12月4日，深圳市政府正式印發(fā)《關于更大力度支持民營經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》，通過降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本、緩解融資難融資貴、建立長效平穩(wěn)發(fā)展機制、支持企業(yè)做優(yōu)做強、優(yōu)化政策執(zhí)行環(huán)境等五條措施助力深圳民營經(jīng)濟健康發(fā)展。

深圳市政府12月4日正式印發(fā)《關于更大力度支持民營經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），通過降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本、緩解融資難融資貴、建立長效平穩(wěn)發(fā)展機制、支持企業(yè)做優(yōu)做強、優(yōu)化政策執(zhí)行環(huán)境等五條措施助力深圳民營經(jīng)濟健康發(fā)展。

記者梳理《若干措施》發(fā)現(xiàn)，政策最大亮點可概括為“四四三二”：四個千億、四個計劃、三個機制、兩個平臺。其中體現(xiàn)深圳支持力度之大的“4個千億”分別是：確保2018年企業(yè)減負降成本1000億元以上；實現(xiàn)新增銀行信貸規(guī)模1000億元以上；實現(xiàn)民營企業(yè)新增發(fā)債1000億元以上；設立總規(guī)模1000億元的深圳市民營企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展基金。

五條舉措助力民營經(jīng)濟加快發(fā)展

記者了解到，《若干措施》共包括5條具體舉措，分別是：

降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。從落實稅收優(yōu)惠、降低社保及住房公積金繳費、加大工會費返還、降低用房用地成本、清理供電加價、整治“二房東”等方面為企業(yè)降負減成本。

緩解融資難融資貴。從擴大銀行貸款風險補償資金池規(guī)模、推動小微企業(yè)還本續(xù)貸無縫對接、完善考核機制、加強民營企業(yè)發(fā)債支持等方面解決企業(yè)融資問題。

建立長效平穩(wěn)發(fā)展機制。在緩解上市公司股票質押風險工作基礎上，擴大基金規(guī)模，將符合經(jīng)濟結構優(yōu)化升級方向、有發(fā)展前景的民營企業(yè)納入支持范圍，加強民營企業(yè)重大危機及民營企業(yè)家市外糾紛應急協(xié)調處理。

支持企業(yè)做優(yōu)做強。對民營企業(yè)實施梯度培育，加大對產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)企業(yè)的引進、培育和支持力度，支持百強企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)導向的重大項目在我市投產(chǎn)落地，促進重點民營企業(yè)扎根深圳，推動民營企業(yè)上云。

優(yōu)化政策執(zhí)行環(huán)境。保障民營企業(yè)公平競爭權利，完善行政執(zhí)法，加強企業(yè)信用修復，客觀看待和依法妥善處理民營企業(yè)歷史問題，推動各項政策落實落細。新增銀行信貸規(guī)模千億以上，設立總規(guī)模千億的民企發(fā)展基金

《若干措施》中體現(xiàn)深圳“大手筆”的“4個千億”措施包括——

2018年為企業(yè)減負降成本1000億元以上。落實深圳《關于進一步降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本的若干措施》，在降低稅費、用地成本、用電成本、物流成本、提高企業(yè)資金周轉效率等基礎上，提出新增“三降一緩一返還”，即至2019年底階段性降低企業(yè)醫(yī)療保險費率1個百分點，降低失業(yè)保險費率0．5個百分點，降低工傷保險費率30％；虧損滿1年的民營企業(yè)，經(jīng)職工代表大會或工會同意，可以申請緩交住房公積金；提高工會費對小微企業(yè)工會的返還比例，由60％提高到70％。通過以上各項措施，實現(xiàn)2018年降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本超過1000億元。

實現(xiàn)新增銀行信貸規(guī)模1000億元以上。將“深圳市中小微企業(yè)銀行貸款風險補償資金池”規(guī)模由20億元擴大到50億元，覆蓋對象由中小微企業(yè)擴大至非法人小微企業(yè)主及個體工商戶。資金池資金對銀行機構為深圳上述經(jīng)濟主體放貸形成的不良貸款總體按30％的比例給予風險補償，提高銀行機構不良貸款容忍度，撬動新增銀行信貸規(guī)模1000億元以上，有效緩解我市中小微企業(yè)融資難，促進中小微企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、健康發(fā)展。

實現(xiàn)新增民營企業(yè)發(fā)債1000億元以上。用好中國人民銀行推出的民營企業(yè)債券融資支持工具，參照央行信用背書中債增模式，安排100億發(fā)債增信資金，為符合條件的融資擔保機構提供增信資金支持，建立多方風險分擔機制，增強投資者對擔保債券的信心，降低民營企業(yè)債券發(fā)售難度和發(fā)行成本，推動新增民營企業(yè)發(fā)債1000億元以上，幫助我市更多民營企業(yè)通過發(fā)債融資。

設立總規(guī)模1000億元的深圳市民營企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展基金。深圳前不久及時出臺了《關于促進我市上市公司穩(wěn)健發(fā)展的若干措施》，安排150億元，按照市場化方式運作，緩解上市公司股票質押風險。《若干措施》提出由市政府安排一定資金出資引導，通過制定讓利措施等，吸引社會資本參與，組建總規(guī)模1000億元的民營企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展基金?；鹨怨蓹嗤顿Y方式，重點用于解決深圳優(yōu)質民營上市企業(yè)大股東股票質押風險、優(yōu)質上市公司流動性緊缺問題、以及對發(fā)展前景較好的民營企業(yè)進行必要的救助或資金支持。

建立創(chuàng)新型高成長企業(yè)庫，3年入庫企業(yè)1萬家

據(jù)悉，深圳民營企業(yè)量大面廣，既有“頂天立地”的大企業(yè)，也有“鋪天蓋地”的小微企業(yè)，不同規(guī)模企業(yè)之間服務需求差異巨大，要切實支持民營企業(yè)發(fā)展，必須細化政策，對不同群體的企業(yè)制定針對性的扶持措施?！度舾纱胧诽岢?，深圳將重點實行“四個計劃”，包括：

（1）百千萬培育計劃。《若干措施》提出對民營企業(yè)實施梯度培育：2018年完成“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)1000家，對首次升規(guī)給予一次性10萬元獎勵；以市場化擇優(yōu)遴選機制為主，以隱形冠軍、專精特新企業(yè)、新三板企業(yè)、中小微基金投資企業(yè)、高新技術企業(yè)等創(chuàng)新能力強、成長速度快、發(fā)展前景好的民營中小企業(yè)為基礎，建立創(chuàng)新型高成長企業(yè)庫，3年內實現(xiàn)入庫企業(yè)10000家，給予重點培育、優(yōu)先扶持，力爭培育出一批上市企業(yè)、領軍骨干企業(yè)；認定100家民營領軍骨干企業(yè)，在用地和重大項目上給予保障，力爭培育若干中國民營500強和世界500強企業(yè)。

（2）百強企業(yè)穩(wěn)增長行動計劃。及時了解掌握百強企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和年度投資計劃，根據(jù)其發(fā)展需求合理配置資源，給予優(yōu)先保障，支持其符合產(chǎn)業(yè)導向的重大項目在我市投資擴產(chǎn)，為全市產(chǎn)業(yè)及工業(yè)投資增長提供支撐。

（3）優(yōu)質企業(yè)扎根行動計劃。提出支持建設上市企業(yè)總部大廈，并由各區(qū)政府優(yōu)先通過牽頭建設上市企業(yè)聯(lián)合總部大廈等方式，解決轄區(qū)上市企業(yè)總部空間問題，一定時間內解決不了的，由市政府統(tǒng)籌協(xié)調解決，為包括上市企業(yè)在內的優(yōu)質企業(yè)扎根我市留足空間。

（4）中小微企業(yè)上云計劃。積極推動我市中小微企業(yè)上云，通過“政府補貼、平臺讓利、企業(yè)團購”，降低企業(yè)信息化建設成本，提高信息化應用水平，爭取到2020年實現(xiàn)上云企業(yè)達到10萬家。

建立民企重大危機預警救助機制

為推動民營經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展，深圳還將實施“三個機制”、設立“兩個平臺”。

記者從《若干措施》了解到，深圳將建立民營企業(yè)重大危機預警救助機制。對民營企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的危及企業(yè)生存發(fā)展的突發(fā)性重大事件，在合法合規(guī)的前提下，相關部門將及時介入，積極協(xié)調處理，幫助企業(yè)化解危機，努力維護企業(yè)正常經(jīng)營。同時，深圳還將建立民營企業(yè)家市外糾紛應急協(xié)調處理機制和民營企業(yè)應對國際貿易摩擦工作服務機制，保護本地企業(yè)和企業(yè)家合法權益，最大限度降低對企業(yè)經(jīng)營的不利影響，引導民營企業(yè)構建合規(guī)管理體系。

此外，深圳將開通企業(yè)投訴受理平臺。按照全面實施全國統(tǒng)一市場準入負面清單的要求，對民營和國有經(jīng)濟一視同仁，對在市場準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、資質標準等方面，違規(guī)設置歧視性、排斥性、限制性條款的，按照堅持競爭中性原則，建立公平競爭審查和投訴處理機制。針對不規(guī)范執(zhí)法行為，通過投訴受理平臺，為民營企業(yè)提供維權渠道。同時將設立企業(yè)綜合服務平臺，集政策咨詢解讀、企業(yè)訴求疏解和代辦服務等功能為一體，打通政策落地最后一公里。