【全球最大雙邊貿(mào)易協(xié)議！汽車零關(guān)稅！日歐自貿(mào)協(xié)定牽動了誰的神經(jīng)？】當(dāng)?shù)貢r間7月17日，日本和歐盟在東京簽署了《經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（EPA）》，雙方將取消幾乎所有關(guān)稅，該協(xié)定囊括了歐盟28個國家以及全球第三大單一經(jīng)濟體——日本。

根據(jù)歐盟委員會的說法，歐盟與日本的貿(mào)易協(xié)定“具有里程碑式意義”，是歐盟“有史以來談判達(dá)成的最大雙邊貿(mào)易協(xié)議”。歐盟將在8年內(nèi)取消針對日本汽車10%的進(jìn)口關(guān)稅，以及對大多數(shù)汽車零部件征收的3%關(guān)稅。

目前，日歐《經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》正在等待歐洲議會和日本國會的批準(zhǔn)，將于2019年生效。日本和歐盟都希望能在2019年3月前完成協(xié)議的審核過程并正式生效，趕在英國退出歐盟之前。該協(xié)議的簽署與近來美國總統(tǒng)特朗普不斷升級的貿(mào)易保護(hù)主義行為形成了鮮明的對比。

全球最大的雙邊貿(mào)易區(qū)誕生

這份被稱作“汽車換奶酪”的日本和歐盟自由貿(mào)易協(xié)定自從2013年起就開始談判，協(xié)定中的大部分內(nèi)容已在2017年年底達(dá)成一致。

歐盟官員表示，日本和歐盟約占全球GDP的1/3，它們的貿(mào)易關(guān)系仍有增長空間。他們預(yù)計，從長期來看，該協(xié)議將使歐盟經(jīng)濟增長0.8%，日本增長0.3%。

日本共同社援引日方官員的話報道，就參與方經(jīng)濟規(guī)模而言，這是迄今規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定。

根據(jù)這份協(xié)定，歐盟將取消99%從日本進(jìn)口商品的關(guān)稅；日本將取消94%從歐盟進(jìn)口商品關(guān)稅，這一比例也將在未來數(shù)年內(nèi)上升至99%。據(jù)悉，雙方目前之所以在免稅商品比例上存在差別，主要因為像大米這樣的“特殊商品”所造成，大米在日本受到了在政治和經(jīng)濟上的進(jìn)口保護(hù)。

雙方都宣稱將從這項協(xié)議中獲益，協(xié)定生效后，日本汽車和歐洲農(nóng)產(chǎn)品將成為主要贏家。歐盟將在協(xié)定生效后八年內(nèi)逐步免除日本汽車10%的關(guān)稅。與之相對，美國卻有可能對日本汽車和德國汽車征收25%的關(guān)稅。

日本與歐盟達(dá)成貿(mào)易協(xié)議的主要目的是增加汽車出口。對歐洲而言，這項協(xié)議將取消歐洲出口商每年支付10億歐元關(guān)稅中的絕大部分，逐步使歐洲國家擴大對日本的商品和服務(wù)出口（去年分別達(dá)到580億歐元和280億歐元）。日本是僅次于美國和中國的第三大單一經(jīng)濟體，但它只是歐盟第七大出口市場。2017年，歐盟向日本出口的商品總額為580億歐元，服務(wù)總額為280億歐元。協(xié)定生效后，雙方出口將變得更加容易。

日本車有望在歐洲再下一城

根據(jù)該協(xié)議，歐盟將在八年內(nèi)將目前10%的汽車關(guān)稅降至零。雖然汽車和汽車零部件約占日本對歐洲出口的1/5，但日本汽車在歐洲市場的份額僅為10%左右，遠(yuǎn)低于在美國或亞洲的份額。該協(xié)定將會幫助日本汽車制造商進(jìn)一步擴大在歐洲的市場，受益方預(yù)計將包括豐田、日產(chǎn)、本田、鈴木、馬自達(dá)等車企，電裝、愛信精機、捷太格特等零部件供應(yīng)商也都有望從取消零部件關(guān)稅中獲益。

在歐洲，日本汽車制造商一直落后于歐洲競爭對手，該協(xié)定將有望促進(jìn)日本汽車制造商在歐洲的銷量，目前其在歐盟市場所占的份額較低。

根據(jù)歐洲汽車制造商協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，豐田集團(tuán)在歐盟市場的份額為4.7%，日產(chǎn)為3.3%，本田為0.9%。目前，這三家汽車制造商均在歐洲建有工廠。

歐洲汽車行業(yè)分析機構(gòu)指出，雖然該協(xié)定將給日本汽車制造商帶來更大的市場，但他們也面臨著與日俱增的競爭壓力。隨著法國、荷蘭等國陸續(xù)公布停售傳統(tǒng)燃油車的時間表，歐洲汽車制造商都在大力開發(fā)電動汽車。如果日本制造商不能對迅速變化的歐洲市場做出反應(yīng)，那么即使逐漸取消關(guān)稅，他們可能也不會獲得多大的好處。

歐洲汽車業(yè)希望注入新活力

站在歐盟的角度來看，盡管日本是世界第四大經(jīng)濟體，僅次于歐盟、美國和中國，但它只是歐洲第七大出口市場。新協(xié)議將逐漸使歐洲國家擴大對日本的商品和服務(wù)出口變得更加容易。歐盟委員會認(rèn)為，通過削減歐盟與日本之間的汽車和零部件關(guān)稅，歐盟內(nèi)部日本工廠的生產(chǎn)和就業(yè)可能會增加。目前，日本汽車制造商在歐盟內(nèi)部有16個研發(fā)中心和14個工廠，直接雇傭3.4萬人，支持另外12.7萬個工作崗位。

實際上，在日、歐雙方剛開始對自貿(mào)協(xié)定進(jìn)行談判時，歐洲汽車制造商協(xié)會（ACEA）對于日歐自貿(mào)協(xié)定是如臨大敵，歐洲汽車制造商擔(dān)心日本車會大量涌入歐洲，而歐洲車企在日本卻沒有同等準(zhǔn)入條件，因為日本車市是全球“最封閉”的市場之一。隨著雙方談判的不斷深入以及近來全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，讓歐洲汽車制造商協(xié)會逐漸改變了態(tài)度。

但歐洲汽車制造商協(xié)會主張取消關(guān)稅應(yīng)設(shè)置一個較長的過渡期，并切實解決歐洲汽車出口到日本所面臨的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘問題?？梢?，歐盟聽取了該組織的要求，在取消關(guān)稅時間表上反映了汽車作為重要敏感性產(chǎn)品的地位，設(shè)置了8年的過渡期。

在日歐簽署《經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》之后，歐洲汽車制造商協(xié)會在其官網(wǎng)上發(fā)表一份聲明稱：“歐洲汽車制造商協(xié)會支持自由和公平的對外貿(mào)易，支持簽署互惠互利的貿(mào)易協(xié)定。歐盟和日本簽訂的《經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》，正是全球貿(mào)易中的一個積極信號。我們注意到，該協(xié)定包括一個8年內(nèi)逐步取消對所有汽車和零部件關(guān)稅的附件,旨在確保未來雙方監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)的趨同，并防止日本進(jìn)口車突然大幅增加，或者日本實施非關(guān)稅貿(mào)易壁壘?！?/p>

此外，歐洲汽車制造商協(xié)會還認(rèn)可日本當(dāng)局在協(xié)調(diào)其車輛標(biāo)準(zhǔn)與聯(lián)合國國際法規(guī)方面所取得的進(jìn)展，使得經(jīng)過歐盟批準(zhǔn)的車輛可以直接在日本銷售，無需進(jìn)一步進(jìn)行高昂代價的修改，并相信這種承諾將繼續(xù)適用于未來的法規(guī)。

德國工商聯(lián)合會日本商會主任馬庫斯?舒爾曼表示:“自由貿(mào)易協(xié)定將為雙方的商業(yè)關(guān)系注入新的活力。”據(jù)德國工商聯(lián)合會日本商會估計，目前約有1.2萬家德國公司在日本開展業(yè)務(wù)?！拔磥韼啄辏@一數(shù)字將會繼續(xù)保持兩位數(shù)增長。”

英國汽車業(yè)頓覺“壓力山大”

隨著歐盟和日本正式簽署自貿(mào)協(xié)定，已成為歐盟“脫退生”的英國，頓覺該國汽車業(yè)“壓力山大”。如果英國希望還能繼續(xù)吸引車企在英國投資、保留日產(chǎn)和本田等車企在英國的數(shù)千個工作崗位，那么它就面臨著復(fù)制歐盟與日本貿(mào)易協(xié)定的巨大壓力。

此前，英國首相特蕾莎?梅擔(dān)心，英國退歐將造成貿(mào)易壁壘，日本企業(yè)可能會撤出英國。日本駐英國大使岡田克二也警告稱：“如果在英國面臨關(guān)稅，繼續(xù)經(jīng)營下去面臨困難，企業(yè)將會離開英國?！?/p>

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，由于英國退出歐盟造成的一些潛在破壞，英國政府甚至可能不得不在其他自由貿(mào)易協(xié)定的談判中做出額外讓步。

前歐盟貿(mào)易官員牧山浩石警告稱，英國可能會不得不做出更多讓步，如果英國想保留日本企業(yè)的投資，因為歐盟和日本的一體化程度將超過歐盟和英國。他還表示:“在這種情況下，我們可以很容易地假設(shè)，目前流向英國的日本投資將會流向歐盟其他國家市場或者被土耳其取代。”

貝克?麥堅時國際律師事務(wù)所合伙人羅斯?丹頓對此表示贊同，他說：“英國將面臨巨大的壓力，要求其復(fù)制歐盟與日本的協(xié)議，作為自己的新雙邊貿(mào)易協(xié)定的一部分?！钡硪晃粚＜冶硎?，英國退出歐盟可能會阻礙汽車公司在歐盟內(nèi)部跨國公司的經(jīng)營。英國蘇塞克斯大學(xué)經(jīng)濟學(xué)家彼得?霍姆斯對《日本時報》表示:“我認(rèn)為，日本以及其他與歐盟有自由貿(mào)易往來的國家很有可能會尋求英國進(jìn)一步的讓步?！彼a充道:“如果他們從英國得到的協(xié)議比以前更糟糕，他們可能會說，‘我們希望在貿(mào)易的其他方面得到補償，否則我們將把投資撤出英國’。”

日本首席談判代表在今年早些時候警告稱，日本會一直“密切”關(guān)注英國退出歐盟對英國汽車制造業(yè)的影響。日本貿(mào)易代表鈴木洋一表示:“日本正在密切關(guān)注英國退歐和英國與歐盟之間的未來關(guān)系，因為許多汽車制造商是從英國的基地為歐洲市場服務(wù)的，并依賴英國和歐洲大陸之間的自由和無摩擦的貿(mào)易?！?/p>

美國貿(mào)易保護(hù)主義雙面受挫

隨著特朗普將美國與歐盟、北約和加拿大等長期盟友拉開距離，日歐貿(mào)易協(xié)議也標(biāo)志著全球關(guān)系的轉(zhuǎn)變。

歐盟經(jīng)濟界日前紛紛發(fā)表聲明，對歐盟與日本簽署的自貿(mào)協(xié)定表示歡迎，認(rèn)為這一協(xié)定的簽署發(fā)出了反對美國貿(mào)易保護(hù)主義的清晰信號。

日本首相安倍晉三表示，人們對于保護(hù)主義日益表示擔(dān)憂，而日本和歐盟將高舉自由貿(mào)易的旗幟，推動自由貿(mào)易在全世界范圍內(nèi)更好發(fā)展。歐盟理事會主席唐納德?圖斯克則表示，歐盟和日本反對貿(mào)易保護(hù)主義，將在未來繼續(xù)合作來推動自由貿(mào)易發(fā)展。這與美國及其一些貿(mào)易伙伴之間不斷升級的貿(mào)易沖突形成鮮明對比。

根據(jù)協(xié)議，歐盟將在協(xié)議生效的8年內(nèi)取消此前對日本汽車征收的10%的進(jìn)口關(guān)稅。相比之下，美國對日本汽車的關(guān)稅是2.5%，而日本對歐美汽車關(guān)稅也早已降至0。日歐EPA生效后將打破雙方之間的貿(mào)易壁壘，這將增加美國企業(yè)在歐洲和日本市場的競爭壓力，特別是在汽車業(yè)。該協(xié)議簽訂后將為日系汽車打開歐洲市場，改變其長期對美國市場的依賴局面。而歐洲一直都是美國汽車的主要出口地，日本汽車關(guān)稅降低，將打擊美國汽車在歐洲的市場份額。2016年美國汽車出口額538億美元，其中超過20%是銷往歐洲。美國進(jìn)口車除了面臨歐盟10%的關(guān)稅，在競爭本就激烈的日本市場會更加步履維艱。