機(jī)床行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防軍工的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，加快機(jī)床行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)，提升國(guó)家綜合實(shí)力和國(guó)防安全具有重要的戰(zhàn)略意義。

黨的“十九大”指出，進(jìn)入新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這是關(guān)系全局的歷史性科學(xué)論斷，也是我們思考謀劃新時(shí)代發(fā)展的理論基礎(chǔ)。由此中央提出加快“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的戰(zhàn)略部署。順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體格局，厘清機(jī)床行業(yè)發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，有利于我們找準(zhǔn)癥結(jié)，精準(zhǔn)施策，推動(dòng)機(jī)床行業(yè)沿著正確方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。關(guān)于機(jī)床行業(yè)“不平衡、不充分”的分析，以及“由高速度增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展”的要求，是分析行情和部署工作的重要依循。在“不平衡、不充分”之處著力，可以加快由高速度增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的步伐。

機(jī)床行業(yè)發(fā)展“不平衡”的主要表現(xiàn)

機(jī)床行業(yè)發(fā)展“不平衡”問(wèn)題主要體現(xiàn)在整體的結(jié)構(gòu)性矛盾中，重點(diǎn)是梳理和分析機(jī)床行業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性與均衡性問(wèn)題。

1.行業(yè)整體發(fā)展“大與強(qiáng)”的不平衡

我國(guó)是世界最大的機(jī)床生產(chǎn)國(guó)，2016年我國(guó)機(jī)床產(chǎn)值233億美元，約占世界機(jī)床總產(chǎn)值的30%；機(jī)床消費(fèi)279億美元，約占世界機(jī)床總消費(fèi)的30%。其中，金屬加工機(jī)床進(jìn)口75億美元，機(jī)床進(jìn)口額約占我國(guó)總消費(fèi)的27%。我國(guó)是名副其實(shí)的機(jī)床生產(chǎn)、消費(fèi)和進(jìn)口大國(guó)，但不是機(jī)床強(qiáng)國(guó)。主要表現(xiàn)在，我國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中缺乏強(qiáng)有力的機(jī)床集團(tuán)和優(yōu)勢(shì)品牌，行業(yè)整體的技術(shù)創(chuàng)新能力不足。據(jù)專(zhuān)家分析，關(guān)于產(chǎn)業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)力方面，我國(guó)與機(jī)床強(qiáng)國(guó)如德國(guó)、日本、瑞士、美國(guó)等比較，還存在相當(dāng)差距。具體表現(xiàn)：如2009年開(kāi)始至今，我國(guó)已連續(xù)8年成為世界金屬加工機(jī)床第一生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，但同時(shí)也是全球機(jī)床進(jìn)口第一大國(guó)，產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、品種多而不精、發(fā)展快而不優(yōu)的問(wèn)題依然突出。

2.機(jī)床產(chǎn)能規(guī)模與技術(shù)結(jié)構(gòu)不平衡

2016年，我國(guó)生產(chǎn)金屬加工機(jī)床80.5萬(wàn)臺(tái)，其中數(shù)控機(jī)床23.8萬(wàn)臺(tái)；我國(guó)機(jī)床產(chǎn)量連續(xù)多年世界第一，機(jī)床產(chǎn)能潛力更為可觀。但除了少量產(chǎn)品外，機(jī)床產(chǎn)品整體上處于產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的中低端。

當(dāng)前國(guó)內(nèi)機(jī)床供需矛盾突出表現(xiàn)在：高端數(shù)控機(jī)床主要依靠進(jìn)口，國(guó)產(chǎn)低端機(jī)床產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩。例如：2016年我國(guó)進(jìn)口加工中心21026臺(tái)，進(jìn)口額27.5億美元，其中進(jìn)口臥式加工中心2284臺(tái)，而當(dāng)年國(guó)產(chǎn)臥式加工中心僅千余臺(tái)。2016年進(jìn)口銑車(chē)復(fù)合加工中心117臺(tái)，進(jìn)口額6659萬(wàn)美元；進(jìn)口數(shù)控工具磨床1286臺(tái)，進(jìn)口額1.63億美元；以上兩種高檔數(shù)控機(jī)床的進(jìn)口數(shù)量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)產(chǎn)數(shù)量。我國(guó)數(shù)控龍門(mén)加工中心生產(chǎn)能力已經(jīng)嚴(yán)重過(guò)剩，2016年進(jìn)口高檔數(shù)控龍門(mén)加工中心488臺(tái)，進(jìn)口額達(dá)到2.3億美元。又據(jù)有關(guān)資料顯示，目前我國(guó)重型機(jī)床、經(jīng)濟(jì)型數(shù)控車(chē)床和通用型低檔加工中心的生產(chǎn)能力利用率不到二分之一。

3.機(jī)床主機(jī)與重點(diǎn)配套件發(fā)展不平衡

機(jī)床主機(jī)與重點(diǎn)配套件發(fā)展不平衡，基礎(chǔ)技術(shù)及工藝與零部件發(fā)展滯后于主機(jī)，已經(jīng)嚴(yán)重制約了數(shù)控機(jī)床主機(jī)的發(fā)展。

2016年，我國(guó)金屬加工機(jī)床主機(jī)產(chǎn)值達(dá)到233億美元，專(zhuān)家按照重點(diǎn)配套件占主機(jī)價(jià)值量30%進(jìn)行宏觀估算，功能部件和數(shù)控系統(tǒng)等主要配套件總產(chǎn)值70億美元左右。據(jù)海關(guān)資料，2016年進(jìn)口機(jī)床功能部件、數(shù)控系統(tǒng)、切削刀具、量具量?jī)x、磨料磨具共計(jì)43億美元。高檔功能部件和高檔數(shù)控系統(tǒng)以及大功率電主軸、直線電機(jī)和力矩電機(jī)等從德國(guó)、瑞士、日本進(jìn)口，中檔功能部件從中國(guó)臺(tái)灣大量進(jìn)口配套已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。此外，在國(guó)產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)中，西門(mén)子和發(fā)那科在國(guó)內(nèi)的控股企業(yè)產(chǎn)品還占有很大比例。在進(jìn)口功能部件中，高檔刀庫(kù)、精密數(shù)控轉(zhuǎn)臺(tái)、數(shù)控動(dòng)力刀架、數(shù)控雙擺角銑頭、高精度絲杠和導(dǎo)軌進(jìn)口比例尤為可觀。

4.企業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡

據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，2016年我國(guó)金屬加工機(jī)床生產(chǎn)企業(yè)1305家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2602億元，平均每家為1.99億元；其中排名前4位的是：沈陽(yáng)機(jī)床集團(tuán)155億元，大連機(jī)床集團(tuán)公司129億元，秦川機(jī)床工具集團(tuán)50億元，濟(jì)南二機(jī)床集團(tuán)公司43億元。

我國(guó)機(jī)床行業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡主要體現(xiàn)在：大中型企業(yè)偏多，特別是“大而全、小而全”的企業(yè)偏多，而“專(zhuān)、特、精”企業(yè)發(fā)展不足，高新技術(shù)企業(yè)（軟件技術(shù)、自動(dòng)化成套技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、傳感器技術(shù)和智能化技術(shù)等企業(yè)）尤為缺乏。

現(xiàn)代機(jī)床工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的主要特征是多品種、小批量、“量體裁衣”和成套供應(yīng)，企業(yè)有效組織規(guī)模和形式是專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的精悍企業(yè)組合?？v觀世界機(jī)床強(qiáng)國(guó)，其機(jī)床行業(yè)一般由幾家實(shí)力強(qiáng)大的機(jī)床集團(tuán)領(lǐng)銜，其他為大量的“專(zhuān)、特、精”企業(yè)支撐局面。據(jù)有關(guān)資料顯示，如德國(guó)、日本、美國(guó)機(jī)床企業(yè)平均人數(shù)約為214人、285人和60人。瑞士機(jī)床工業(yè)以中小企業(yè)為主體，2016年瑞士機(jī)床行業(yè)從業(yè)人員10605人，瑞士機(jī)床協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)77家，機(jī)床企業(yè)平均職工人數(shù)138人。2016年，瑞士機(jī)床工業(yè)總產(chǎn)額39.9億瑞郎，平均每家企業(yè)總產(chǎn)額5122萬(wàn)瑞郎（相當(dāng)于人民幣3.47億元）。

機(jī)床行業(yè)發(fā)展“不充分”的主要體現(xiàn)

行業(yè)發(fā)展“不充分”的問(wèn)題突出表現(xiàn)在發(fā)展形式和手段的運(yùn)用程度上，分析發(fā)展“不充分”的問(wèn)題，從而研究如何提高發(fā)展的質(zhì)量和效率。

1.科技創(chuàng)新對(duì)行業(yè)進(jìn)步作用不充分

當(dāng)前，機(jī)床行業(yè)科技創(chuàng)新“不充分”與我國(guó)大機(jī)械行業(yè)基本相似，主要表現(xiàn)為：科技開(kāi)發(fā)與投入不充分，科研投入不足，自主創(chuàng)新能力弱，關(guān)鍵核心技術(shù)供給缺失，設(shè)計(jì)與成套集成能力欠缺，處在價(jià)值鏈低端；兩化融合、智能化、綠色化發(fā)展不充分，數(shù)字化車(chē)間及智能化工廠等進(jìn)展不快，先進(jìn)試驗(yàn)檢測(cè)加工等專(zhuān)用設(shè)備匱乏等?？傊茖W(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的作用在機(jī)床行業(yè)整體進(jìn)步中發(fā)揮尚不夠充分。如以高速、高精、復(fù)合、智能等為特征的高檔數(shù)控機(jī)床關(guān)鍵技術(shù)雖然已經(jīng)取得明顯進(jìn)步，一批共性、基礎(chǔ)技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)也有了新的進(jìn)展，但與國(guó)際先進(jìn)水平相比，還存在較大差距。有些關(guān)鍵技術(shù)，如：高速高精運(yùn)動(dòng)控制技術(shù)、動(dòng)態(tài)綜合補(bǔ)償技術(shù)、多軸聯(lián)動(dòng)和復(fù)合加工技術(shù)、智能化技術(shù)、高精度直驅(qū)技術(shù)、可靠性技術(shù)等尚需進(jìn)一步突破，有些重大技術(shù)離產(chǎn)業(yè)化還有一段路程。以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的研發(fā)體系尚未真正建立，行業(yè)的自主創(chuàng)新發(fā)展缺乏高新技術(shù)支撐。

2.人才資源發(fā)揮不充分

從機(jī)床行業(yè)總體來(lái)看，人才資源總量來(lái)源相對(duì)缺乏，特別是經(jīng)營(yíng)管理人才、工程技術(shù)人員和高級(jí)技能人才來(lái)源缺乏，培養(yǎng)不足，人才資源發(fā)揮不充分，人才對(duì)行業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)率有待提高。特別是人才結(jié)構(gòu)不盡合理，各類(lèi)高端人才如高層次管理人才、領(lǐng)軍型工程技術(shù)專(zhuān)家和高級(jí)技能人才比例偏低，新興技術(shù)如軟件技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、制造金融服務(wù)等高新技術(shù)領(lǐng)域人才匱乏。目前機(jī)床制造企業(yè)尖銳的問(wèn)題是技術(shù)工人、高級(jí)技師特別是掌握當(dāng)代科學(xué)知識(shí)和技能、適應(yīng)新時(shí)代的高級(jí)技工隊(duì)伍十分缺乏，嚴(yán)重影響產(chǎn)品升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步。企業(yè)文化建設(shè)和工匠精神培育不充分，工匠精神的傳播、培育與行業(yè)氛圍營(yíng)造不夠，企業(yè)文化建設(shè)整體推進(jìn)有待深入。“大國(guó)工匠”是制造強(qiáng)國(guó)的重要標(biāo)志之一，充分發(fā)掘行業(yè)人才資源是實(shí)現(xiàn)機(jī)床行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要措施。

3.產(chǎn)品質(zhì)量保證不充分

我國(guó)機(jī)床工具行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量整體水平已經(jīng)有了一定提高，對(duì)提升產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力起到了重要作用，也得到廣大用戶(hù)的認(rèn)可。產(chǎn)品“有多有少、有長(zhǎng)有短”，品種數(shù)量多，但質(zhì)量和可靠性不高、知名品牌少，產(chǎn)品質(zhì)量保證不充分。

在產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性和可靠性方面，例如：機(jī)床早期故障率較高，精度穩(wěn)定性周期短，工程能力系數(shù)（CPK值）、平均無(wú)故障工作時(shí)間（MTBF）等指標(biāo)與國(guó)際先進(jìn)水平比較尚有一定差距。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量工作，解決深層次的質(zhì)量問(wèn)題依然不容忽視。

4.服務(wù)型制造與商業(yè)模式創(chuàng)新不充分

服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。機(jī)床行業(yè)企業(yè)一般重視提供通用的單機(jī)產(chǎn)品，忽視對(duì)用戶(hù)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)和個(gè)性化需求的了解和研究。服務(wù)型制造與商業(yè)模式創(chuàng)新不充分，服務(wù)型制造收入占比普遍不高，生產(chǎn)銷(xiāo)售模式創(chuàng)新不足，投資效益和盈利能力較低；融合發(fā)展不充分，與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能融合發(fā)展不足，與上下游產(chǎn)業(yè)、金融行業(yè)等跨界融合發(fā)展不足；現(xiàn)代制造業(yè)服務(wù)水平是競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，服務(wù)也是生產(chǎn)力。需要加快行業(yè)制造與服務(wù)的協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。

延伸機(jī)床工具企業(yè)經(jīng)營(yíng)鏈，從主要提供產(chǎn)品向提供產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)變。發(fā)展個(gè)性化定制服務(wù)、全生命周期管理、網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)和在線支持服務(wù)等。有條件的企業(yè)由提供設(shè)備向提供系統(tǒng)集成總承包服務(wù)轉(zhuǎn)變，由提供產(chǎn)品向提供整體解決方案轉(zhuǎn)變,包括提供機(jī)床、刀具、模具、夾具、檢測(cè)器具、物流配套、工藝和編程等在內(nèi)的整套交鑰匙方案。大力開(kāi)發(fā)數(shù)控加工應(yīng)用軟件和技術(shù)，包括加工策略、參數(shù)化高效編程、加工仿真程序和模型、自適應(yīng)加工技術(shù)、實(shí)時(shí)監(jiān)控和補(bǔ)償技術(shù)、故障診斷和識(shí)別軟件等，從而提高數(shù)控機(jī)床加工效率、穩(wěn)定性和智能化水平。提倡產(chǎn)品全生命周期服務(wù)，即：加工方案設(shè)計(jì)—提供設(shè)備及安裝調(diào)試—技術(shù)培訓(xùn)—預(yù)防性維修保養(yǎng)—故障診斷和遠(yuǎn)程服務(wù)—備件供應(yīng)—機(jī)床檢修—機(jī)床改造和再制造等。制造服務(wù)業(yè)具有技術(shù)含量高、產(chǎn)出附加值高的特征，機(jī)床工具行業(yè)需要由生產(chǎn)型制造向生產(chǎn)服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)的改造和升級(jí)。

加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的著力點(diǎn)

綜上所述的“不平衡”、“不充分”反映了機(jī)床行業(yè)發(fā)展的軟肋，因?yàn)椤安黄胶狻?，所以要“調(diào)結(jié)構(gòu)”；發(fā)現(xiàn)了“不充分”之處，就明確了要在哪里“補(bǔ)短板”。從“機(jī)床大國(guó)”向“機(jī)床強(qiáng)國(guó)”轉(zhuǎn)化是行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體目標(biāo)；抑制過(guò)剩的低檔產(chǎn)品生產(chǎn)，大力發(fā)展高檔數(shù)控機(jī)床替代進(jìn)口，是市場(chǎng)對(duì)機(jī)床產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的總要求；加快發(fā)展高檔功能部件和數(shù)控系統(tǒng)是行業(yè)生產(chǎn)力布局調(diào)整的主攻方向；在發(fā)展具有綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的大型企業(yè)集團(tuán)的同時(shí)，大力推動(dòng)“專(zhuān)、特、精”小巨人企業(yè)發(fā)展，這是企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點(diǎn)。從“不平衡”向“基本平衡”方向發(fā)展，這是涉及行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略層面的調(diào)整，需要國(guó)家和行業(yè)整體的努力。

從發(fā)展“不充分”走向“相對(duì)充分”，充分發(fā)揮“科技創(chuàng)新”、“人才資源”、“產(chǎn)品質(zhì)量保證”和“服務(wù)型制造與商業(yè)模式創(chuàng)新”對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用，涉及行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)術(shù)層面的調(diào)整，也是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要措施，加快戰(zhàn)術(shù)層面的調(diào)整將推動(dòng)行業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整的進(jìn)程。

我們追求的是均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量的科學(xué)發(fā)展。解決了現(xiàn)階段的“不平衡、不充分”，肯定會(huì)在新的領(lǐng)域出現(xiàn)新的“不平衡、不充分”，全行業(yè)將需繼續(xù)進(jìn)行新的結(jié)構(gòu)調(diào)整和補(bǔ)短板。正是在這一反復(fù)進(jìn)行、持續(xù)推進(jìn)的過(guò)程中，機(jī)床行業(yè)將逐漸逼近和最終實(shí)現(xiàn)“由大變強(qiáng)”的中國(guó)夢(mèng)。

發(fā)揮企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主體作用

當(dāng)前，機(jī)床行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突出矛盾是低檔機(jī)床生產(chǎn)能力過(guò)剩和高檔數(shù)控機(jī)床供給能力不足的矛盾，轉(zhuǎn)型升級(jí)是發(fā)展的必由之路。機(jī)床行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之路在何處？路在腳下——從“不平衡”中求發(fā)展，從“不充分”處求突破。由于各個(gè)企業(yè)的“不平衡”、“不充分”情況不同，轉(zhuǎn)型升級(jí)要因企而異，要對(duì)癥下藥，一企一策，精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)發(fā)力，能專(zhuān)則專(zhuān)，能精則精，能大則大，務(wù)求實(shí)效。企業(yè)是轉(zhuǎn)型升級(jí)的主體，企業(yè)強(qiáng)則行業(yè)強(qiáng),機(jī)床強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。在國(guó)家宏觀政策扶持下，企業(yè)要根據(jù)自身特點(diǎn)，明確發(fā)展戰(zhàn)略和策略，發(fā)揮轉(zhuǎn)型升級(jí)的主體作用。通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，科技創(chuàng)新，優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提質(zhì)增效，提升國(guó)產(chǎn)機(jī)床市場(chǎng)占有率和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，行業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是向機(jī)床強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。