在新的歷史發(fā)展階段印刷復(fù)制業(yè)必須正視的主要問題 　　一是勞動(dòng)生產(chǎn)率水平和利潤(rùn)率水平較低。 　　最新數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)印刷業(yè)的產(chǎn)值已超過4600個(gè)億，位居世界第三，緊排在日本之后，但是日本是36萬(wàn)從業(yè)人員創(chuàng)造的約4949億元人民幣產(chǎn)值，人均勞動(dòng)生產(chǎn)率是137.47萬(wàn)元/人，是我們348萬(wàn)從業(yè)人員（人家的10倍）創(chuàng)造的相同的價(jià)值?？梢钥闯?，總體的產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)、規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)力比起發(fā)達(dá)國(guó)家還有很大的差距。美國(guó)的人均勞動(dòng)生產(chǎn)率是我國(guó)的8.24倍，日本的人均勞動(dòng)生產(chǎn)率是我國(guó)的9.61倍。 　　二是印刷復(fù)制企業(yè)缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力。 　　對(duì)復(fù)制而言，特別是可錄光盤生產(chǎn)，面對(duì)的是全球市場(chǎng)，我們的產(chǎn)品質(zhì)量同海外品牌差不多，但價(jià)格和市場(chǎng)份額卻差異很大，主要原因就是沒有品牌。 　　三是技術(shù)裝備水平落后。 　　在部分企業(yè)引進(jìn)高新印刷復(fù)制設(shè)備的同時(shí)，全國(guó)還有相當(dāng)一部分印刷企業(yè)的裝備十分陳舊，這些企業(yè)用工多、消耗原材料多、污染嚴(yán)重、能耗高、產(chǎn)品質(zhì)量低劣。數(shù)字技術(shù)在印刷出版業(yè)的應(yīng)用還不夠普及，沒有發(fā)揮綜合效益。 　　四是印刷復(fù)制企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏可持續(xù)發(fā)展的后勁。 　　印刷復(fù)制的核心技術(shù)，特別是光盤復(fù)制技術(shù)還掌握在國(guó)外大公司的手中，我們僅有較少的話語(yǔ)權(quán)，面對(duì)新時(shí)期的挑戰(zhàn)，還缺少競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)業(yè)換代升級(jí)面臨的問題和困難還很多。 　　五是印刷復(fù)制企業(yè)的違規(guī)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重，誠(chéng)信體系建設(shè)還有待加強(qiáng)。 　　這些問題嚴(yán)重阻礙了中國(guó)印刷復(fù)制業(yè)的健康發(fā)展。 　　牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)印刷復(fù)制業(yè)的發(fā)展 　　經(jīng)過改革開放30年，印刷復(fù)制業(yè)處在一個(gè)既有巨大發(fā)展?jié)摿蛣?dòng)力又有各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)期。自2007年以來(lái)，在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響下，印刷復(fù)制企業(yè)生存和發(fā)展的外部條件增加了諸多不確定因素。加工貿(mào)易政策調(diào)整、人民幣升值、能源等原材料和勞動(dòng)力價(jià)格上漲、節(jié)能減排政策的新要求，特別是美國(guó)金融危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)的蔓延，都給印刷復(fù)制企業(yè)帶來(lái)新的問題和挑戰(zhàn)。 　　在這個(gè)新的歷史時(shí)期，我們決不能再靠以量取勝，以拼勞力、拼資源取勝?？茖W(xué)發(fā)展觀為我們觀察、分析、解決現(xiàn)階段印刷復(fù)制業(yè)的發(fā)展問題提供了科學(xué)的世界觀和方法論。印刷復(fù)制行業(yè)在經(jīng)歷30年的高速增長(zhǎng)以后，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，轉(zhuǎn)變觀念，抓住國(guó)家在新的歷史起點(diǎn)上所出臺(tái)的各種“轉(zhuǎn)型升級(jí)”的新措施，淘汰落后的生產(chǎn)方式，努力實(shí)現(xiàn)印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要由依靠物質(zhì)資源消耗向依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、強(qiáng)化提升質(zhì)量、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。印刷復(fù)制業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。 　　（一）建設(shè)環(huán)境友好、生態(tài)文明的現(xiàn)代印刷復(fù)制業(yè) 　　隨著工業(yè)污染、高能耗等引發(fā)的人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題的日益嚴(yán)重，環(huán)保、節(jié)約能耗的生產(chǎn)方式和產(chǎn)品越來(lái)越受到全球范圍內(nèi)的關(guān)注。國(guó)際上，綠色壁壘已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家遏制中國(guó)產(chǎn)品的主要手段，因?yàn)槌隹诋a(chǎn)品包裝中有害物超標(biāo)而受到質(zhì)疑的案例已不在少數(shù)。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，國(guó)務(wù)院于2007年6月出臺(tái)了《節(jié)能減排綜合性工作方案》，將節(jié)能減排完成情況列入地方政府考核指標(biāo)，并且實(shí)行一票否決制。今年8月29日《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》出臺(tái)，“防止過度包裝造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染”已經(jīng)上升到法律的高度?？梢妵?guó)家在治理環(huán)保問題上的決心和態(tài)度。因此消除印刷復(fù)制業(yè)對(duì)環(huán)境的污染和印刷復(fù)制產(chǎn)品對(duì)消費(fèi)者的健康損害，減少生產(chǎn)過程中的能源和原材料的消耗，防止過度包裝和資源浪費(fèi)已成為我國(guó)印刷復(fù)制業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)。 　　印刷復(fù)制企業(yè)要積極應(yīng)用環(huán)保技術(shù)和綠色產(chǎn)品，研究開發(fā)低能耗、低污染的生產(chǎn)設(shè)備和先進(jìn)技術(shù)，大力推廣數(shù)字印刷，減少工業(yè)化生產(chǎn)中的紙張、油墨等原輔材料的消耗，采用更高效率的復(fù)制生產(chǎn)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)印刷復(fù)制業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 　?。ǘ┩苿?dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)集中度 　　當(dāng)前在國(guó)家振興東北老工業(yè)基地、中部崛起和西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署下，印刷復(fù)制業(yè)也正在向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 　　但需要我們特別注意的是，在轉(zhuǎn)移升級(jí)中我們要更加重視的是升級(jí)，不是東部地區(qū)向中西部地區(qū)的簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)移。印刷復(fù)制業(yè)要在新的階段站在新的起點(diǎn)上，創(chuàng)新發(fā)展思路，以世界眼光和戰(zhàn)略思維來(lái)謀劃新一輪印刷復(fù)制業(yè)的發(fā)展。印刷復(fù)制行政管理部門要加大公共服務(wù)力度，協(xié)調(diào)解決印刷復(fù)制行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的重大問題。 　　今年以來(lái)，總署圍繞將包裝裝潢印刷業(yè)列入中西部地區(qū)鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄與國(guó)家發(fā)改委進(jìn)行了積極有效的溝通。今年7月簽訂的《〈內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉補(bǔ)充協(xié)議五》和《〈內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉補(bǔ)充協(xié)議五》規(guī)定，自2009年1月1日起，香港、澳門投資者投資包裝裝潢印刷企業(yè)注冊(cè)資金門檻下調(diào)至150萬(wàn)元人民幣，與境內(nèi)企業(yè)進(jìn)入門檻持平。盡管這一調(diào)整幅度非常有限，但也反映出中國(guó)堅(jiān)持改革開放、堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方向和決心。近年來(lái)，廣東一些從事加工貿(mào)易的印刷企業(yè)反映，這對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)換身份非常有利。印刷企業(yè)在轉(zhuǎn)換身份時(shí)還需要到總署機(jī)電辦辦理設(shè)備解除監(jiān)管手續(xù)，我們將盡可能地提供便利。 　　在這次印刷復(fù)制業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，泛珠省份承擔(dān)了大量任務(wù)。商務(wù)部會(huì)同國(guó)家開發(fā)銀行確定中西部15個(gè)?。▍^(qū)、市）31個(gè)城市作為加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地，涉及泛珠地區(qū)的有：江西省的吉安、上饒、南昌、贛州，湖南省的郴州、岳陽(yáng)、永州、益陽(yáng)，廣西自治區(qū)的南寧、欽州，海南省的?？谑?，四川省的成都、綿陽(yáng)，云南省的昆明，此外安徽省的合肥、蕪湖、安慶，重慶市也都列入了名單。共18個(gè)城市，占總數(shù)的一半多。 　　在當(dāng)前這樣一個(gè)政策調(diào)整期，各級(jí)印刷復(fù)制管理部門要樹立服務(wù)意識(shí)，切實(shí)變審批型政府為服務(wù)型政府，對(duì)國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)政策要保持敏銳性，力求在第一時(shí)間掌握政策動(dòng)態(tài)，研究對(duì)策，切實(shí)幫助企業(yè)用好這些政策。據(jù)了解，廣東省已在東莞進(jìn)行“不停產(chǎn)升級(jí)”試點(diǎn)，出臺(tái)了一系列優(yōu)惠和便利政策，廣東省省局也已經(jīng)將有關(guān)印刷審批權(quán)下放給東莞。 　　江西省地處長(zhǎng)三角、珠三角、閩東南三角區(qū)輻射交叉點(diǎn)上，是上海、浙江、江蘇、、廣東、福建等四省一市的共同腹地，同時(shí)又處于“泛珠三角”區(qū)域，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。江西省新聞出版局在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面做了大量卓有成效的工作，已將包裝裝潢印刷晶印刷條目列入江西省人民政府辦公廳印發(fā)的，《江西省“十一五”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施意見和江西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄》“鼓勵(lì)類”，為企業(yè)爭(zhēng)取了好的發(fā)展環(huán)境，作為承接地江西已做好了積極的準(zhǔn)備工作。 　?。ㄈ┰鰪?qiáng)守法誠(chéng)信意識(shí)，提高產(chǎn)品質(zhì)量 　　印刷復(fù)制產(chǎn)品的質(zhì)量水平，關(guān)系到人民群眾的基本文化消費(fèi)權(quán)益。最近的三鹿奶粉事件再次告誡我們，企業(yè)一定要依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，把產(chǎn)品質(zhì)量問題放在企業(yè)生存發(fā)展的頭等位置，要對(duì)人民負(fù)責(zé);對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、更要為自己的生存發(fā)展負(fù)責(zé)。 　　這兩年，圍繞質(zhì)量提升總署利用3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日相繼開展了中小學(xué)教材印裝質(zhì)量檢查活動(dòng)和奧運(yùn)質(zhì)檢活動(dòng)，印刷復(fù)制質(zhì)量有了明顯的提高。奧運(yùn)質(zhì)檢印刷產(chǎn)品整體印制精良，質(zhì)量上乘，印刷品單冊(cè)合格率為99.27%。復(fù)制產(chǎn)品根據(jù)技術(shù)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)分，按照得分在80-100的是質(zhì)量較好的和好的這樣一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，CD光盤80分以上的占總量的95%以上，獲得滿分的比例占總量的9.8%。DVD光盤80分以上的占88.79%，獲得滿分的比例占總量的19.70%。奧運(yùn)質(zhì)量檢查活動(dòng)，確保了北京奧運(yùn)會(huì)印刷復(fù)制產(chǎn)品的質(zhì)量安全，充分表明我們印刷復(fù)制全行業(yè)在關(guān)鍵時(shí)刻，在關(guān)系國(guó)家利益的大事面前，我們是完全經(jīng)得起考驗(yàn)的。 　　新一輪的政府職能調(diào)整剛剛進(jìn)行完，原印刷司與發(fā)行司合并，其職能有很大變化。重要的變化是加大了公共服務(wù)的職能。新的印刷發(fā)行管理司共設(shè)三個(gè)處：一是農(nóng)家書屋工程處;二是印刷復(fù)制處，主要負(fù)責(zé)印刷復(fù)制行業(yè)的監(jiān)督管理和地方音像市場(chǎng)的建設(shè)與管理;三是發(fā)行與市場(chǎng)處，負(fù)責(zé)出版物發(fā)行管理。 　　對(duì)于目前金融危機(jī)給印刷業(yè)帶來(lái)的新情況特別是日益加劇一些負(fù)擔(dān)，政府管理部門也要反思我們的政府行為、出臺(tái)的各種政策。目前各項(xiàng)工作還處在交接調(diào)整期，我們將按照總署黨組的要求，特別是按照閻曉宏副署長(zhǎng)在9月17日印刷發(fā)行管理司第一次司務(wù)會(huì)議上作出的關(guān)于轉(zhuǎn)變職能建設(shè)服務(wù)型政府的5點(diǎn)要求認(rèn)真地抓好貫徹落實(shí)，也歡迎大家對(duì)我們的工作提出建議和要求，我們將認(rèn)真進(jìn)行研究、調(diào)整和改進(jìn)。