【中國傳動網(wǎng) 市場分析】 提及過去的印度，我們腦海里閃過的，似乎是擁擠逼仄的城市街道，堆積成山的生活垃圾，破落不堪的貧民窟。然而近些年，印度在社會、經(jīng)濟發(fā)展方面取得了顯著的進步，尤其是2014年莫迪政府上臺后，在國家治理和經(jīng)濟建設(shè)上另辟蹊徑，先后喊出了“制造印度”和打造“百座智慧之城”的口號，意在把印度打造成世界工廠，由此確保全國經(jīng)濟穩(wěn)定增長，擺脫對中國進口商品的依賴。

距今為止，“制造印度”的口號已經(jīng)提出四年，印度雖在制造業(yè)多有建樹，但仍然離當(dāng)年所立目標(biāo)相去甚遠。

印度，會成為下一個世界工廠嗎？

打造“世界制造工廠”的野心

“印度制造”運動2014年9月26日正式推出，向國內(nèi)外投資者和企業(yè)推銷在印度投資興業(yè)的吸引力，彼時總理莫迪上任不久，期望借此吸引投資，為制造業(yè)發(fā)展輸入動力。莫迪政府為此出臺一系列新政策，包括為有意投資的國內(nèi)外企業(yè)提供一站式服務(wù)、改革勞動法律和稅收、簡化審批程序、吸引各界在印度投資設(shè)廠和擴大當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)等。新政主要涉及25個行業(yè)，包括汽車、化工、制藥、紡織、信息技術(shù)、港口、航空、旅游、鐵路、再生能源、采礦、電子等。

就這樣“印度制造周”活動轟轟烈烈的展開了。2016年“印度制造周”開幕式上，莫迪率領(lǐng)多名部長出席。在大約2500家國際公司、8000家本土公司和來自近70個國家的代表面前，這名總理再次扮演起“印度頭號推銷員”的角色，誓言要把這個國家建成“全球制造中心”。

為充分展示“印度制造”的實力，莫迪政府從國防軍工、汽車零部件、軟件、制藥等印度制造業(yè)最具代表性的行業(yè)中挑選企業(yè)參展。觀展者由此得以近距離了解大到“阿卡什”導(dǎo)彈、小到藥品和日用品的各種“印度制造”。

莫迪政府此舉效果顯著。據(jù)印度“商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”網(wǎng)站報道，印度國防部國防采辦委員會（DAC）甩出了447億采購大單其中一半給了本國私營軍企建造直升機。印度國防部表示，這是國防部著名的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系模式下的首個項目，旨在為政府的“印度制造”計劃提供支持。所謂的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系模式，即由印度本土公司與外國原始設(shè)備制造商（OEM）合作，獲得了制造技術(shù)并在該國建造生產(chǎn)設(shè)施，再由印度公司自主制造主要的國防平臺。

國防工業(yè)本土化是“印度制造”版圖的重大一塊。莫迪政府此舉的目的是大力扶持私營企業(yè)進入國防工業(yè)，并以市場換技術(shù)，吸引外國軍火公司與本國國企或私企合作生產(chǎn)武器，強調(diào)技術(shù)轉(zhuǎn)讓或生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移。這樣做既可以滿足軍隊現(xiàn)代化裝備需求，又能使國有軍工和私營企業(yè)平等競爭，還可以引進外國技術(shù)整體上提高印度國防工業(yè)水平，增加軍火出口的份額?？梢哉f是“一石三鳥”。

不僅如此，蓬勃生長的印度市場也成為了全球手機廠商布局的陣地。目前，三星、蘋果、華為、小米、OPPO、vivo等手機品牌都在積極開拓印度市場，紛紛把生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到印度。

今年7月，印度總理莫迪和韓國總統(tǒng)文在寅在新德里郊外共同出席三星印度工廠的開幕儀式，三星稱，這一工廠是“世界上最大的手機生產(chǎn)工廠”；小米于2014年7月進入印度市場，在進入印度市場后，小米就在做印度本土化的布局，一口氣設(shè)立了六家工廠；OPPO和vivo都在印度建立了工廠，并在印度周邊小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)都設(shè)立了眾多配套服務(wù)中心。中國智能手機廠商在印度取得了巨大的成功。

智能手機品牌紛紛進軍印度既是戰(zhàn)略需要，也被印度的政策環(huán)境所吸引。智能手機的普及是印度正在進行的“數(shù)字印度”和“智能城市”建設(shè)中不可缺少的一塊版圖。

“數(shù)字印度”與“智能城市”藍圖

2015年7月，莫迪總理提出“數(shù)字印度”計劃（DigitalIndia），主要內(nèi)容包括：普及寬帶上網(wǎng)、建設(shè)數(shù)據(jù)中心和促進電子政務(wù)三個方面。

具體措施有：一是建設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)。政府投資180億美元，帶動產(chǎn)業(yè)界投資700億美元，目標(biāo)是實現(xiàn)全印度62.5萬村莊通網(wǎng)絡(luò)，在21個邦打造100多個智慧城市和30-40個智能城市節(jié)點。

二是建立全國數(shù)據(jù)中心。在新德里、布巴內(nèi)斯瓦爾、海德巴拉德和普恩4個城市，依托居民身份證（Aadhaar卡）建設(shè)生物信息數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)中心。亞馬遜2016年年中宣布已經(jīng)在印度孟買成立了兩個數(shù)據(jù)中心，從而使得亞馬遜全球跨越13個技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域的可用區(qū)(AvailabilityZones)達到35個。因此，孟買成為了AWS亞太第六個數(shù)據(jù)中心地區(qū)。

三是實施國家電子政務(wù)計劃。如建設(shè)MYGov.in網(wǎng)站，為公民參與政府公共政策討論提供渠道；開發(fā)UMANG政府官方手機應(yīng)用，將稅費支付、教育、求職、商業(yè)、健康、農(nóng)業(yè)、旅游、火車票預(yù)訂、出生證明、電子護照等公共服務(wù)匯集一身。

四是為公民提供數(shù)字授權(quán)措施。包括數(shù)字儲物柜（DigitalLocker）、本土語言的電子郵箱（e-Sampark），并允許使用電子簽名在線驗證身份等。

2010年出臺的《AadhaarAct》結(jié)束了印度沒有統(tǒng)一居民身份證的歷史，有力提升了印度政府治理和普惠金融水平?！癆adhaar”為“基礎(chǔ)、基石”的意思，是一個12位數(shù)的身份號碼。截至2017年底，已有11.1億印度取得了Aadhaar卡?；贏adhaar卡建設(shè)的生物信息數(shù)據(jù)庫是世界上最大的生物識別ID系統(tǒng)，不僅收錄姓名、地址、出生日期、性別、手機號/電子郵箱，還包括十指指紋、虹膜掃描信息、照片圖像等，能夠輔助政府、企業(yè)等機構(gòu)開展客戶身份識別。Aadhaar不僅是一個身份證號，還與個人的手機SIM卡、銀行賬戶綁定，政府依據(jù)關(guān)聯(lián)賬戶向公民進行養(yǎng)老金、補貼等直接福利轉(zhuǎn)移，個人通過Aadhaar賬戶登錄“統(tǒng)一支付平臺UPI”實現(xiàn)快捷支付等。此外，印度政府還采用了Aadhaar建立生物識別考勤系統(tǒng)，檢查政府雇員的遲到和缺勤情況。

印政府自2015年1月起為民眾提供專門的個人安全電子空間（電子儲物箱），用于存放各項私人文件，如永久性銀行賬戶（Jandhan）、護照、成績單和學(xué)位證書等，最大容量為1G，與個人身份識別卡Aadhaar相關(guān)聯(lián)。有了這種數(shù)字化、安全的ID驗證工具，印度在政府、金融、電信、醫(yī)院等服務(wù)中實現(xiàn)了“四化”，即非現(xiàn)場化Presenceless、無紙化Paperless、無現(xiàn)金化Cashless和個人授權(quán)Consent，辦理效率大大提高。到2017年，生物識別數(shù)據(jù)庫已經(jīng)實現(xiàn)了24小時不間斷服務(wù)，每個月向生物信息數(shù)據(jù)庫申請身份認(rèn)證的數(shù)量超過50萬筆。

一直以來，印度有大量民眾既沒有存款，也無法向正規(guī)金融機構(gòu)借貸。2014年8月，印度政府啟動了“大眾金融”計劃，一年內(nèi)為1.93億民眾開通了銀行專有賬戶（Jandhan），還創(chuàng)造了一項吉尼斯紀(jì)錄——一周內(nèi)銀行開戶18096130個。該賬戶具有8個特點：無最少余額限制、有存款利息、提供價值10萬盧比的意外保險和3萬盧比的人身保險、全國范圍內(nèi)輕松轉(zhuǎn)賬、政府計劃的受益人直接獲取轉(zhuǎn)移支付、開通使用6個月后獲得5000盧比透支額度（1個家庭1個，女士優(yōu)先）、提供RuPay借記卡、（45天內(nèi)至少使用1次）、獲得養(yǎng)老金。這是印度版本的普惠金融，而且受益人群相當(dāng)廣泛。

以上這些舉措為印度提供了強有力的“數(shù)字金融基礎(chǔ)設(shè)施”，營造了平等、低成本的創(chuàng)新環(huán)境，讓幾乎每個印度公民都參與到正規(guī)經(jīng)濟中，并幫助政府和私營部門快速、準(zhǔn)確地決策。其結(jié)果是，信貸機構(gòu)人工復(fù)核成本平均下降了30%、省去開戶環(huán)節(jié)為銀行減少了80%的交易時間（以往開設(shè)銀行賬戶需要2天以上）、信貸決策時間縮減至15分鐘以內(nèi)。蘋果、微軟、西門子等公司紛紛表示將幫助印度推進“數(shù)字印度”計劃，華為、中興、小米、螞蟻金服等中國企業(yè)也參與其中。

2017年9月，摩根士丹利發(fā)布了報告《印度的數(shù)字飛躍——萬億美元的機遇》，稱印度的數(shù)字化進程提高了他們對印度長期增長估值的信心，并預(yù)測印度在10年內(nèi)成為全球第三大經(jīng)濟體。可以說，在大數(shù)據(jù)時代，印度正在數(shù)字化的道路上大踏步前進。

在“數(shù)字印度”與“智能城市”藍圖鋪就的過程中，不斷提升了印度的智能水平和數(shù)字化水平，增強“吸金能力”。

印度離“世界工廠”還有多遠？

“制造印度”聽起來振奮人心，印度四年來也的確取得了一些成果。而尷尬的是，“印度制造”計劃在2014年啟動時，印度對華貿(mào)易收支平衡逆差為378億美元，但到了2017年年底，這一數(shù)字已經(jīng)攀升到516億美元，對華貿(mào)易逆差不減反增。不平衡的貿(mào)易關(guān)系反映了這樣一個事實，即印度的制造業(yè)仍然欠發(fā)達，”香港牛津經(jīng)濟研究院的亞洲經(jīng)濟組長LouisKuijs說，“除非能夠發(fā)展制造業(yè)，使其能夠在經(jīng)濟增長中產(chǎn)生巨大的需求，否則印度的經(jīng)濟增長將受到不斷上升的經(jīng)常賬戶赤字和通脹的制約。

按照莫迪當(dāng)初的設(shè)想，到2022年前應(yīng)該新增1億個就業(yè)崗位。這個數(shù)字不是憑空捏造的：印度確實需要1億個就業(yè)崗位來解決社會問題，要知道每個月在勞動市場上都會出現(xiàn)10萬個新勞動力。但事實是，在“印度制造”計劃實施的前兩年，僅創(chuàng)造了64.1萬個就業(yè)職位，“印度制造”計劃的最初目標(biāo)已經(jīng)不可能達到。

表面看，印度擁有和中國一樣的優(yōu)勢條件，廉價的勞動力和潛力巨大的國內(nèi)輕工業(yè)市場。

實際上，印度制造業(yè)的發(fā)展仍然受不少因素牽制。

官僚體制冗重龐雜。比如在印度現(xiàn)行約有50余條中央勞工法規(guī)，170余條地方勞工法規(guī)，這些勞動法規(guī)對于勞工的保護非常嚴(yán)苛。1947年出臺的《勞資糾紛法》規(guī)定，員工數(shù)量超過100人的企業(yè)在裁員時，必須獲得政府的同意，而在向政府申請裁人時，往往需要等待漫長繁瑣的審批程序，同時政府批準(zhǔn)的可能性也微乎其微。而1970年出臺的《勞動合同法》則規(guī)定，員工數(shù)量超過20人的企業(yè)在雇傭合同工之前必須獲得政府的批準(zhǔn)。鑒于招聘和解聘方面的嚴(yán)格限制，印度多數(shù)企業(yè)被迫保持較小的規(guī)模。咨詢機構(gòu)麥肯錫的一項調(diào)查顯示，“盡管勞動法的相關(guān)規(guī)定旨在提高工人福利，但事與愿違，大多數(shù)企業(yè)因為懼怕觸犯勞動法而寧愿不擴大生產(chǎn)規(guī)模”。

傳統(tǒng)觀念和文化差異束縛。宗教對印度民眾影響深刻，印度民眾相對滿足于現(xiàn)有生活。，此外，印度女性地位低下，婦女參與社會工作仍然顧慮重重。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力堪憂。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后直接制約制造業(yè)的發(fā)展，比如印度經(jīng)常斷電，使企業(yè)無法正常生產(chǎn)。再比如，交通設(shè)施落后，使印度商品無法在在短時間內(nèi)快速輸出?，F(xiàn)在印度存在的問題，不只基礎(chǔ)設(shè)施落后，而且基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力不足，無法在短期內(nèi)為印度制造發(fā)展提供有效的保障。

勞動力素質(zhì)參差不齊。印度在國民教育上，始終沒有脫離精英教育思維，普通群眾受教育水平低下仍是嚴(yán)重制約印度制造發(fā)展的瓶頸。此外，企業(yè)的管理成本高，而管理制度也很難落實。也是導(dǎo)致印度的制造業(yè)發(fā)展緩慢的重要原因之一。

結(jié)語：印度制造業(yè)整體發(fā)展趨勢向好。但目前來講，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力不足、營商環(huán)境欠佳、官僚體制冗重龐雜、勞動效率較低等原因是掣肘印度制造業(yè)發(fā)展的頑疾，目前尚未發(fā)生根本改觀。倘若印度能在這些問題上做出改善，那印度距離真正的世界工廠也就不遠了。