“我們前所未有地感覺(jué)到，交通與我們息息相關(guān)?！北本┙煌ù髮W(xué)軌道交通控制與安全國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室首席教授賈利民在接受《科學(xué)時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。 讓賈利民欣慰的是：2008年是交通科技發(fā)展的黃金期，無(wú)論是從支撐國(guó)家重大需求、支持諸如北京奧運(yùn)會(huì)這樣的重大項(xiàng)目看，還是從惠及民生的角度看，交通科技發(fā)展都面臨著前所未有的機(jī)遇。 交通成為“火車頭” “交通是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接相關(guān)。要想拉動(dòng)內(nèi)需，交通發(fā)展是應(yīng)有之義，大力發(fā)展鐵路、公路等交通行業(yè)是拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要?！蔽髂辖煌ù髮W(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院博士生導(dǎo)師、四川省人民政府參事杜文在接受《科學(xué)時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。 為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，國(guó)務(wù)院日前推出4萬(wàn)億元拉動(dòng)內(nèi)需方案，其中第三項(xiàng)就是加快鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。之后，各相關(guān)部門(mén)也開(kāi)始行動(dòng)。從各部委擴(kuò)大內(nèi)需的相關(guān)措施來(lái)看，以鐵路、公路、民航、水運(yùn)為代表的交通設(shè)施建設(shè)是此輪投資的重點(diǎn)。 2008年11月25日，交通運(yùn)輸部宣布，2009年中國(guó)交通行業(yè)將實(shí)現(xiàn)1萬(wàn)億元的投資規(guī)模，3～5年內(nèi)，交通運(yùn)輸部將投入5萬(wàn)億元用于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 鐵道部副部長(zhǎng)陸東福2008年11月27日宣布，中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)調(diào)整規(guī)劃已于2008年10月31日經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)正式頒布實(shí)施。按照調(diào)整后的規(guī)劃，從現(xiàn)在起到2020年，中國(guó)將新建約4萬(wàn)公里鐵路，鐵路建設(shè)投資總規(guī)模將突破5萬(wàn)億元。 國(guó)家民航總局則重點(diǎn)支持昆明、重慶、南寧等西部新建和改擴(kuò)建干線機(jī)場(chǎng)，以及廣西河池、云南騰沖等一批新建和改擴(kuò)建支線機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，新增投資規(guī)模為300億元；2009年計(jì)劃新開(kāi)工成都、西安、廣州等樞紐和干線機(jī)場(chǎng)工程，及延安、呂梁、淮安等40多個(gè)支線機(jī)場(chǎng)工程，建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模為2000億元。 “經(jīng)過(guò)這一輪會(huì)戰(zhàn)，今后中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施將更加牢固。”杜文認(rèn)為。 賈利民更是將交通稱為特殊時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”：國(guó)家在加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，也直接帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)。例如，我國(guó)高速鐵路的發(fā)展對(duì)其裝備產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋的所有行業(yè)都是巨大的拉動(dòng)。還有研究表明，民航的投入產(chǎn)出比為1∶8，這意味著在2010年前5500億元的投資將產(chǎn)生4.4萬(wàn)多億元的經(jīng)濟(jì)效益。 “交通行業(yè)拉動(dòng)內(nèi)需的措施對(duì)未來(lái)GDP的貢獻(xiàn)絕對(duì)不是用簡(jiǎn)單的百分點(diǎn)可以描述的，其貢獻(xiàn)將是長(zhǎng)遠(yuǎn)的、全局性和戰(zhàn)略性的?！辟Z利民說(shuō)。 科技是強(qiáng)勁支撐 “所有這些都需要科技支撐?！辟Z利民說(shuō)，交通科技也因此會(huì)進(jìn)入黃金期。 走進(jìn)賈利民的辦公室，記者一眼就看到了他辦公桌上放著兩本科研項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)?！敖煌萍紡膩?lái)沒(méi)有像2008年這樣火熱?！辟Z利民說(shuō)。 賈利民將2008年交通科技的特點(diǎn)總結(jié)為3點(diǎn)：一是直接支撐了國(guó)家的重大需求；二是取得的重大進(jìn)展直接支持了如北京奧運(yùn)會(huì)和其他一些重大建設(shè)項(xiàng)目；三是更進(jìn)一步惠及民生。與之相對(duì)應(yīng)，交通科技領(lǐng)域有幾件大事不得不提。 第一件事是2008年2月，科技部、鐵道部共同簽署了《中國(guó)高速列車自主創(chuàng)新聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃》，“十一五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃重大項(xiàng)目“中國(guó)高速列車關(guān)鍵技術(shù)及裝備研制”隨之啟動(dòng)，經(jīng)費(fèi)高達(dá)30億元。 賈利民介紹說(shuō)，2008年以來(lái)，中國(guó)高速鐵路進(jìn)入迅速發(fā)展和大規(guī)模建設(shè)的時(shí)期，國(guó)家投資4萬(wàn)億元，其中要建設(shè)1.2萬(wàn)公里高速鐵路。為了使高速鐵路能可持續(xù)發(fā)展，我們必須擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高速鐵路裝備。啟動(dòng)“十一五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃重大項(xiàng)目“中國(guó)高速列車關(guān)鍵技術(shù)及裝備研制”的目的，就是在引進(jìn)、消化、吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行自主創(chuàng)新，形成中國(guó)完全自主化的高速列車裝備的技術(shù)體系、創(chuàng)新平臺(tái)體系和產(chǎn)業(yè)化能力體系。 作為中國(guó)高速列車自主創(chuàng)新聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃總體技術(shù)專家組副組長(zhǎng)，賈利民自豪地說(shuō)：“這個(gè)項(xiàng)目完成以后，中國(guó)的高速列車的裝備技術(shù)將居世界先進(jìn)水平，我們的高速列車的試驗(yàn)時(shí)速要達(dá)到400公里以上，持續(xù)運(yùn)營(yíng)時(shí)速達(dá)到350公里?！倍@一項(xiàng)目與2008年4月正式開(kāi)工的京滬高速鐵路建設(shè)同步進(jìn)行，該計(jì)劃形成的成果——中國(guó)列車要與京滬高速鐵路的開(kāi)通同步投入運(yùn)營(yíng)。 交通科技領(lǐng)域第二件重要的事情是，2008年3月，科技部、公安部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合發(fā)起了國(guó)家道路交通安全科技行動(dòng)計(jì)劃。此計(jì)劃旨在通過(guò)科技手段提升我國(guó)道路交通抵御災(zāi)害的能力、安全保障的能力和應(yīng)急救援的能力。 在此計(jì)劃的框架下，科技部啟動(dòng)了國(guó)家科技支撐計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目“重特大道路交通事故綜合預(yù)防與處置集成技術(shù)開(kāi)發(fā)及示范應(yīng)用”，總投資8.5億元。通過(guò)這個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施，國(guó)家道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)覆蓋將不少于5000公里，年萬(wàn)車公里交通傷亡人數(shù)要比2007年同比下降20%，年萬(wàn)車重特大交通事故數(shù)要比2007年下降50%，基本杜絕群死群傷的惡性交通事故。 這都需要大量的技術(shù)手段和裝備來(lái)支撐。賈利民舉例說(shuō)，這個(gè)項(xiàng)目中包括提升營(yíng)運(yùn)車輛安全檢測(cè)和準(zhǔn)入管理技術(shù)，使我國(guó)合法營(yíng)運(yùn)車輛的安全檢測(cè)率達(dá)到90%以上。 “在一年內(nèi)啟動(dòng)這么多大的交通科技項(xiàng)目在歷史上從未有過(guò)?！辟Z利民說(shuō)。 交通領(lǐng)域第三件重要的事情就是，2006年啟動(dòng)的“十一五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃的重大項(xiàng)目“國(guó)家綜合智能交通技術(shù)集成應(yīng)用示范”中的最重要研究?jī)?nèi)容——“北京奧運(yùn)智能交通運(yùn)輸管理與服務(wù)的綜合系統(tǒng)”，對(duì)支撐奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)的順利召開(kāi)、保障奧運(yùn)期間道路交通的有序順暢起到了重要作用。 警惕管理瓶頸 2008年4月28日，膠濟(jì)鐵路發(fā)生列車相撞事故，震動(dòng)全國(guó)。 “在交通高速發(fā)展中，總會(huì)有一些不合拍的‘雜音’，它提醒我們，交通的快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施要跟上，管理更應(yīng)該跟上?！痹谡劦浇煌I(lǐng)域的發(fā)展時(shí)，杜文更多地談到了他的擔(dān)憂：當(dāng)前中國(guó)交通的管理水平會(huì)成為交通高速發(fā)展的瓶頸?！?008年年初的雨雪冰凍災(zāi)害就給交通領(lǐng)域敲響了警鐘。”杜文認(rèn)為。 賈利民則直截了當(dāng)?shù)卣f(shuō)：2008年年初的雨雪冰凍災(zāi)害把中國(guó)交通的“底”都抖了出來(lái)！它不僅讓交通方面的供需矛盾凸顯出來(lái)，而且也將我國(guó)交通領(lǐng)域的綜合協(xié)調(diào)問(wèn)題暴露無(wú)遺。 “如果交通的大發(fā)展不能形成系統(tǒng)合力，必將對(duì)今后交通作用的發(fā)揮造成很大影響。”杜文說(shuō)。 2008年5月14日，由科技部、公安部、交通運(yùn)輸部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、鐵道部、中國(guó)民用航空總局共同發(fā)起的中國(guó)智能交通協(xié)會(huì)正式宣布成立。它為我國(guó)的智能交通系統(tǒng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和進(jìn)一步規(guī)?；瘧?yīng)用、國(guó)際交流提供了一個(gè)由政府主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研共舉的平臺(tái)，同時(shí)為政府相關(guān)部門(mén)提供智能交通發(fā)展咨詢。 在2008年的大部制改革中，交通成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)之一。此前一直有傳言，中國(guó)將成立一個(gè)大交通部來(lái)綜合管理中國(guó)的交通問(wèn)題。然而，新成立的交通運(yùn)輸部只將交通部、中國(guó)民用航空總局以及建設(shè)部指導(dǎo)城市客運(yùn)的職責(zé)劃入其中。 “這已經(jīng)是一個(gè)很大的進(jìn)步?！辟Z利民說(shuō)：“任何機(jī)制和模式的改革都必須建立在實(shí)事求是的基礎(chǔ)之上，要經(jīng)得起歷史的考驗(yàn)，要統(tǒng)籌考慮國(guó)家發(fā)展的各方面需求和兼顧短、中、長(zhǎng)期的戰(zhàn)略定位，不能簡(jiǎn)單為形式上的‘大部制’而‘大部制’。中國(guó)的綜合交通體系和協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制一定能實(shí)現(xiàn)，只不過(guò)尚需時(shí)日?！?