【中國傳動網(wǎng) 行業(yè)動態(tài)】 2012年，美國政府為了支持“再工業(yè)化”，提出了總投資額10億美元的“全國制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)計劃（NationalNetworkforManufacturingInnovation，NNMI）”。未來10年，美國制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)將涵蓋超過45家國家級研究機(jī)構(gòu)。目前，美國已創(chuàng)設(shè)了7所國家級的制造業(yè)研究中心（包括下文提及的數(shù)字化制造與設(shè)計創(chuàng)新研究機(jī)構(gòu)）。這些研究中心都有一些共同特點，即采用政府與社會合作模式，通過開放式創(chuàng)新平臺，將產(chǎn)業(yè)、學(xué)界和政府的創(chuàng)新資源連接在一起，推動制造技術(shù)創(chuàng)新并加速其商業(yè)化過程。除美國外，德國也提出了類似的“工業(yè)4.0平臺計劃（PlattformIndustrie4.0）”以加速實現(xiàn)工業(yè)4.0。

為應(yīng)對全球產(chǎn)業(yè)競爭格局正在發(fā)生的深刻變化，中國政府于2015年發(fā)布了《中國制造2025》戰(zhàn)略規(guī)劃，緊接著2016年8月四部委又發(fā)布了“5大工程實施指南”，其中第一項便是《制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程實施指南》。根據(jù)文件，制造業(yè)創(chuàng)新中心是“由企業(yè)、科研院所、高校等各類創(chuàng)新主體自愿組合、自主結(jié)合，以企業(yè)為主體，以獨立法人形式建立的新型創(chuàng)新載體”。其目的是“完成技術(shù)開發(fā)到轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和首次商業(yè)化應(yīng)用的創(chuàng)新鏈條各環(huán)節(jié)的活動，打造跨界協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”。

我們相信，制造業(yè)創(chuàng)新中心將會成為實現(xiàn)“中國制造2025”的加速器，成為中國制造協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵節(jié)點。為什么中國政府此刻提出建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心？國外是否已有成功先例？各地政府、企業(yè)、科研院所和高校究竟如何通力協(xié)作？本文結(jié)合麥肯錫在全球多個地區(qū)幫助當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)類似創(chuàng)新中心的實踐經(jīng)驗，嘗試對上述問題做出解答。

制造業(yè)創(chuàng)新中心的核心作用是加強(qiáng)新型制造技術(shù)的聯(lián)合研發(fā)和商業(yè)推廣

“中國制2025”戰(zhàn)略公布之后，極大鼓舞了制造企業(yè)的士氣，但在具體執(zhí)行時出現(xiàn)了兩個較為突出的現(xiàn)實挑戰(zhàn)：第一項挑戰(zhàn)，智能制造的核心技術(shù)仍為外國企業(yè)掌握，生產(chǎn)效率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。麥肯錫全球研究院發(fā)布的最新報告《中國的選擇：抓住5萬億美元的生產(chǎn)力機(jī)遇》中指出，在汽車、半導(dǎo)體及制藥等研發(fā)密集型制造業(yè)，中國企業(yè)的投資資本收益為8.5%，而在美國，這一數(shù)字為16.5%。中國本土企業(yè)在核心技術(shù)的掌握上仍落后于發(fā)達(dá)國家，例如工業(yè)機(jī)器人制造，中國企業(yè)除了在系統(tǒng)集成這一領(lǐng)域發(fā)展較成熟外，其他環(huán)節(jié)（特別是電機(jī)伺服系統(tǒng)等核心零部件制造）都相對落后。雖然中國企業(yè)可以通過收購實現(xiàn)趕超甚至領(lǐng)跑（如最近美的收購德國機(jī)器人龍頭企業(yè)庫卡），但在自主研發(fā)方面進(jìn)展緩慢。事實上，“政產(chǎn)學(xué)研用”的協(xié)同缺乏載體，目前各地成立很多產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，但這種行業(yè)協(xié)會性質(zhì)的組織對真實研發(fā)的推動作用有限。制造業(yè)創(chuàng)新中心的實質(zhì)應(yīng)是“各類創(chuàng)新主體的合資實驗室”，是以研發(fā)成果商業(yè)化為核心模式的類營利性組織，各創(chuàng)新組織通過平臺進(jìn)行開放式研發(fā)，實現(xiàn)研發(fā)資源共享、技術(shù)成果共享、商業(yè)利益共享。

第二項挑戰(zhàn)，大型央企先行先試，但中小民企踟躕不前。由于政府的引導(dǎo)，大型央企充分發(fā)揮了“集中力量辦大事”的優(yōu)勢，在重大裝備、重大生產(chǎn)工藝上獲得了突破性進(jìn)展。但另一方面，中小型民營制造企業(yè)的智能化制造進(jìn)程比較緩慢，很大原因是缺乏對智能制造的了解和政策資金的激勵。中國智能制造技術(shù)升級的受益者應(yīng)是成千上萬的中小型制造企業(yè)，它們未來會采購大量的智能制造生產(chǎn)的軟硬件系統(tǒng)，從而倒逼上游智能制造設(shè)備的研發(fā)和生產(chǎn)。因此，制造業(yè)創(chuàng)新中心還應(yīng)成為“智能制造設(shè)備和系統(tǒng)的示范展銷平臺”，甚至可增加智能制造技術(shù)科普培訓(xùn)作用，加強(qiáng)中小企業(yè)對智能制造的了解。

美國和新加坡的經(jīng)驗表明“政府引導(dǎo)投入、商業(yè)化運作、各類創(chuàng)新主體分享收益”是制造業(yè)創(chuàng)新中心的可行路徑

作為“全國制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”的關(guān)鍵一環(huán)，美國政府于2015年在芝加哥成立了數(shù)字化制造與設(shè)計創(chuàng)新研究機(jī)構(gòu)（DigitalManufacturingandDesignInnovationInstitute，簡稱DMDII，見下圖）。其成功要素可總結(jié)為三點：“政府投入、職業(yè)經(jīng)理人管理、會員共享科研成果”。首先，DMDII是由美國國防部、伊利諾伊州政府和芝加哥市政府的支持下在伊利諾伊州大學(xué)創(chuàng)辦，通過公私合作（PPP）籌集了1.7億美元初始資金（州政府、市政府提供啟動資本2600萬美元，國防部提供7000萬美元跟投資本）。其次，該中心的董事會成員包括通用電氣技術(shù)總監(jiān)、西北大學(xué)校長、政府工作人員等，運營團(tuán)隊主要成員包括前VC、美國龍頭制造企業(yè)運營及研發(fā)總監(jiān)、麥肯錫咨詢顧問等，都是富有經(jīng)驗的職業(yè)經(jīng)理人。最后，運營模式采用會員分級制，中心每年開發(fā)約15個研發(fā)項目，邀請企業(yè)與科研會員以及初創(chuàng)公司參與聯(lián)合研發(fā)，科研成果和專利由所有會員共享，會員還可提出技術(shù)研發(fā)需求、參與項目跟投以及展示設(shè)備與技術(shù)。該中心總面積9000平方米，設(shè)有研發(fā)中心、培訓(xùn)中心、技術(shù)應(yīng)用展示等多功能平臺。目前聚集了173家企業(yè)和49家科研機(jī)構(gòu)，引進(jìn)波音（Boeing）、寶潔（P&G）、迪爾（JohnDeere）等龍頭企業(yè)入駐。

新加坡的制造業(yè)也面臨類似挑戰(zhàn)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展受制于有限的土地資源供應(yīng)和持續(xù)上升的要素成本。2015年，新加坡政府與麥肯錫合作規(guī)劃了“Lighthouse”項目（見下圖），希望集聚全球制造創(chuàng)新資源，再次激活本地中小型制造企業(yè)。Lighthouse實際上是一個數(shù)字化卓越運營中心，新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局提供資本并幫助引入會員，科技研究局下屬機(jī)構(gòu)AdvancedRemanufacturingandTechnologyCenter提供場地、對接科研機(jī)構(gòu)，麥肯錫參與課程設(shè)計和新會員開發(fā)，總計投入2800萬新幣，僅占地2500平方米，設(shè)有技術(shù)展示廳、研發(fā)中心、培訓(xùn)中心和孵化器等子平臺。新加坡政府希望該平臺發(fā)揮四大作用：①加強(qiáng)大型制造企業(yè)在數(shù)字化制造方面對中小制造企業(yè)的示范和帶動作用；②促進(jìn)本土企業(yè)與跨國企業(yè)的技術(shù)交流；③將中小企業(yè)數(shù)字化制造的需求直接同設(shè)備提供商對接；④促進(jìn)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)對智能制造技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用的協(xié)同創(chuàng)新。目前該平臺已經(jīng)擁有勞斯萊斯（Rolls-Royce）、西門子（SIEMENS）、3M等重量級會員。

從美國DMDII和新加坡Lighthouse可以發(fā)現(xiàn)制造業(yè)創(chuàng)新中心的共性之處，政府不遺余力的投入，同時將創(chuàng)新中心交給富有商業(yè)經(jīng)驗的職業(yè)經(jīng)理人運營，

確保技術(shù)投資能夠獲得切實回報，并通過會員制的方式讓各成員提出研發(fā)需求、參與研發(fā)投資、展示交易研發(fā)成果。這些成功經(jīng)驗都可成為中國各地政府打造制造業(yè)創(chuàng)新中心的參考。

中國政府如要打造制造業(yè)創(chuàng)新中心的樣板工程，亦須遵循“政府領(lǐng)投、專業(yè)運營、市場買單”的商業(yè)原則。

我們可以預(yù)見，只要政令一出，制造業(yè)創(chuàng)新中心將會在中國許多城市的產(chǎn)業(yè)園如雨后春筍般冒出，要保持其創(chuàng)新活力，真正發(fā)揮國家期望的“加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)前沿和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和首次商業(yè)化應(yīng)用”等作用，我們建議借鑒發(fā)達(dá)國家的做法，遵循“政府領(lǐng)投、專業(yè)運營、市場買單”的商業(yè)原則，打造制造業(yè)創(chuàng)新中心的樣板工程。

政府領(lǐng)投，政府采用類似產(chǎn)業(yè)母子基金的形式，依靠部分投入吸引大量的社會資本參與，采取公私合作（PPP）模式，該創(chuàng)新中心能夠自負(fù)盈虧，不再需要額外的政府投入。專業(yè)運營，政府扮演財務(wù)投資人的角色，并不過多參與創(chuàng)新中心的具體運營。政府應(yīng)主動邀請知名企業(yè)家，可以是退居二線的國企領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任董事長，指導(dǎo)創(chuàng)新中心的日常運營；但更關(guān)鍵地要成立專家團(tuán)隊決定研發(fā)項目投資，因此管理團(tuán)隊也可邀請科學(xué)家、專注科技企業(yè)的風(fēng)險投資家，以及外部的專業(yè)人員成立“研發(fā)投資決策委員會”。市場買單，效仿會員制的做法，讓會員優(yōu)先提出制造技術(shù)研發(fā)定制化需求，從一開始就讓市場愿意為研發(fā)買單。同時，將創(chuàng)新中心作為智能制造技術(shù)和設(shè)備的推廣平臺，讓更多中小企業(yè)深切體會智能化制造帶來的效益提升。依靠市場的自身力量，推動智能制造技術(shù)的革新和普及。