始于美國的金融危機(jī)已演變?yōu)橐粓?chǎng)全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，本次危機(jī)不僅對(duì)美國本土、發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體及新興市場(chǎng)的打擊明顯，美、歐、日全部陷入負(fù)增長，而且波及全球，在結(jié)構(gòu)上深入世界經(jīng)濟(jì)機(jī)體。全世界實(shí)體經(jīng)濟(jì)遭受打擊日益蔓延開來，2009年全球可能會(huì)經(jīng)歷二戰(zhàn)后最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退。盡管各國政府為挽救經(jīng)濟(jì)做出了巨大努力，但目前還看不到任何危機(jī)結(jié)束的跡象，危機(jī)仍處在擴(kuò)散蔓延及向深入發(fā)展中。 　　中國各行各業(yè)不可避免遭受影響，塑料行業(yè)作為資金密集型和出口貿(mào)易型行業(yè)，影響首當(dāng)其沖。尤其在珠三角和長三角積聚大量的中小型來/進(jìn)料加工貿(mào)易型企業(yè)，生存越來越艱難。上?；菡谢び邢薰究偛萌~耀渠說，期盼政府援助，施行更多有利企業(yè)生存和發(fā)展的政策?；馕C(jī)需要最強(qiáng)力的政策，2008年下半年以來政府施行的宏觀調(diào)控政策，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)來說是利好，尤其是塑料行業(yè)，有政府政策支持，冬天來了，春天還會(huì)遠(yuǎn)嗎？以下我們通過對(duì)近期政府施行的宏觀政策解讀，探討對(duì)塑料行業(yè)的影響。 　　一、增值稅轉(zhuǎn)型 　　為應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融風(fēng)暴的影響，國務(wù)院決定從2009年1月1日起全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。這一改革對(duì)于廣大的生產(chǎn)企業(yè)來說，將直接降低新增固定資產(chǎn)每期提取的折舊額以及企業(yè)管理費(fèi)用，對(duì)企業(yè)減少增值稅支出、增加盈利水平將產(chǎn)生積極的影響。 　　塑料化工屬資金密集型產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前行業(yè)面臨著融資困難的局面，增值稅改革無疑是為企業(yè)“輸血”，可在一定程度上緩解企業(yè)的壓力，減緩漲價(jià)因素向下游或最終消費(fèi)者傳導(dǎo)，這也有利于政府對(duì)CPI和PPI的宏觀調(diào)控。很多塑料加工企業(yè)面臨著升級(jí)改造。而為了產(chǎn)業(yè)升級(jí)，企業(yè)就得增加投入，因現(xiàn)行增值稅制使得這部分投資得不到抵扣，這就導(dǎo)致了投資越大—折舊費(fèi)就越多—成本越高—利潤越少—資金越困難。因此，企業(yè)對(duì)新政的盡早出臺(tái)普遍抱著期待的心情。 　　業(yè)內(nèi)人士指出，增值稅轉(zhuǎn)型有利于促進(jìn)設(shè)備更新改造和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，讓技術(shù)密集型、資本密集型企業(yè)得到更多進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣，獲得更多的減稅收入，有利于刺激企業(yè)改進(jìn)技術(shù)，采用先進(jìn)設(shè)備，提高創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭力，從而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的產(chǎn)業(yè)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一旦增值稅轉(zhuǎn)型能夠?qū)嵤?，?yōu)勢(shì)企業(yè)就會(huì)加大技改投入，加速固定資產(chǎn)折舊，提升產(chǎn)業(yè)升級(jí)速度，提高企業(yè)核心競(jìng)爭力。 　　從大類行業(yè)來看，增值稅轉(zhuǎn)型對(duì)利潤增速影響最大的前八位的大類行業(yè)是：電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)；石油、化學(xué)、塑膠、塑料金屬、非金屬；造紙、印刷；木材、家具紡織、服裝、皮毛日用電子器具制造業(yè)；采掘業(yè)。 　　業(yè)內(nèi)人士表示，增值稅的全面轉(zhuǎn)型是提振經(jīng)濟(jì)的一大長期利好，力度大、影響廣，而對(duì)于塑料行業(yè)來說，不僅能夠通過對(duì)經(jīng)濟(jì)的提振，改善企業(yè)的生存環(huán)境，更能夠直接減輕企業(yè)稅負(fù)，減輕企業(yè)成本壓力，促進(jìn)利潤的提升。該人士同時(shí)表示，目前全球市場(chǎng)需求的持續(xù)萎縮才是根本原因，所以利好消息，對(duì)企業(yè)并不能起到?jīng)Q定性的作用，關(guān)鍵是在利好政策下企業(yè)如何采取相應(yīng)措施進(jìn)一步發(fā)展。 二、出口退稅調(diào)高 　　前兩年，隨著經(jīng)濟(jì)連年雙位數(shù)的增長，塑料出口業(yè)務(wù)如火如荼。一方面為了防止經(jīng)濟(jì)增長過快帶來的通脹泡沫，另一方面為了降低在海外遭受反傾銷訴訟風(fēng)險(xiǎn)，在2006年9月和2007年7月，政府兩次調(diào)整了部分產(chǎn)品的出口退稅率。其中，塑料制品退稅率從13%降到了5%。全行業(yè)因此減少退稅收入至少12.17億美元，約占行業(yè)全年利潤的35%。再加上這波全球經(jīng)濟(jì)的下滑行情，對(duì)塑料制品企業(yè)的打擊是致命的。1-9月，塑料制品出口增幅回落8.4個(gè)百分點(diǎn)。 　　2008年年底國家出口退稅率調(diào)整，涉及內(nèi)容廣泛，共涉及3486項(xiàng)商品，大約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的25.8%。在調(diào)整項(xiàng)目中，部分塑料制品的出口退稅率將從5%提高到9%，這個(gè)消息無疑給眾多岌岌可危的塑料企業(yè)帶來了一線曙光。 　　中國目前仍是出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)模式，因此，出口增速的明顯下滑，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的抑制作用已經(jīng)越來越大，此時(shí)調(diào)整出口退稅顯得尤為必要。隨著塑料制品出口退稅率的提高，也給塑料企業(yè)帶來喘息的機(jī)會(huì)。對(duì)不景氣的塑料原料供應(yīng)市場(chǎng)而言，也是個(gè)好消息。萎靡的塑料市場(chǎng)會(huì)逐漸恢復(fù)，但恢復(fù)的程度仍取決于市場(chǎng)信心回歸。 　　三、對(duì)加工貿(mào)易限制類目錄進(jìn)行調(diào)整 　　近年來，國家宏觀政策對(duì)加工貿(mào)易的調(diào)整動(dòng)作頻頻。2007年年底根據(jù)商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布的2007年第44號(hào)公告，明確了新一批加工貿(mào)易限制類目錄，主要涉及塑料原料及制品。塑料及其制品作為高耗能、高污染、資源性的“兩高一資”產(chǎn)品，加入到加工貿(mào)易禁止類目錄。此次禁止類商品目錄調(diào)整重點(diǎn)在于優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，并在過渡期等方面做了妥善安排。從總體上看，此舉將抑制低附加值、低技術(shù)含量產(chǎn)品出口，對(duì)促使企業(yè)向更高技術(shù)含量、更大增值。 　　2008年12月31日中華人民共和國商務(wù)部和海關(guān)總署發(fā)布公告，將《商務(wù)部海關(guān)總署2007年第44號(hào)公告》（下稱44號(hào)公告）限制出口類目錄中的部分塑料原料、塑料制品、木制品、紡織品等共計(jì)1730個(gè)十位商品編碼剔除。這意味著，為塑料及塑料制品企業(yè)松綁，出口不再受限制。 　　加工貿(mào)易政策調(diào)整將是一個(gè)長期的過程，一些潛在影響可能需要更久的時(shí)間才能體現(xiàn)出來，歸根結(jié)底，從事加工貿(mào)易的企業(yè)要按照政策調(diào)整的導(dǎo)向，優(yōu)化自身的商品結(jié)構(gòu)，調(diào)整生產(chǎn)方式。只有這樣，才能夠?qū)崿F(xiàn)真正意義上的轉(zhuǎn)型升級(jí)，抓住機(jī)遇，向更高技術(shù)含量、更大增值環(huán)節(jié)和自主品牌發(fā)展，在全球化的國際競(jìng)爭中占據(jù)先機(jī)。 　　四、保持人民幣匯率基本穩(wěn)定 　　中國人民銀行自2008年9月中旬以來連續(xù)五次降息，最新一次降息是在12月22日，顯示中國正在努力創(chuàng)造寬松的貨幣環(huán)境，以避免經(jīng)濟(jì)增長大幅放緩。 　　中國人民銀行副行長易綱稱，目前中國的貨幣政策具有較大實(shí)施空間，因美國及日本的利率低于中國的水平，同時(shí)保持人民幣匯率的基本穩(wěn)定有利于促進(jìn)國際收支平衡。 　　另外,也正是在2008年7、8月份,中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑跡象,出口、進(jìn)口、工業(yè)增加值等數(shù)據(jù)接連報(bào)憂,“保增長”成為第一經(jīng)濟(jì)要?jiǎng)?wù)。在這樣的背景下,人民幣似乎已經(jīng)失去了繼續(xù)升值的支撐,貶值預(yù)期愈發(fā)強(qiáng)烈。 　　在2008年年底，新興市場(chǎng)出口疲軟已經(jīng)顯露出苗頭，中國2008年11月出口負(fù)增長2.2%，可以視為標(biāo)志性事件，這標(biāo)志著過去十年來，全球經(jīng)濟(jì)增長的第二大貢獻(xiàn)者的動(dòng)力已被嚴(yán)重削弱。實(shí)際上，包括“金磚四國”在內(nèi)的多數(shù)新興市場(chǎng)，出口已經(jīng)轉(zhuǎn)為負(fù)增長，尤其是韓國和中國臺(tái)灣，下降幅度達(dá)到驚人的兩位數(shù)。 　　在外需急劇萎縮的形勢(shì)下，人民幣貶值并不一定會(huì)讓出口企業(yè)起死回生，但至少可以增加中國出口產(chǎn)品在價(jià)格上的競(jìng)爭力，特別是在其他新興市場(chǎng)貨幣大幅貶值的形勢(shì)下，人民幣匯率維持穩(wěn)定等于削弱了中國產(chǎn)品的競(jìng)爭力。通過人民幣貶值，可以將失業(yè)壓力向后遞延及進(jìn)行分?jǐn)?，避免失業(yè)壓力集中爆發(fā)，影響社會(huì)穩(wěn)定。依目前形勢(shì)來看，中國出口企業(yè)在2009年上半年有可能會(huì)出現(xiàn)破產(chǎn)倒閉的高峰。適當(dāng)?shù)娜嗣駧刨H值，有利于出口企業(yè)生存。