓的生活當(dāng)中。但是同時(shí)我們也要看到，與發(fā)達(dá)國家相比，我國尚未完全達(dá)到工業(yè)化的水平，總體上水平還比較低，也還存在著一些不容忽視的問題，比如說認(rèn)識的問題、基礎(chǔ)創(chuàng)新能力不足的問題，以及不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同群眾的信息技術(shù)應(yīng)用能力和知識獲取能力的問題，也就是說無論是從國家的層面還是地區(qū)的層面推動信息化，推進(jìn)兩化融合的任務(wù)仍然很艱巨。 ——要繼續(xù)加大對核心技術(shù)和核心產(chǎn)業(yè)的支持力度。通過創(chuàng)新?lián)碛懈嗟闹R產(chǎn)權(quán)，進(jìn)而逐步占領(lǐng)信息技術(shù)的新高地和技術(shù)前沿，這既是我國實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)的客觀需求，又是促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合的走新型工業(yè)化道路的必然選擇。如果沒有自己的核心技術(shù)，能購買到信息化嗎？能買得了現(xiàn)代化嗎？所以第一方面我認(rèn)為國家還要進(jìn)一步研究出臺更大的產(chǎn)業(yè)扶持政策，支持信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)更多的創(chuàng)新，也為我國經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定創(chuàng)造后勁。 ——要大力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)，做工業(yè)信息化道路的抓手。要分行業(yè)提升解決方案，抓住共性的技術(shù)問題進(jìn)行突破，特別是要研究企業(yè)的設(shè)計(jì)制造、供應(yīng)鏈、銷售服務(wù)、管理環(huán)節(jié)系統(tǒng)的應(yīng)用信息技術(shù)，以提高質(zhì)量、降低成本、提高管理水平，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。 ——促進(jìn)三網(wǎng)融合。以三網(wǎng)融合實(shí)現(xiàn)資源共享是發(fā)展下一代技術(shù)網(wǎng)絡(luò)和多媒體應(yīng)用的客觀要求，它同時(shí)能夠帶動起一個(gè)數(shù)千億的產(chǎn)業(yè)。從國際上看，泛在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來就在眼前，有人認(rèn)為就在三五年之內(nèi)。所以我國需要進(jìn)一步加快深化電信體制改革和廣電運(yùn)行體制的改革，為三網(wǎng)融合破除體制上的障礙。 ——要加快信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用步伐。應(yīng)大力發(fā)展金融、商貿(mào)、運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，推進(jìn)信息服務(wù)、業(yè)務(wù)流程服務(wù)外包、現(xiàn)代物流、知識型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，打造創(chuàng)作、加工知識的非物質(zhì)產(chǎn)業(yè)。形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，開拓新的就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。 ——要促進(jìn)信息技術(shù)在社會的廣泛應(yīng)用。要在科技、教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，提升優(yōu)質(zhì)資源的利用效率，廣泛開展文化知識的普及，這是網(wǎng)絡(luò)的最大優(yōu)勢所在，提高我國城鄉(xiāng)居民的科技文化素質(zhì)，增強(qiáng)政府提供公共服務(wù)能力，為社會和諧發(fā)展作出貢獻(xiàn)。 　　標(biāo)準(zhǔn)化支撐信息應(yīng)用規(guī)?；? 　　童有好 　　“兩化”融合既是一種指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動發(fā)展的理念、思想，也是一種廣泛存在于經(jīng)濟(jì)活動各層面、各環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。無論在微觀、中觀還是宏觀層面，無論在企業(yè)的采購、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)，還是管理、銷售、客服等環(huán)節(jié)。在這種背景下，推進(jìn)“兩化”融合，就很難抓得實(shí)，抓得準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)就成為一個(gè)至關(guān)重要的工作抓手。 　　全過程、寬領(lǐng)域、多層次、一體化的“兩化”融合需要標(biāo)準(zhǔn)化 　　從信息化的眼光看，標(biāo)準(zhǔn)問題是涉及信息化解決方案的提供者、需求者及行業(yè)主管部門和服務(wù)機(jī)構(gòu)的共性問題。從“兩化”融合的角度看，標(biāo)準(zhǔn)問題更是關(guān)系到“兩化”諸要素能否“無縫”銜接、順利融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 　　“兩化”融合發(fā)展是全過程、寬領(lǐng)域、多層次、一體化的。信息化不只是與企業(yè)的某個(gè)環(huán)節(jié)融合，而是與采購、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、銷售、客服等多個(gè)環(huán)節(jié)融合。信息化不只是與某個(gè)行業(yè)融合，而是與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域都融合。兩化融合不僅體現(xiàn)在微觀企業(yè)層面，還體現(xiàn)在中觀產(chǎn)業(yè)層面和宏觀社會層面。信息化與工業(yè)化不是兩張皮，而是一體化的。信息化與工業(yè)化的全面融合發(fā)展，需要標(biāo)準(zhǔn)化先行，起到引領(lǐng)作用。 　　在推進(jìn)“兩化”融合過程中，涉及信息化解決方案的提供者、需求者及行業(yè)主管部門和服務(wù)機(jī)構(gòu)等，由于標(biāo)準(zhǔn)化的缺位，使許多結(jié)構(gòu)性矛盾凸現(xiàn)，信息孤島、低水平重復(fù)開發(fā)等問題阻礙了信息化的推進(jìn)。這些內(nèi)在結(jié)構(gòu)性矛盾與“融合”中難以調(diào)和的問題都需要在一種統(tǒng)籌兼顧、頂層設(shè)計(jì)的思想指導(dǎo)下，以標(biāo)準(zhǔn)來開路、推進(jìn)。比如個(gè)性化方案眾多與規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化不足的矛盾，產(chǎn)品提供能力較強(qiáng)與后續(xù)服務(wù)水平普遍偏低的矛盾，信息化項(xiàng)目一次投入巨大與后續(xù)投入不足的矛盾，重硬系統(tǒng)建設(shè)與輕軟環(huán)境優(yōu)化的矛盾，大企業(yè)信息化水平較高與中小企業(yè)信息化較為落后的矛盾，一般人才相對過剩與復(fù)合型人才嚴(yán)重短缺的矛盾，資源有限與重點(diǎn)突出不夠的矛盾，社會公共服務(wù)需求廣泛與供給不足的矛盾。 　　單純的標(biāo)準(zhǔn)化問題只是一個(gè)技術(shù)問題，當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)化上升到引領(lǐng)“兩化”融合的高度，就是一項(xiàng)涉及社會方方面面的系統(tǒng)工程。各方面對此應(yīng)給予高度的重視和支持，創(chuàng)造良好環(huán)境，采取切實(shí)可行的措施加以推進(jìn)。 　　有序推進(jìn)“兩化”融合領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作 　　“兩化”融合給標(biāo)準(zhǔn)化工作帶來了新機(jī)遇，也帶來了新挑戰(zhàn)，需要有序推進(jìn)。 ——轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展模式。在工業(yè)化時(shí)代，標(biāo)準(zhǔn)化是在技術(shù)發(fā)展較為緩慢的情況下開展的。一項(xiàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)為工業(yè)化應(yīng)用，會延續(xù)較長時(shí)間。對它的標(biāo)準(zhǔn)化通常是在產(chǎn)品已經(jīng)完成了開發(fā)設(shè)計(jì)，并正式投入批量生產(chǎn)時(shí)才出臺標(biāo)準(zhǔn)，用以對最終產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)。這樣的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上是對定型投產(chǎn)的產(chǎn)品現(xiàn)狀的客觀描述，它是在所有的工作都已經(jīng)四平八穩(wěn)的基礎(chǔ)上，再補(bǔ)充一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。其優(yōu)點(diǎn)主要是技術(shù)依據(jù)充分、風(fēng)險(xiǎn)小、可行性和穩(wěn)定性好，對于壽命周期較長、大量生產(chǎn)的產(chǎn)品具有可取之處。但是這種模式對于信息化時(shí)代那些更新?lián)Q代較快、壽命周期較短的信息技術(shù)產(chǎn)品，則難以充分發(fā)揮作用，甚至?xí)鹣喾吹淖饔?。許多信息技術(shù)在其應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化過程中，都要求標(biāo)準(zhǔn)化適當(dāng)超前，對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起導(dǎo)向作用。這是因?yàn)?，信息技術(shù)一經(jīng)突破，就會很快投入生產(chǎn)，而且只要適銷新產(chǎn)品一上市，很短時(shí)間內(nèi)就會有更多的企業(yè)跟進(jìn)。如果在產(chǎn)品研發(fā)階段，不能對如接口統(tǒng)一、通用互換、兼容性、升級換代等問題及時(shí)地嚴(yán)格統(tǒng)一和有效控制，待到這類產(chǎn)品遍地開花時(shí)，再想治亂已經(jīng)為時(shí)過晚，即使能得到解決也要付出較大代價(jià)。推進(jìn)“兩化”融合是一項(xiàng)新工作，會涉及大量信息技術(shù)在各領(lǐng)域的應(yīng)用，起導(dǎo)向作用的標(biāo)準(zhǔn)化是“兩化”融合發(fā)展的內(nèi)在要求和根本保障。這需要改變傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展模式，標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)先行。 　　——加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)化工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)?！皟苫比诤系囊粋€(gè)顯著特點(diǎn)就是跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨產(chǎn)業(yè)，可能會出現(xiàn)與之相關(guān)的部門和機(jī)構(gòu)都在分別制定相同類型標(biāo)準(zhǔn)的情況。因此，有關(guān)部門應(yīng)對兩化融合的標(biāo)準(zhǔn)制定工作進(jìn)行明確分工，統(tǒng)一步調(diào)，合理調(diào)整資源配置，保證標(biāo)準(zhǔn)制定的同步與協(xié)調(diào)。 　　——加大對標(biāo)準(zhǔn)制定的投入。必要的經(jīng)費(fèi)投入是加快兩化融合領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程的保障，應(yīng)多渠道、多層次擴(kuò)充標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)來源，如爭取國家、行業(yè)及地方主管部門的經(jīng)費(fèi)支持；標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)自籌、融資；爭取社會資助等。 　　——建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化信息庫。隨著兩化融合的深入推進(jìn)，會產(chǎn)生各種各樣的標(biāo)準(zhǔn)。因此，應(yīng)盡快建設(shè)一個(gè)內(nèi)容全面、分類科學(xué)合理、手段先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)信息網(wǎng)站；同時(shí)，建立起一套完善的適合市場需要的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)行體系。 　　——積極參與國際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化活動。當(dāng)前，發(fā)達(dá)國家已基本完成工業(yè)化，正闊步邁向信息化，并主導(dǎo)著國際標(biāo)準(zhǔn)化活動。由我國主導(dǎo)制定的國際標(biāo)準(zhǔn)微乎其微，很多情況我國只是一般性參與，其結(jié)果是在大多數(shù)情況下只能被動地采納國際標(biāo)準(zhǔn)。為了改變這種被動局面，在國際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中，我國應(yīng)加強(qiáng)國際合作，并進(jìn)行跟蹤研究，力爭將我國的要求反映到國際標(biāo)準(zhǔn)中去。 　　——重點(diǎn)抓好試點(diǎn)、示范項(xiàng)目。在兩化融合還需要不斷探索的情況下，要集中優(yōu)勢資源，先行試點(diǎn)、示范，抓好行業(yè)的“點(diǎn)”和地方的“面”，做到分類指導(dǎo)和因地制宜。不同行業(yè)情況千差萬別，推進(jìn)兩化融合，有效的方法是要抓好應(yīng)用效果好的典型企業(yè)和優(yōu)秀應(yīng)用方案，在行業(yè)內(nèi)宣傳和鼓勵(lì)，以點(diǎn)帶面，帶動全行業(yè)的深入應(yīng)用。不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平、發(fā)展情況不一樣，也要根據(jù)自身的優(yōu)勢和特色，選準(zhǔn)能對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有幫助、可結(jié)合的融合方案。一些優(yōu)秀的兩化融合案例可以進(jìn)一步上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 　　標(biāo)準(zhǔn)化說到底是一種游戲規(guī)則，誰掌握了標(biāo)準(zhǔn)化的制定權(quán)，誰就掌握了發(fā)展的主動權(quán)。通常情況下，專利影響的只是一個(gè)或若干個(gè)企業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)化影響的卻是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，甚至是一個(gè)國家的競爭力。由于歷史上的原因，工業(yè)化時(shí)代，我國失去了左右國際標(biāo)準(zhǔn)化的機(jī)會。信息化時(shí)代的來臨，給我國提供了難得的機(jī)遇，在“兩化”融合領(lǐng)域尚有許多標(biāo)準(zhǔn)化的空白地，要發(fā)揮我國作為世界制造大國的優(yōu)勢，從戰(zhàn)略高度重視標(biāo)準(zhǔn)化的引領(lǐng)作用，務(wù)實(shí)推進(jìn)“兩化”融合。